政 府 工 作 報 告
——2025年3月3日在清遠市第八屆
人民代表大會第五次會議上
清遠市代市長 陳金鑾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實落實省委“1310”具體部署[1]，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持快干苦干實干，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——這一年，我們聚焦貫徹落實習近平總書記、黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署，緊緊依靠改革、開放、創(chuàng)新推進工作推動發(fā)展，助力清遠現(xiàn)代化建設(shè)乘風破浪、行穩(wěn)致遠。堅持以改革精神謀破局、促發(fā)展，對標對表、結(jié)合實際細化落實71項改革措施，突出經(jīng)濟體制改革，帶動清遠改革發(fā)展各項事業(yè)不斷取得新成績。堅持以開放態(tài)度聚合力、添活力，主動與央企、省屬國企和行業(yè)龍頭企業(yè)對接合作，持續(xù)拓展經(jīng)濟縱深。堅持以創(chuàng)新思維活存量、優(yōu)增量，處置批而未供和閑置土地2.5萬畝，新增專項債券資金173億元，力促黃茅峽水庫工程[2]正式啟動，廣清城際北延線開通運營，佛清從高速北段全線通車。
——這一年，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強化各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、各項政策協(xié)同聯(lián)動，推動經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、“量”“質(zhì)”齊升。加強財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、監(jiān)管等政策措施的協(xié)調(diào)配合、系統(tǒng)集成，完善高效順暢的政企溝通、協(xié)商機制，推動有效市場和有為政府雙向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場潛能、提振企業(yè)信心。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2253.1億元，增長3.8%，增速排全省第7；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%、地方一般公共預(yù)算收入增長7.1%，兩項指標增速分別排全省第1和第3；高新技術(shù)企業(yè)增至568家，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長14%和12.9%。
——這一年，我們聚焦激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”，充分發(fā)揮距離大灣區(qū)中心城市近、發(fā)展空間大、生態(tài)條件好的比較優(yōu)勢，打造“三個地”扎實有力、成效明顯。主平臺建設(shè)持續(xù)向好，承接項目數(shù)居全省前列，省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、主平臺的考核均獲“優(yōu)秀”等次，廣清紡織園建設(shè)成效獲省肯定。五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，綜合產(chǎn)值增長32.7%，清遠雞、西牛麻竹筍2個產(chǎn)業(yè)突破百億。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，清遠長隆首期開園試營業(yè)，南岸旅游客運碼頭建成使用，和秧合社首開區(qū)開業(yè)，民宿產(chǎn)業(yè)火爆出圈，各項旅游指標增速均居全省前列。
——這一年，我們聚焦平安清遠建設(shè)，著眼更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在保障安全、守護生命、維護穩(wěn)定上時時用力、久久為功。強化源頭防控、系統(tǒng)施策，積極開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.4%和18.9%，未發(fā)生較大及以上事故；深入實施“兩化”“兩員”[3]基層社會治理模式，全市刑事治安警情、涉毒警情、未成年人犯罪案件同比大幅下降，連續(xù)3年獲平安廣東建設(shè)優(yōu)秀等次并榮獲“平安鼎”。全力應(yīng)對北江百年一遇特大洪水，高質(zhì)高效推進災(zāi)后復產(chǎn)重建。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持搶抓機遇、砥礪奮進，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健更有韌性。堅決落實“兩重”“兩新”[4]及一攬子增量政策，迅速出臺加力措施，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費及退稅31.5億元，經(jīng)營主體數(shù)量增長5.4%。全市“一盤棋”統(tǒng)籌資源要素保障，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資及配套資金10.28億元，重點項目完成年度計劃投資125.3%。聚焦汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等重點領(lǐng)域，開展兩輪消費品以舊換新活動，帶動消費超14億元。組織舉辦大型促消費活動36場，限上餐飲業(yè)零售額實現(xiàn)正增長，接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長21.3%和24.5%。扎實推進“五外聯(lián)動”[5]，廣交會清遠參展規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)進出口總額增長12.2%。跨境電商進出口總額增長125.8%，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長7%和6.7%。
（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，“百千萬工程”[6]力度更大成效更好。充分發(fā)揮市領(lǐng)導掛縣包鎮(zhèn)機制作用，高質(zhì)量推進38項重點任務(wù)，獲省“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次。連州入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點，佛岡、清新分別獲評進位類縣（市）、消薄類區(qū)優(yōu)秀等次，清城區(qū)石角鎮(zhèn)連續(xù)四年上榜全國千強鎮(zhèn)。廣清接合片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點有力推進，交易農(nóng)村資產(chǎn)2105宗、金額14.3億元。佛岡“水頭模式”、連山“三地活化”[7]經(jīng)驗做法全省推廣。“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”提檔擴面，220家企業(yè)綜合產(chǎn)值增長18%，4家企業(yè)上榜廣東農(nóng)業(yè)品牌價值50強，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建成2.63萬畝高標準農(nóng)田，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村1.2萬個，完成農(nóng)房風貌品質(zhì)提升2.3萬棟，自然村生活污水治理率達80%。新型幫扶協(xié)作機制不斷完善，實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目798個，重點建筑業(yè)央企支持項目323個、投資42.1億元。深入實施“雁歸計劃”[8]，吸引超4000名優(yōu)秀人才入縣下鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）堅持聚焦產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢，實體經(jīng)濟根基更牢活力更強。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計劃”[9]，累計培育百億級制造業(yè)企業(yè)4家，8家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強。工業(yè)匹配度提升持續(xù)推進，推動250家企業(yè)開展技術(shù)改造，新增匹配度優(yōu)質(zhì)企業(yè)60家。園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系[10]加快構(gòu)建，連山、陽山正式獲批設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)省級園區(qū)縣域全覆蓋，園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長10.4%和11.1%。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，首次承擔省重大科技專項“璀璨行動”計劃項目，7項成果獲省科學技術(shù)獎表彰，高新區(qū)建成粵東西北首家廣州知識產(chǎn)權(quán)法院巡回審判法庭，發(fā)明專利授權(quán)量增長15%，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。深化“大招商”工作機制，成功舉辦廣州、深圳推介會等7場大型招商活動，新簽約2000萬元以上項目425個，總投資金額695.7億元。國資國企發(fā)展效益持續(xù)提升，市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長4.2%和85.9%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效突出，組建并落地7支總額56.5億元的產(chǎn)業(yè)基金，實體經(jīng)濟貸款增長10.5%。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠美清遠底色更亮成色更足。大力實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”[11]，首創(chuàng)“一長三員”[12]森林資源管護機制，新種植麻竹、油茶、山蒼子、山桐子共14.3萬畝，林業(yè)產(chǎn)值增長16.6%。15個綠美生態(tài)建設(shè)示范點加快推進，完成24.6萬噸碳匯交易，獲評林長制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)考核“優(yōu)秀”等次。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率96.7%，為有記錄以來最佳；推進漫水河等重點流域整治，持續(xù)鞏固樂排河水質(zhì)達標成果，22個國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達90.9%，連續(xù)2年獲省河湖長制考核“優(yōu)秀”等次；實施土壤污染源頭管控行動，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。大力推動生態(tài)賦能文旅產(chǎn)業(yè)，精心組織清遠馬拉松、“一季一主題”[13]、輕型飛機錦標賽等活動，新增4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)各1家，“清新區(qū)—清城區(qū)南”成為省全域打造整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，英德入選“中國十大茶旅目的地”，連州獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
（五）堅持互聯(lián)互通、融合互動，廣清一體化層次更深領(lǐng)域更廣。積極參與廣州都市圈建設(shè)，交通連接更加緊密，交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資82.6億元，北江千噸級航道全線貫通，飛來峽公用碼頭完成調(diào)試運行，永清廣高鐵項目完成預(yù)可研審查，清花高速清遠段、京港澳高速佛岡至太和段改擴建工程穩(wěn)步推進，完成國省道新改建和路面改造88.83公里。產(chǎn)業(yè)共建協(xié)同發(fā)展，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)加快建設(shè)，新引進項目68個、計劃總投資152億元，新建成項目63個，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長16.9%和15.1%。嚴格落實“六新”[14]要求，廣清紡織園建設(shè)高水平推進，新建成標準廠房44.7萬平方米，希音、設(shè)界、普洛斯、粵檢等一批龍頭企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)落戶園區(qū)。在全省率先探索設(shè)立“反向飛地”[15]。營商環(huán)境一體化高標準推進，實現(xiàn)“跨城通辦”事項3008項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達92%。廣州北江引水工程全線通水，276所學校、42家醫(yī)療機構(gòu)與廣州市建立結(jié)對幫扶關(guān)系。
（六）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)外兼修，城市建設(shè)更有品質(zhì)更加宜居。借智借腦華南理工大學、巔峰智業(yè)等高水平設(shè)計團隊，對城市整體形象和一江兩岸、廣清大道沿線等重點片區(qū)進行全方位規(guī)劃設(shè)計，發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進一步明確，“天賦風土，自在清遠”城市品牌矩陣打造成效明顯。燕湖新城建設(shè)穩(wěn)步推進，清遠大道、平安路等建成通車，旅游大道、職教二路等加快建設(shè)，“四館一中心”全面竣工，清遠市融媒體中心加快打造。省職教城一、二期全面建成，在校學生達13萬人，畢業(yè)生留清人數(shù)增長60.8%。清遠體育中心舉辦大型演唱會7場。創(chuàng)建“全國文明城市”測評居粵東西北第1，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)92個，新建“口袋公園”16個，升級改造生活垃圾投放收集點（站）988個，建成10處建筑垃圾消納場。書香城市建設(shè)持續(xù)推進，打造各類新型閱讀空間61個，開展書香節(jié)、詩歌節(jié)等全民閱讀活動1800場次。
（七）堅持為民惠民、共建共享，民生保障更加堅實更加有力。全面完成十件民生實事，民生類支出占一般公共預(yù)算支出76.4%，居民人均可支配收入增長5.1%。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓1.3萬人次、各類紡織服裝技能培訓5192人次，重點人群就業(yè)總體平穩(wěn)。市一中擴建工程建成竣工、市華僑中學擴建加快推進，新增基礎(chǔ)教育公辦學位1.65萬個。廣州城建職業(yè)學院佛岡校區(qū)一期建成招生。緊密型縣域醫(yī)共體[16]建設(shè)加快推進，英德市中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，鐘南山院士工作站落戶清遠，先導計劃惠及13.56萬人。積極探索“公建民營”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建成長者飯?zhí)?/span>126家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2819戶。開展基本養(yǎng)老保險提質(zhì)擴面行動，醫(yī)保基金持續(xù)保持“收支平衡、略有結(jié)余”。持續(xù)加強底線民生保障，低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標準穩(wěn)步提高。
（八）堅持“實”字當頭、“干”字為先，政府自身建設(shè)標準更高要求更嚴。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，干部隊伍擔當實干，黨風政風更加嚴實。堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，高效辦理人大建議118件、政協(xié)提案461件。落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義為基層減負。堅持依法行政，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。國防動員、人民武裝、宗教、民族、外事、僑務(wù)、港澳、退役軍人、雙擁、信訪、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績。
各位代表！過去一年的成績來之十分不易，這是習近平總書記、黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民在市委帶領(lǐng)下團結(jié)拼搏、努力奮斗，以及廣州等兄弟市大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐清部隊和各駐清單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與清遠改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，當前清遠發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場還處于調(diào)整過程中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要持續(xù)發(fā)力。科技創(chuàng)新能力不強，人才支撐較弱，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)比較薄弱，風險隱患仍然較多。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等資源供給不充分。一些干部改革創(chuàng)新的意識和能力不足，發(fā)揮清遠比較優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展還有待加強。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取堅決有力措施加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出清遠新的更大貢獻。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長4.5%，進出口總額增長1%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
重點抓好以下工作：
（一）堅定不移提信心穩(wěn)增長促發(fā)展，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極有為的經(jīng)濟政策，著力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、強主體，不斷夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進的動能。
大力提振消費。優(yōu)化消費環(huán)境，推進傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，高品質(zhì)打造燕湖新城、長隆文旅商圈，構(gòu)建“2+9+N”多中心商圈結(jié)構(gòu)[17]。持續(xù)優(yōu)化消費品以舊換新政策，繼續(xù)將手機、平板電腦、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，穩(wěn)定和擴大汽車、家電、家居等消費。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。培育壯大新型消費，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、直播電商、電子競技、沉浸體驗等新業(yè)態(tài)。鞏固省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)成效，積極發(fā)展文體娛樂、賽事演出等消費新增長點，擴大養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費。積極挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村渠道。想方設(shè)法為中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
提高投資效益。實施省、市重點建設(shè)項目232個，年度計劃投資302.5億元。健全重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，做深做細項目前期工作，全力推動黃茅峽水庫工程等64個項目年內(nèi)動工建設(shè)、中國南部物流樞紐二期等28個項目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)，鼓勵社會資本積極參與重點領(lǐng)域投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站1500個以上。緊盯政策導向、資金投向，儲備一批交通、產(chǎn)業(yè)、水利、能源等“兩重”建設(shè)項目，及早謀劃“十五五”重大項目。緊抓國家擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金政策機遇，用足用好地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金。
打好“五外聯(lián)動”組合拳。落實穩(wěn)外貿(mào)系列政策，用足用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠措施，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加大吸引外資力度，推動一批外資企業(yè)增資擴產(chǎn)和外資項目落地。積極組織企業(yè)參加廣交會、進博會等，全力幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。加強供港澳種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)培育打造，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)流程，拓寬“清字號”農(nóng)產(chǎn)品出口市場。加快拼多多、平川物流等項目建設(shè)運營，高標準建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。
助力企業(yè)降本增效。抓好減稅降費一攬子政策落實，深化政策直達快享機制。推進北江智慧航道建設(shè)，力爭沙口公用碼頭動工建設(shè)，引導大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”，有效降低物流成本。完善倉儲、貨運、配送體系，加快推進石角—清遠港物流中心建設(shè)，提升大型冷鏈物流倉庫使用效率。加快產(chǎn)業(yè)基金組建運營，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，有效降低企業(yè)綜合融資成本，讓各類市場主體得實惠、強信心、添動力。
（二）錨定“三年初見成效”目標深入實施“百千萬工程”，積極構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以打造培育典型縣鎮(zhèn)村為抓手，努力在推進縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展中取得更多突破性進展、標志性成果。
做強縣域綜合實力。引導各縣（市、區(qū)）立足主體功能、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展定位，做大做強縣域經(jīng)濟引擎，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。支持南部地區(qū)深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和規(guī)?；?，支持北部地區(qū)聚力構(gòu)建具有山區(qū)民族特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進清城清新一體化，提升英德城區(qū)綜合承載能力，推動佛岡深化縣鎮(zhèn)管理體制改革試點，支持連州推進省級以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，指導連山、連南、陽山大力發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)。
做旺鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，培育一批十億、百億級產(chǎn)業(yè)集群。建立“四上”企業(yè)培育機制，推動無“四上”企業(yè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年內(nèi)全部清零，凈增“四上”企業(yè)390家以上。支持各地積極挖掘本地特產(chǎn)名品，因地制宜打造魔芋、板栗、肉鴿、桂花魚、小黃姜、臘味、西洋菜等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推動一批符合條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)建文化和旅游特色鎮(zhèn)、特色村，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路和觀光體驗旅游產(chǎn)品，把“美麗資源”變?yōu)?/span>“美麗經(jīng)濟”。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全利益聯(lián)結(jié)機制，把更多產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，積極開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。
做美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升重點區(qū)域環(huán)境整治成效。持續(xù)完善城市功能布局，加快燕湖新城中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動北江北岸沿江街建設(shè)，打造一批市民休閑娛樂的好去處。強化城市精細化管理，持續(xù)改善城市公共空間環(huán)境品質(zhì)。深入推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。新開工3個國省道改建項目，完成“四好農(nóng)村路”[18]建設(shè)280公里。深入推進“五級梯度”和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建[19]，抓好農(nóng)村“三大革命”[20]，加快清新、佛岡、連山農(nóng)村污水治理“縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、供排一體”整縣試點建設(shè)，基本完成自然村生活污水新建治理任務(wù)。因地制宜推進農(nóng)房風貌品質(zhì)提升，打造一批布局合理、整潔美觀、富有韻味的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
做深城鄉(xiāng)融合探索。深化推進廣清接合片區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量抓好10項改革試驗任務(wù)落實。促進資源要素向縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興傾斜，引導支持各領(lǐng)域優(yōu)秀人才入縣下鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照上級部署，推進全域土地綜合整治擴面增效。大力推廣“水頭模式”“三地活化”經(jīng)驗做法，持續(xù)推進英德浛洸、連州東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)。深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革，支持有條件的地方組建富鎮(zhèn)、強村公司，打造興村富民新支點、新引擎。
（三）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提質(zhì)發(fā)展。厚實制造業(yè)家底、夯實實體經(jīng)濟根基，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)躍升百億級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群達到千億級，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)壯大“三大引擎”，加快構(gòu)建具有清遠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計劃”。扎實推進新型工業(yè)化，鞏固提升陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜前瞻布局發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強化龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動，落實支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、資源要素供給等系列舉措，引導企業(yè)加強創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)研發(fā)，提升核心競爭力。
持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強化工業(yè)匹配度綜合評價結(jié)果運用，引導資源要素向先進制造業(yè)集聚。深入開展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動實施工業(yè)技改項目200個、實現(xiàn)技改投資35億元以上，推動匹配度評價企業(yè)實現(xiàn)提檔升級。開展節(jié)地提質(zhì)攻堅行動，大力推進存量低效用地盤活利用，力爭處置批而未供和閑置土地1萬畝以上。支持小微工業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)“小升規(guī)”50家以上。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟[21]。加快華南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合百度智能云、萬方大數(shù)據(jù)、軟通動力等平臺資源，培育壯大數(shù)據(jù)標注、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動廣州數(shù)據(jù)交易所（清遠）服務(wù)基地建設(shè)運營，持續(xù)培育引進數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，壯大數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。攜手廣州建設(shè)低空經(jīng)濟示范區(qū)，開發(fā)一批低空文旅、空中物流、應(yīng)急救援、城市服務(wù)等項目，打造“低空+”應(yīng)用場景試點20個以上。
推動國企民企協(xié)同發(fā)展。學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力實施國企改革深化提升行動，優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)布局，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、農(nóng)文旅等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能和提升競爭力。積極盤活存量資產(chǎn)資源，持續(xù)提高國企經(jīng)營效益。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，支持民間資本積極參與重大項目建設(shè)運營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，探索重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重要原料集中采購，引導企業(yè)集群發(fā)展。
強化科技教育人才支撐。大力實施重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動。支持英德加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市），大力推進中山大學清遠醫(yī)學創(chuàng)新園建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，推動科技產(chǎn)業(yè)互促雙強，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加快產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，推進首批產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈盡快落地。引導、鼓勵重點企業(yè)與省職教城院校開展合作，通過“訂單式”培養(yǎng)、建立實習基地等方式，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。支持清遠職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建省域高水平高職院校。認真實施“百萬英才匯南粵行動計劃”，持續(xù)加大重要領(lǐng)域急需緊缺人才引進培育力度。
（四）突出綠美生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)，打造新時代“綠水青山就是金山銀山”的清遠樣板。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，筑牢粵北生態(tài)屏障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)提高發(fā)展含綠量、含金量。
高質(zhì)量推進綠美生態(tài)建設(shè)。大力推進林長制，深入實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，突出抓好“山上、山下、干線”綠化，完成林分優(yōu)化18.4萬畝、森林撫育提升30萬畝以上，基本建成第一批9個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點。積極創(chuàng)建嶺南國家公園，扎實做好陽山秤架、連州潭嶺、英德新嶺入口社區(qū)建設(shè)。深化國家森林城市、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進北江碧道、南粵古驛道建設(shè)，新增碧道20公里、口袋公園12個。積極推進鄉(xiāng)村綠化工作，建設(shè)5條城鄉(xiāng)一體綠美提升景觀帶，讓人民群眾切身感受到綠美城鄉(xiāng)、秀美山水的喜人變化。
高要求嚴抓污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同減排，基本消除重污染天氣。深化落實河湖長制，推動污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)管理，加強漫水河、滃江等重點流域綜合治理，確保國、省考斷面和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進“無廢城市”[22]建設(shè)，加強土壤污染源頭治理，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復，強化生活垃圾資源化利用和建筑垃圾全過程管控。從嚴從緊抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)擦亮清遠“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
高水平培育發(fā)展綠色經(jīng)濟。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，指導企業(yè)加強碳排放管理能力建設(shè)，推進實施碳匯交易。積極開展再生資源循環(huán)利用。有序推進國家儲備林項目建設(shè)，加大林業(yè)經(jīng)營主體培育力度，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地和“南粵森林人家”，力爭林業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。支持連南、連山、陽山省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，培育壯大綠色能源、綠色食品、生態(tài)健康、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，用足用好扶持政策，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。
（五）以推進廣清一體化為抓手，深化打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。依托廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，提標提檔抓好主平臺建設(shè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中繼續(xù)走在全省前列。
建好建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。完善園區(qū)管理體制機制，加強產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、整治提升園區(qū)環(huán)境。提升廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)管理效能，推廣“七通一平”[23]標準化建設(shè)，打造更具承載力、競爭力的發(fā)展平臺。對照“六新”目標要求，高水平抓好廣清紡織園建設(shè)，全力打造省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范樣板。推進清遠國家高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造千億級園區(qū)。推動省級產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提速提質(zhì)，支持連山、連南加快與廣州花都區(qū)合作建設(shè)“飛地園區(qū)”。力爭主平臺承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目60個、規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上。
圍繞延鏈補鏈精準招商。健全招商引資工作體系，全市“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，細化“招商圖譜”“招商清單”，加強市、縣、園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動。聚焦新材料、電子信息、高端裝備制造、低空經(jīng)濟、生態(tài)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵鏈主企業(yè)“以商引商”，促進產(chǎn)業(yè)集聚成鏈、集群發(fā)展。用足用好招商展示中心，大力推進駐點招商，充分發(fā)揮招商大使作用，深入鏈接頭部企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，努力引進一批標志性大項目、好項目，力爭全年完成招商引資項目450個、總投資700億元以上。完善項目落地快速響應(yīng)處理機制，加強資源要素供給，強化項目全周期閉環(huán)管理，力促項目加快落地投產(chǎn)。
織密融灣交通圈生活圈。大力實施“三鐵工程”[24]，協(xié)調(diào)推動永清廣高鐵項目盡快動工，積極謀劃推動廣清城際和廣花城際聯(lián)絡(luò)線等項目規(guī)劃建設(shè)，打造廣清半小時“通勤圈”。完善公路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快清花高速、京港澳高速清遠佛岡至廣州太和段擴建工程等項目建設(shè)，積極推動清珠高速連山至清新段、韶賀高速等前期工作，實施廣清大道快速化改造。完善提升園區(qū)及周邊生活服務(wù)配套，積極推動廣州優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向清遠布局，改造升級一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)節(jié)點，重點提升綜合性休閑消費功能，讓企業(yè)員工工作更順心、生活更舒心。
以大灣區(qū)標準優(yōu)化營商環(huán)境。主動對標學習大灣區(qū)城市經(jīng)驗，以追趕先進、樹立標桿為目標自我加壓，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，以良好市場秩序增強市場主體發(fā)展活力。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，建立企業(yè)反映問題快速處置機制。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推進柔性執(zhí)法和信用修復。探索建立服務(wù)企業(yè)代辦制，實施行政審批“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，進一步完善并聯(lián)審批、容缺受理等工作機制，推動政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦、100%網(wǎng)上辦結(jié)，讓廣大企業(yè)以清遠低成本享大灣區(qū)優(yōu)服務(wù)。
（六）以構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”[25]千億級旅游發(fā)展新格局為導向，深化打造大灣區(qū)旅游度假目的地。深入挖掘生態(tài)文旅資源，培育江河山水游、民族風情游、康養(yǎng)度假游等特色精品線路，為推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢探索清遠方案。
全面推進北江生態(tài)文旅經(jīng)濟帶建設(shè)。以北江為軸，整合提升飛霞山、倫洲島、白廟漁村等重要節(jié)點，輻射帶動飛來峽、湞陽峽、英西峰林等沿線資源，充分激活清遠“水經(jīng)濟”。打響“北江游”城市名片，開發(fā)形式多樣的觀光、餐飲、表演等項目，強化江岸城、人船燈互動聯(lián)動。推動清遠旅游碼頭客運中心建成運營，繼續(xù)辦好龍舟賽、橫渡北江等賽事活動，培育發(fā)展帆船、槳板等水上運動新業(yè)態(tài)。推進古龍峽創(chuàng)建5A級景區(qū)，持續(xù)擦亮清新溫礦泉等龍頭品牌，培育打造一批優(yōu)質(zhì)溫泉旅游集聚區(qū)、峽谷漂流度假基地，吸引更多游客奔赴清遠、成為?？?。
積極推進灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。以長隆為核心，推動清遠南部銀盞、美林湖、石角大堤等重點片區(qū)與廣州北部景點串珠成鏈，創(chuàng)建國家和省級旅游度假區(qū)。全面補齊“食住行游購娛”短板，推進星級酒店、飯店增量提質(zhì)，打造一批星空夜市、網(wǎng)紅餐廳和城市打卡點，完善游客中心、旅游廁所、接駁巴士、充電補能等配套設(shè)施，以優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)迎客留客。抓好“清新區(qū)—清城區(qū)南”整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，加快和秧合社等項目建設(shè)，引導三禾稻里、米墅等特色民宿集群式發(fā)展，推出“兩天一宿”“三天兩宿”系列精品，讓更多的“頭回客”成為“回頭客”。
深入推進嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道建設(shè)。以南嶺為脈、國道323等旅游公路為枝干，構(gòu)建“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)三連一陽地區(qū)民族文化和生態(tài)旅游資源，依托廊道建設(shè)促進民族特色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極辦好壯族“三月三”、七月香戲水節(jié)、瑤族“盤王節(jié)”等節(jié)日慶典，精心組織耍歌堂、長鼓舞等沉浸式體驗活動，強化線上線下營銷宣傳，引導八方來客“跟著民俗游清遠”。推動瑤安“洛神谷”、三江花海、云?；ü鹊软椖考涌旖ㄔO(shè)，支持民族特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。持續(xù)抓好連州地下河、廣東第一峰、千年瑤寨、歐家梯田等重點景區(qū)改造升級，帶動清遠全域旅游“多點開花”，促進綠水青山顏值與價值齊升。
（七）以發(fā)展五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為牽引，深化打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。堅持用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展，做足做透“土特產(chǎn)”文章，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)中爭取創(chuàng)新突破、作出清遠示范。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任制，嚴守耕地紅線，落實占補平衡，確保糧食生產(chǎn)完成省定目標任務(wù)。抓好撂荒耕地復耕復種，加強農(nóng)業(yè)保險政策及產(chǎn)品創(chuàng)新，新建和改造提升高標準農(nóng)田1.65萬畝。發(fā)揮國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范帶動效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展。新改建一批智慧糧庫、烘干中心、育秧工廠項目，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。強化生豬、家禽、蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品等供應(yīng)，讓老百姓的飯碗端得更牢靠、吃得更健康。
推動五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。深化實施五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上。健全清遠雞質(zhì)量標準和產(chǎn)品溯源體系，引導企業(yè)提高育種繁種擴繁能力，爭取清遠雞年出欄1.6億只以上。提升英德紅茶品牌價值和市場競爭力，穩(wěn)步擴大英紅九號等優(yōu)質(zhì)品種種植面積，力爭英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元。完善麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、采收、加工、倉儲全鏈條標準體系，促進全筍分類高值利用，力爭麻竹筍全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值再創(chuàng)新高、增長15%以上。持續(xù)提高絲苗米品質(zhì)和溢價能力，積極與龍頭企業(yè)對接，圍繞總部基地、土地托管、種源試種等深化合作，推動絲苗米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)步增長。推進連州菜心選育研發(fā)，打造一批標準示范基地。拓展“五大百億+”特色產(chǎn)業(yè)，把更多“小特產(chǎn)”做成“大產(chǎn)業(yè)”。
持續(xù)抓好鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化高端智庫和數(shù)字化工具賦能，持續(xù)帶動30個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和220個鄉(xiāng)村小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。借助百農(nóng)國創(chuàng)、騰訊公司的資源，聯(lián)合高校、科研院所、咨詢機構(gòu)等社會力量，為鄉(xiāng)村小微企業(yè)提供品種、技術(shù)、人才、市場信息、管理培訓等服務(wù)，提高精細化管理、精準化生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)營銷水平，打造20個具有帶動示范意義的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小巨人”。培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人，力爭培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10位、技術(shù)骨干30人。及時做好扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)和成果運用，形成一批可復制、可推廣的清遠經(jīng)驗。
搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺。圍繞生產(chǎn)端、品牌端、消費端持續(xù)發(fā)力，全面貫通農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”鏈條。支持郵政快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品寄遞，深化與盒馬鮮生、京東農(nóng)場、美團優(yōu)選等平臺合作，推動清遠土特產(chǎn)從“菜園子”直達“菜籃子”。加強與供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)對接，加快布局一批倉儲保鮮、分選包裝、冷鏈物流、精深加工項目，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品集散基地和中轉(zhuǎn)分撥中心。支持“清遠好風土”產(chǎn)品申報“圳品”[26]認證，布局建設(shè)2家品牌展示和體驗集合店，推動“清字號”農(nóng)產(chǎn)品走進大灣區(qū)、暢銷海內(nèi)外。
（八）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往。扎實辦好省、市十件民生實事，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，辦成更多群眾可感可及的好事實事，讓廣大群眾真正得到實惠。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。全面落實高質(zhì)量充分就業(yè)“24條”和省穩(wěn)就業(yè)“16條”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。組織開展專場招聘、勞務(wù)對接、直播帶崗等系列活動，推進供需兩端精準對接匹配。推廣“企業(yè)下訂單、畢業(yè)即就業(yè)”校企合作模式，促進更多畢業(yè)生留清就業(yè)。深入實施“三項工程”[27]，打造“一針一線”縫紉巧手、英德紅茶工匠等特色勞務(wù)品牌，培養(yǎng)各類技能人才1萬人次以上。完善靈活就業(yè)服務(wù)體系，推動16個省級標準化就業(yè)驛站投入運營。持續(xù)抓好源頭治理欠薪，切實保障勞動者合法權(quán)益。
提供更高質(zhì)量公共服務(wù)。促進基本公共服務(wù)普惠均衡、優(yōu)質(zhì)共享，深化教育綜合改革，鞏固“縣管校聘”管理效能，新增基礎(chǔ)教育公辦學位8000個以上。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，爭取與廣州、深圳等城市的全口徑教育要素接軌，強化學生思想政治和身心健康安全教育，支持開展國家“學生飲用奶計劃”。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動瑤壯民族醫(yī)藥特色化發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，做好十五運會清遠賽區(qū)相關(guān)工作。
健全多層次社會保障體系。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。引導城鄉(xiāng)居民參加更高基準養(yǎng)老保障，加快推行個人養(yǎng)老金制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加大居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，累計建成長者飯?zhí)?/span>150家以上。落實生育支持措施，鼓勵發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快建立長期護理保險制度。細化落實困難群體基本生活兜底措施，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，為民生保障不斷“加碼”、讓城市發(fā)展更有“溫度”。
豐富更高品質(zhì)文化供給。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。持續(xù)做大做強新型主流媒體“新清遠”客戶端。厚植城市文化底蘊，持續(xù)做強劉禹錫、韓愈、蘇軾、米芾等文化名片。推進“書香清遠”建設(shè)，打造一批文化綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，讓清遠更具“文藝范”。積極開展第四次全國文物普查，推進青塘遺址、巖山寨遺址考古研究。加強革命文物、遺址保護與利用，打造一批愛國主義教育基地和紅色文旅景點。活化利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落，積極創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村。扶持壯錦瑤繡、英石盆景等非遺技藝傳承發(fā)展，開發(fā)一批手信禮品、手工藝品，打響清遠特色非遺文創(chuàng)品牌。
建設(shè)更高水平平安清遠。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[28]，加強公共安全系統(tǒng)施治，發(fā)揮“兩化”“兩員”作用，扎實推進婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等社會矛盾專項治理。大力開展國家安全教育、掃黑除惡、打擊詐騙、“掃黃打非”和禁毒工作，防范化解問題樓盤、涉眾金融、政府債務(wù)等風險。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、?；?、非煤礦山、森林防滅火等重點行業(yè)領(lǐng)域的風險。深入開展校園、網(wǎng)絡(luò)訂餐等食品安全專項整治，強化藥品、重點工業(yè)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。實施5項骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區(qū)達標建設(shè)工程，扎實做好極端天氣、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范應(yīng)對。持續(xù)抓好國防動員和雙擁共建。
（九）積極向改革要動力、要活力、要效率，以進一步全面深化改革賦能政府各項工作提質(zhì)增效。緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項改革任務(wù)落地落實，努力在推進清遠現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新氣象、干出新作為。
堅持黨對改革發(fā)展工作的領(lǐng)導。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極遵循中央頂層設(shè)計、結(jié)合清遠實際謀劃推進改革發(fā)展各項工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨委決策、政府落實，自覺把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，把握工作“時度效”，提振改革“精氣神”，奮力把清遠現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。
全面加強政府自身建設(shè)。積極打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持依法行政、依法履職，主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。推進信訪工作法治化，著力化解一批重點領(lǐng)域信訪案件。持之以恒正風肅紀，鞏固深化黨紀學習教育成果，一體推進“三不腐”。加強關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。從嚴從細落實省委巡視整改，扎實做好“后半篇文章”。堅決整治形式主義、官僚主義，深化精文減會，為基層松綁減負。堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴控一般性支出。
深化重點領(lǐng)域改革攻堅。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動有效市場和有為政府有機結(jié)合，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力和內(nèi)生動力。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市縣鎮(zhèn)職權(quán)事項清單，推動更多市級管理權(quán)限有序下放。加快“數(shù)字清遠”建設(shè)，開發(fā)一批公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。統(tǒng)籌抓好財稅、金融改革，提高財政資金使用效益，拓展財源稅源，培育發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。兜牢基層“三保”底線。
增強抓改革落實的本領(lǐng)。提高站位抓落實，始終心懷“國之大者”，深入貫徹習近平總書記、黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署，以釘釘子精神推動各項改革舉措落地見效。改革創(chuàng)新抓落實，善用改革思維、創(chuàng)新辦法謀劃推進工作，利用一切有利條件，集中所有優(yōu)勢資源，把可能性變成確定性、推動發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實。咬定目標抓落實，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，看準的事、定下的事，大膽地干、緊抓快辦，以“起步即沖刺”的奮斗姿態(tài)和“不達目的不罷休”的精神狀態(tài)，堅決完成全年目標任務(wù)。
各位代表！新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將勇于跳出舒適圈，以競標爭先的昂揚斗志，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力做好政府各項工作，不負黨和人民的期望重托。我們將勤于攀登新高峰，突破新極限，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，秉持馬上就辦、真抓實干的務(wù)實作風，拿出“跳起來摘桃子”的干勁拼勁，主動擔當作為，自我加壓奮進，全力以赴在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在粵東西北前列。
各位代表！北江潮涌風正勁，清遠揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，砥礪奮進、勇毅前行，堅定不移推動清遠高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻。
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名 詞 解 釋
[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
[2]黃茅峽水庫工程：是國務(wù)院批準的42宗國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)標志性重大工程之一，位于英德市大灣鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容包含樞紐工程以及青蓮鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防護副壩工程，預(yù)計在2025年6月底前先行工程開工。
[3]“兩化”“兩員”：“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”。
[4]“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
[5]“五外聯(lián)動”：是省委、省政府提出的一項關(guān)于高水平對外開放的策略，通過重點推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴量提質(zhì)和互聯(lián)互動，推動貿(mào)易強省建設(shè)上新水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，拓展中國式現(xiàn)代化廣東實踐的發(fā)展空間。
[6]“百千萬工程”：“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
[7]“三地活化”：“三地活化”提法源于清遠市連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)桂聯(lián)村委會石坪村，指推動農(nóng)村承包地、宅基地和存量建設(shè)用地活化利用。其核心在于強化運營理念，發(fā)揮市場機制，通過引入社會資本與村集體合作，整合盤活利用農(nóng)村分散細碎的承包地、閑置宅基地和農(nóng)房，以及集體存量建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。通過“三地活化”激活鄉(xiāng)村“沉睡”的土地資源，實現(xiàn)土地資源高效利用，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。
[8]“雁歸計劃”：吸納大學生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
[9]工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計劃”：聚焦銅材加工、電子電路、鋁材加工、稀有金屬、農(nóng)副食品、改性材料、制鞋及紡織服裝、汽車零部件、電動車、智能家居十大細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動龍頭骨干企業(yè)躍升百億級規(guī)模，培育重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億級倍增。
[10]園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系：產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造3個主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，1個重點培育產(chǎn)業(yè)。
[11]綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。
[12]“一長三員”：一長即第一林長或市級林長，三員即執(zhí)法員、護林員、監(jiān)管員。
[13]“一季一主題”：開展一個季度一個主題線上線下文旅體系列活動，即：“我在清遠過大年”“我在清遠奔跑”“我在清遠漂流”“我在清遠泡溫泉”。
[14]“六新”：新業(yè)態(tài)、新平臺、新企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
[15]“反向飛地”：是指經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立一塊飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢”的結(jié)合。
[16]緊密型縣域醫(yī)共體：全稱“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”，是由縣級政府為建設(shè)責任主體，根據(jù)縣域內(nèi)地理分布、城鄉(xiāng)居民和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，由縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，整合縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行人、財、物統(tǒng)管，上下聯(lián)通，構(gòu)建機構(gòu)與機構(gòu)之間、機構(gòu)與服務(wù)人群之間利益密切的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。
[17]“2+9+N”多中心商圈結(jié)構(gòu)：《清遠市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》提出優(yōu)化清遠商圈為“市級—組團級—社區(qū)級”三個層級，形成“2+9+N”多中心結(jié)構(gòu)。其中，2個城市級商業(yè)中心包括舊城商圈、燕湖新城商圈，建設(shè)成為城市消費新地標；9個組團級商業(yè)中心包括太和商圈、洲心商圈、職教城商圈、東城商圈、太平經(jīng)開區(qū)商圈、源潭物流園商圈、長隆文旅商圈、石角商圈、美林湖商圈，進行“一圈一策”差異化提升，建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域消費的宜居綜合體；N個社區(qū)級商業(yè)中心為打造城市級社區(qū)中心及鎮(zhèn)級社區(qū)中心，滿足居民日常生活消費需求。
[18]“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
[19]“五級梯度”和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：以自然村（村民小組）為基本單元，按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度，循序漸進，梯度創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村。
[20]農(nóng)村“三大革命”：指農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
[21]低空經(jīng)濟：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
[22]“無廢城市”：是一種先進的城市管理理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。
[23]“七通一平”：通給水、通排水、通電、通通訊、通燃氣、通熱力、通路和土地平整。
[24]“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵。
[25]“一帶一廊一區(qū)”：指北江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶、嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展（文旅）廊道、灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
[26]“圳品”：是深圳市為了實施食品安全戰(zhàn)略而打造的一個高標準食品城市品牌。“圳品”標準體系涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測、企業(yè)體系管理、產(chǎn)品溯源以及基地規(guī)模等方面。
[27]“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”和“南粵家政”。
[28]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
