第60期
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2022年4月25日
始終堅持人民至上幫扶理念
不斷讓農(nóng)民享受鄉(xiāng)村振興的幸福成果
2021年6月30日，由省紀委監(jiān)委等部門組成的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進駐佛岡縣水頭鎮(zhèn)。進駐以來，該工作隊始終堅持以人民為中心，緊緊圍繞“破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，走好共同富裕道路”要求目標，謀劃鄉(xiāng)村振興幫扶工作思路和重點，扎實推進水頭鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了初步成效。鎮(zhèn)村面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)落地開工，集體經(jīng)濟有大的躍升，辦成了一批群眾多年想辦而未辦成的實事好事。
一、始終堅持以群眾為鏡子，不斷改進自身思想和工作作風。鄉(xiāng)村振興必須思想振興、作風振興。該工作隊緊緊從幫扶思想改進作風入手，與地方黨委政府一道采取一系列措施。一是組織鎮(zhèn)村干部和工作隊隊員集中學習習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要講話精神，學習黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興的重要決策部署和省委省政府的具體意見方案，層層動員討論，人人發(fā)言談認識，深化黨員干部對鄉(xiāng)村振興工作的思想認識，增強信心。二是抓好參觀見學開闊視野，先后組織50多名鎮(zhèn)村干部、群眾代表分6批到浙江余姚、杭州、省內(nèi)梅州、云浮、韶關等地考察，既看先進發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，也看省內(nèi)同類型地區(qū)的發(fā)展情況；既考察項目建設經(jīng)驗，更注重學習先行區(qū)干部的思想思路和工作做法。三是結(jié)合組織生活會認真對照反省，用本單位本地區(qū)的實績來照一照每個負責干部的能力作風，看看差距在哪里，群眾評議怎么看，使廣大黨員干部充分認識到要抓鄉(xiāng)村振興中的不足與短板。經(jīng)過一段時間的傳幫帶，黨員干部隊伍發(fā)生了三個明顯的轉(zhuǎn)變：勇于作為的信心更足了，解放思想敢想敢干了，離群眾更近了，為鄉(xiāng)村振興工作打下了良好的基礎。
二、始終堅持從群眾意愿和愿景出發(fā)，謀劃鄉(xiāng)村振興幫扶規(guī)劃。為做好頂層設計，工作隊會同鎮(zhèn)干部組成5個小組，深入重點做好三個方面的調(diào)查。一是基本情況摸底，用1個月時間先后走訪10村1社區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)所有單位，對鎮(zhèn)村歷史沿革、人口構(gòu)成、資產(chǎn)收入、土壤水質(zhì)空氣、地形地貌等有了深入了解。二是困難群眾摸排。開展訪貧問苦“回頭看”，逐村逐戶上門走訪邊緣易致貧戶、特困對象、事實無人撫養(yǎng)兒童以及52戶無房和老舊住房戶等困難群體，僅用20天時間建立全鎮(zhèn)困難群眾臺賬。三是鄉(xiāng)村振興訴求摸查。組織召開各個層面座談會，收集各方面意見建議151條，提高鄉(xiāng)村振興工作針對性有效性。在此基礎上，就水頭鎮(zhèn)發(fā)展制訂3個規(guī)劃。規(guī)劃一，與鎮(zhèn)黨委政府研究制訂鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。從建設、民生、產(chǎn)業(yè)等各個方面理清鎮(zhèn)域發(fā)展思路，明確“生態(tài)、宜居、健康、文明”美麗小鎮(zhèn)的建設定位，構(gòu)建 “一帶二路三產(chǎn)業(yè)四平臺”發(fā)展思路，制定《水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年發(fā)展規(guī)劃》《縣城與水頭一體化發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)專家評審和縣委討論通過。規(guī)劃二，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和圩鎮(zhèn)建設規(guī)劃。邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院和浙江建設集團專家組先后12次到鎮(zhèn)進行勘測考察，共同研究鎮(zhèn)域總規(guī)劃和若干項目子規(guī)劃。規(guī)劃三，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前已委托省旅控集團制訂發(fā)展方案和規(guī)劃，總體目標是2025年前旅游量爭取150萬人次以上。
三、始終著眼滿足群眾公共服務需求，下功夫建設美麗特色家園。水頭鎮(zhèn)自八十年代以來圩鎮(zhèn)面貌沒有大的變化，目前該鎮(zhèn)沒有電影院、旅館、群眾活動廣場、紅綠燈等，公共服務基礎設施欠賬極大。按照建設服務農(nóng)民區(qū)域公共服務中心的要求，工作隊立足鎮(zhèn)情從民生需要出發(fā)，謀劃美麗圩鎮(zhèn)和智慧化海綿化建設、防洪污水管網(wǎng)建設、“三線”下地、潖江綠道、水廠擴容、農(nóng)村綜合水系整治、多功能農(nóng)貿(mào)市場等9個基礎設施類項目，目前已按程序做完可研立項，6個項目進入開工階段，其他分期分批逐步實施。項目建成后，該鎮(zhèn)將成為全鎮(zhèn)域現(xiàn)代開放型農(nóng)業(yè)生物體驗公園、中國China百公里徒步越野出發(fā)地、獨具醫(yī)養(yǎng)特色的灣區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老中心、灣區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地。
四、始終著眼聯(lián)農(nóng)涉農(nóng)惠農(nóng)，大力推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水頭鎮(zhèn)是生態(tài)保護區(qū)，過去只有磚廠、碳素廠等極少粗放型作坊型小企業(yè)，既不符合生態(tài)環(huán)保要求，也難帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。工作隊結(jié)合鎮(zhèn)情，動員資本下鄉(xiāng)，重點發(fā)展聯(lián)農(nóng)涉農(nóng)惠農(nóng)的新能源產(chǎn)業(yè)、高附加值生物農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走城鄉(xiāng)互補式產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，重塑產(chǎn)業(yè)體系。一是大力建設農(nóng)光旅項目。引進中國核工業(yè)集團旗下中核匯能公司發(fā)展全鎮(zhèn)域20萬千瓦農(nóng)光旅綜合體項目，最大限度提高土地綜合使用效率，建成后年均稅收1900萬元左右，股息分紅100萬元左右，帶給參與項目農(nóng)民土地及勞務收入每年6000元以上，該項目已被省發(fā)改委列為重點項目。二是發(fā)展高附加值生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引入深圳中科智城有限公司，重點發(fā)展市場前景廣闊的魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈，目前該項目公司已落地，計劃投入6.8億元，2025年產(chǎn)值可達50億元，首期1500畝示范種植基地已建成，建成后僅種植前端預計每畝可為農(nóng)民增收約6000元。該項目被省市場監(jiān)管局列為高效標準化試點項目。三是發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在廣州中醫(yī)藥大學技術指導下，清遠泰康酒店管理公司與有關國企等組成項目聯(lián)合體，初步投入2.3億元，建設床位800-1000張中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，建成后預計營收入每年2億元左右。目前已進入項目三通一平階段。四是發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)。主要是動漫IP文化產(chǎn)業(yè)和民宿等產(chǎn)業(yè)，目前與騰訊、廣州勵豐文化等上市公司達成合作意向，已在開展前期策劃設計工作。五是成立鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)經(jīng)營主體單位，經(jīng)上級批準成立水頭拓展公司，授權(quán)鎮(zhèn)級政府監(jiān)督管理，將對鎮(zhèn)村資產(chǎn)保值增值、發(fā)展集體經(jīng)濟起到極大促進作用。
五、始終盯住群眾急難愁盼，盡心盡力為民做實事。推動優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)，解決民生難事愁事。在省紀委監(jiān)委領導親自推動下，一是創(chuàng)建全省第1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興公益基金，目前已募捐1400萬元，主要用于幫助困難群眾和發(fā)展公共服務事業(yè)。二是下大功夫提高農(nóng)村教育水平，力爭把鎮(zhèn)中小學建成為全省農(nóng)村示范性中小學。推動解決鎮(zhèn)中小學生沒午休沒午餐問題，督促和幫助縣、鎮(zhèn)有關部門依據(jù)國家“雙減”政策引進教育企業(yè)開展校內(nèi)課后愛心服務；推動廣州市教育局對口幫扶水頭鎮(zhèn)中小學，商請慈善機構(gòu)幫助王田村、桂田村14名困難戶學生解決急需的學雜費、醫(yī)療費等8.2萬元。三是大力提高農(nóng)村醫(yī)療水平，擬投入5000多萬元異地新建以中醫(yī)為主的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由廣州中醫(yī)藥大學指導援助托管，為每個村培養(yǎng)1-2個村醫(yī)，力爭建成全省示范性農(nóng)村衛(wèi)生院。建成之前，已商請省中醫(yī)藥大學三所附屬醫(yī)院、省中醫(yī)二院聯(lián)合舉辦二期義診活動，義診群眾800多人，受到群眾的熱烈歡迎。幫助新聯(lián)村等3名困難群眾解決心臟搭橋等重癥手術費23萬元。四是建設鄉(xiāng)村振興培訓基地，提高農(nóng)民勞動技能。已與有關院校、企業(yè)達成協(xié)議，培訓有勞動力的農(nóng)民，提高勞動技能。推薦14名困難戶子女（職業(yè)學校學生）到國企和優(yōu)質(zhì)民企實習和工作。（駐佛岡縣水頭鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊供稿）
