為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽階段、化解在行政程序中。近日，連州市司法局運(yùn)用“復(fù)議+調(diào)解”的方式成功化解一起行政爭(zhēng)議。
2024年11月，申請(qǐng)人孫某（化名）因不服林業(yè)部門(mén)對(duì)其作出的行政處罰決定，故向連州市司法局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求減輕該行政處罰。經(jīng)孫某自訴，其因個(gè)人喜好養(yǎng)鳥(niǎo)，非法購(gòu)買(mǎi)了畫(huà)眉鳥(niǎo)，但從未有食用和販賣(mài)獲利的意圖，在這之前也根本不知道畫(huà)眉鳥(niǎo)屬于國(guó)家野生保護(hù)動(dòng)物，在得知之后第一時(shí)間就把鳥(niǎo)放生了，認(rèn)為自己的違法情節(jié)輕微，但林業(yè)部門(mén)作出的處罰過(guò)重，根本無(wú)能力支付罰款。
案件受理后，行政復(fù)議工作人員對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，認(rèn)為林業(yè)部門(mén)所作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，但基于申請(qǐng)人并非出于牟利目的或其他不良動(dòng)機(jī)，主觀惡性小，并且在得知所飼養(yǎng)的動(dòng)物為國(guó)家野生保護(hù)動(dòng)物之后也已放生，未對(duì)野生動(dòng)物造成實(shí)際損害，在執(zhí)法過(guò)程中積極配合林業(yè)部門(mén)調(diào)查取證并能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，有依法應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的法定事由。
為在法律框架內(nèi)尋求到化解爭(zhēng)議“最優(yōu)方案”，實(shí)質(zhì)性化解該行政爭(zhēng)議，工作人員根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第七十三條的規(guī)定，組織雙方當(dāng)事人在連州市司法局進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解。調(diào)解會(huì)上，工作人員首先對(duì)孫某進(jìn)行了批評(píng)教育，讓其深刻體會(huì)到法律的嚴(yán)肅性，明白觸犯法律必然會(huì)受到相應(yīng)處罰，同時(shí)充分傾聽(tīng)申請(qǐng)人訴求、釋法析理。另一方面，結(jié)合孫某的違法行為、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好等情節(jié)，基于“過(guò)罰相當(dāng)”原則和貫徹落實(shí)包容審慎監(jiān)管的精神要求，就涉案行政處罰的合理性與林業(yè)部門(mén)進(jìn)行交流探討。
最終雙方在工作人員的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，林業(yè)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》依法降低了罰款金額，申請(qǐng)人在調(diào)解結(jié)束后主動(dòng)繳納了罰款。
孫某感嘆：“本來(lái)只是抱著試一試的態(tài)度來(lái)申請(qǐng)行政復(fù)議，沒(méi)想到真的能解決罰款過(guò)多難以承擔(dān)的難題。我一定謹(jǐn)記此次教訓(xùn)，今后必定遵紀(jì)守法?！?/p>
新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，連州市司法局持續(xù)提升行政復(fù)議釋明指引能力、和解調(diào)解能力和釋法說(shuō)理能力，注重將和解、調(diào)解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過(guò)程，創(chuàng)新“復(fù)議+調(diào)解”工作模式，在凝聚共識(shí)中提升案件處理結(jié)果的法律價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)，彰顯行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的力度與溫度。
