清遠(yuǎn)市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持

小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐清有關(guān)單位：

《清遠(yuǎn)市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2013年6月26日

清遠(yuǎn)市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2012〕130號）精神，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)財政支持、落實稅收優(yōu)惠、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大融資支持、優(yōu)化行政服務(wù)，促進(jìn)我市小型微型企業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實際，制定本工作方案。

一、加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度

1．市財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金230萬元，用于支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動。（市財政局、市科技局負(fù)責(zé)）

2．市財政安排節(jié)能專項資金150萬元，用于扶持中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)項目。（市財政局、市發(fā)展改革局、市科技局負(fù)責(zé)）

3．市財政安排2000萬元設(shè)立“清遠(yuǎn)中科北江創(chuàng)業(yè)投資基金”作為政府引導(dǎo)資金，用于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的放大效應(yīng)，支持我市小型微型企業(yè)發(fā)展。（市金融局、市財政局負(fù)責(zé)）

4．支持小型微型企業(yè)參與政府采購。負(fù)有編制部門預(yù)算職能的各部門，要積極研究落實安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品要視不同行業(yè)情況給予6%—10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。同時，降低小型微型企業(yè)政府采購保證金和履約保證金繳納比例，并加快貨款審核支付進(jìn)度。（市財政局會市有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

5．落實國家對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免緩征優(yōu)惠政策，自2012年1月1日至2014年12月31日3年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。從2013年1月1日起，我市堤圍防護(hù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省定的下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。做好收費(fèi)公路專項清理工作，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)清理取消各種不合理收費(fèi)，減免小型微型企業(yè)教育費(fèi)附加等收費(fèi)。通過加強(qiáng)督促落實、強(qiáng)化政務(wù)公開和政企互動、改善管理服務(wù)等自我管理措施，盡量減少小型微型企業(yè)報稅備案的資料以及簡化備案程序，推廣小型微型企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠網(wǎng)上備案，加快辦理速度。（市工商局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市物價局負(fù)責(zé)）

6．國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市科技局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

7．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的（含2年），凡符合條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

8．企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

9．在一個納稅年度內(nèi)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

10．對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。（市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

11．支持小型微型企業(yè)開拓市場。加快出臺扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策性文件，鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。加大財政扶持力度，支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。要充分發(fā)揮中小企業(yè)市場開拓資金、出口信用保險和出口信貸的引導(dǎo)作用，支持小型微型企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融局、市財政局負(fù)責(zé)）

12．落實加強(qiáng)對進(jìn)出口公平交易工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)自主品牌意識，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和加快人才培養(yǎng)等措施，實現(xiàn)出口市場多元化，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展。（市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

13．設(shè)立“專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)專項資金”，支持省、市專業(yè)鎮(zhèn)、各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高校、科研院所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)服務(wù)于中小微企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)融資服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，全面提升專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)中小微企業(yè)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負(fù)責(zé)）

14．按照省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一要求，從2012年1月1日至2014年12月31期間暫停收取全省所有IC卡道路運(yùn)輸證工本費(fèi)。引導(dǎo)科技創(chuàng)新，配合省交通運(yùn)輸廳做好北江低碳運(yùn)輸船型課題研究，鼓勵發(fā)展一批適合北江運(yùn)輸?shù)?000噸級的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保船型。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

15．免收我市小型微型企業(yè)原產(chǎn)地證簽證費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫費(fèi)減免政策，對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費(fèi)，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗檢疫費(fèi)。自2013年1月1日起，對出入境檢驗檢疫費(fèi)進(jìn)行簡化、合并，將貨物檢驗檢疫費(fèi)中的品質(zhì)檢驗、動物臨床檢疫、植物現(xiàn)場檢疫、動植物產(chǎn)品檢疫、食品及食品加工設(shè)備衛(wèi)生檢疫、衛(wèi)生檢疫（不收費(fèi)）合并為貨物檢驗檢疫費(fèi)一項，取消累計收費(fèi)。降低貨物檢驗檢疫費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貨物檢驗檢疫費(fèi)由原來是分別按貨物總值的1.5‰、1.2‰分別計收，降為按貨物總值是0.8‰一次性收取。對于檢驗檢疫類別含“N”的加工貿(mào)易出境貨物，不再核查貨物總值中進(jìn)料加工、來料加工入境原料價值比例，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計收貨物檢驗檢疫費(fèi)。（清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

16．自2013年1月1日起，取消向企業(yè)用工單位收取流動人員調(diào)配費(fèi)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

17．對列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的中小微工業(yè)企業(yè)項目，在確定出讓底價時可按不低于所在土地等級相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（市國土資源局負(fù)責(zé)）

18．從2012年1月1日起至2014年12月31日止對小型微型企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、加大對小型微型企業(yè)融資支持力度

19．鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款。確保金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款“兩個不低于”--小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項貸款新增額的比重不低于上年同期水平。（清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé)）

20．完善小型微型企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。適度擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金、小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，專門用于補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)產(chǎn)生的部分損失。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展金融產(chǎn)品，提高對小型微型企業(yè)服務(wù)水平。鼓勵支持設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并享受擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償政策。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

21．鼓勵支持設(shè)立地方性準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)小額貸款公司設(shè)立審批等相關(guān)工作，鼓勵支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，小額貸款公司對小型微型企業(yè)貸款，可比照金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

22．鼓勵支持小型微型企業(yè)直接融資。對于小型微型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、集合票據(jù)、集合債券予以貼息或獎勵。對于小型微型企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)等質(zhì)押貸款并符合條件的，予以貼息等方式支持。支持小型微型企業(yè)上市融資，對進(jìn)入培訓(xùn)輔導(dǎo)期的擬上市小型微型企業(yè)給予財政補(bǔ)貼，對成功上市的給予一次性扶持資金。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

23．各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取提高思想認(rèn)識，有效服務(wù)小型微型企業(yè)；優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面；創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)合理融資需求；明確信貸投向，找準(zhǔn)小微企業(yè)信貸市場切入點(diǎn)；科學(xué)合理定價，不斷提高貸款審批效率；強(qiáng)化風(fēng)險防控，建立專門的風(fēng)控體系和信貸管理隊伍等措施，積極服務(wù)小型微型企業(yè)的融資需求。（清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé)）

24．大力拓寬小微型企業(yè)的融資渠道，緩解小微企業(yè)融資難問題。

（1）穩(wěn)步開展各類非信貸融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融資源更多流入實體經(jīng)濟(jì)。鼓勵銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司、典當(dāng)行等各方加強(qiáng)合作，探索建立資源集成、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的多元化投融資機(jī)制，滿足中小微型企業(yè)多元化融資需求。（2）鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出臺更多適合小型微型企業(yè)的融資產(chǎn)品，優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。探索發(fā)行小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等，鼓勵通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易（股權(quán)交易）直接融資，探索引進(jìn)股權(quán)投資、風(fēng)險投資等，不斷拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

25．積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系。

（1）繼續(xù)引進(jìn)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快形成多層次的銀行服務(wù)體系和多元化適度競爭的發(fā)展格局。支持各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立中小微企業(yè)融資服務(wù)中心等中小微企業(yè)融資服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。（2）積極發(fā)展地方性融資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。積極向上爭取指標(biāo)，大力拓展小額貸款公司融資業(yè)務(wù)，鼓勵支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。（3）積極引進(jìn)和設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動更多金融資源支持小型微型企業(yè)做大做強(qiáng)。（4）充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)乇M快成立企業(yè)融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，通過中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)融資服務(wù)活動，解決銀企信息不對稱和小微企業(yè)融資難問題。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

26．發(fā)揮市信用擔(dān)?；鸬淖饔?、利用其分險增信功能，進(jìn)一步推動銀擔(dān)合作。制定市信用擔(dān)?；鹳N保辦法，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率等優(yōu)惠政策，加大對小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保力度。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

27．嚴(yán)格執(zhí)行“三個辦法、一個指引”貸款新規(guī)，嚴(yán)防貸款資金被挪用或外流，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對利率定價和服務(wù)收費(fèi)行為的管理，提高收費(fèi)透明度，對小微企業(yè)貸款利率原則上不上浮或少上浮。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

28．建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期通報小微企業(yè)融資情況，研究政策措施，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)融資難問題。建立地方政府、小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，積極推進(jìn)政銀企合作。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

29．制定信貸政策導(dǎo)向效果制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入。進(jìn)一步建立健全清遠(yuǎn)市信貸政策導(dǎo)向效果評估報告制度，明確把支持小微企業(yè)作為主要考核內(nèi)容之一，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。（市金融局、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

三、加大對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度

30．實施小型微型企業(yè)成長工程。根據(jù)企業(yè)的銷售收入、利潤增長和信用等級等，每年在符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的領(lǐng)域確定一批成長型小型微型企業(yè)，優(yōu)先予以支持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

31．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)發(fā)展,鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、陶瓷、再生金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，促進(jìn)節(jié)能減排，改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件。（市科技局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

32．加大對小型微型企業(yè)技術(shù)改造項目支持,對小型微型企業(yè)技術(shù)改造專項，按項目固定資產(chǎn)投資額的10%予以補(bǔ)助。優(yōu)先支持小型微型技術(shù)改造中央投資項目、新能源汽車高端裝備制造新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項中央投資項目、技術(shù)改造（技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用）中央投資項目的申報。對列入省500家重點(diǎn)創(chuàng)新幫扶高成長性的民營小型微型企業(yè)，爭取享受與省重點(diǎn)項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)同等優(yōu)惠政策。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

33．加大對小型微型企業(yè)節(jié)能減排項目支持。對節(jié)能項目及新能源、清潔能源應(yīng)用項目按投資總額給予一定比例的財政補(bǔ)助。（市發(fā)展改革局、市科技局負(fù)責(zé)）

34．引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作，支持小微型企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研團(tuán)隊、先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果，提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售價的打擊力度，以構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制來保護(hù)和引導(dǎo)小型微型企業(yè)的自主品牌建設(shè)。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）

35．進(jìn)一步為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)扶持，對小型微型企業(yè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所在科研實驗類的收費(fèi)及委托檢驗收費(fèi)在不違反規(guī)定前提下按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、完善小型微型企業(yè)公共服務(wù)體系

36．完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，提高信息化服務(wù)水平，在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

37．扶持中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺建設(shè)，切實提升中小微企業(yè)綜合服務(wù)水平，積極引導(dǎo)支持高新區(qū)和有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)期企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

38．扶持發(fā)展小微企業(yè)孵化器降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性。倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場化、發(fā)展專業(yè)化。設(shè)立“清遠(yuǎn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)扶持資金”（以下簡稱扶持資金），從孵化器建設(shè)、在孵企業(yè)租用辦公場地、畢業(yè)企業(yè)科研等方面給予扶持。（市科技局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

39．加強(qiáng)小型微型企業(yè)的人力資源支撐。落實《清遠(yuǎn)市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》、《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》和《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》。（市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

40．通過在全市范圍內(nèi)開展中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集工作，整合全市中小企業(yè)服務(wù)資源，掌握中小企業(yè)綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，收集、編制小型微型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息名錄，整合全市中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域成立專家指導(dǎo)委員會，有針對性提供小微企業(yè)服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

41．推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)平臺，培育和打造一批信譽(yù)好、實力強(qiáng)的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，推薦申報國家和省中小企業(yè)綜合服務(wù)和專業(yè)（技術(shù)）服務(wù)示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行實效性服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

42．開展服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展全市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位評選表彰活動。推進(jìn)市、縣共建中小企業(yè)服務(wù)體系工作，鼓勵優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合服務(wù)，總結(jié)推廣行之有效的服務(wù)經(jīng)驗。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

43．各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保國家和地方各項扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。市政府每年開展專項督察，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門給予通報批評，并視情況追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。[各縣（市、區(qū)）人民政府、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)]

44．新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實政策措施的好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強(qiáng)小型微型企業(yè)發(fā)展信心。（市文化廣電新聞出版局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

六、其他有關(guān)問題

45．本通知所列扶持政策措施，國家、省和市有規(guī)定實施年限的，按國家、省和市規(guī)定執(zhí)行。