廣東省財政廳認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及對深化財稅體制改革作出的全面部署，找準(zhǔn)零基預(yù)算、財政體制、財政管理三方面改革切入點，先行先試、大膽探索，推動新一輪財稅體制改革破題開局。
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圍繞加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌
上下協(xié)同全面深化零基預(yù)算改革
從2025年預(yù)算編制開始，全省一盤棋推進零基預(yù)算改革，橫向到邊、縱向到底，優(yōu)化財政資源配置。一是系統(tǒng)部署，省市縣聯(lián)動推進改革。省委省政府專門研究審定改革方案，要求各級都要當(dāng)家理財、強化責(zé)任。省級帶頭實施，覆蓋全部117個省直單位，21個市、122個縣區(qū)全部主動跟進改革，凝聚起改革合力。二是定向突破，破除支出固化格局。對省級預(yù)算分配到項目的專項資金，預(yù)算編制時優(yōu)化調(diào)整預(yù)留額度，同步清理整合，引導(dǎo)部門破除基數(shù)觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2025年省級預(yù)算優(yōu)化調(diào)整專項資金項目112個，騰出超過100億元資金；取消支出項目180個，收回27億元；推動科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縣鎮(zhèn)村建設(shè)、貼息擔(dān)保等4類資金整合，破解多頭安排、交叉重疊問題。三是創(chuàng)新機制，優(yōu)化資金投入方式。在產(chǎn)業(yè)科技、農(nóng)村集體經(jīng)濟等領(lǐng)域，探索實施由無償補助改為“股權(quán)投入+專項獎補”新機制。2025年省級預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)科技“補改投”資金50億元，通過政府投資基金等方式，推動平臺共建、技術(shù)共創(chuàng)、成果共享；安排發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟“補改投”資金50億元，通過投資建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，將收益落實到村，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
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圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
收支兩端發(fā)力健全省以下財政體制
著眼解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題，深化省以下財政體制改革，強化財政體制激勵導(dǎo)向，進一步調(diào)動市縣積極性，發(fā)揮各級政府當(dāng)家理財主觀能動性，增強市縣造血功能、發(fā)展動能，推動全省上下共同當(dāng)家理財、共同增收節(jié)支、共同增強實力后勁。一是財力下沉、拓展稅源。加大財力下沉力度，調(diào)動各地大抓產(chǎn)業(yè)、培植稅源的積極性，進一步增加地方自主財力、拓展地方稅源，提升市縣財政自給能力，保障基層財政平穩(wěn)運行。二是激勵引導(dǎo)、增強動力。強化省級轉(zhuǎn)移支付激勵約束導(dǎo)向，堅持以實績論英雄，視市縣高質(zhì)量發(fā)展成果給予資金激勵和政策傾斜，打造新增長點，推動全省財政經(jīng)濟發(fā)展格局由珠三角地區(qū)“火車頭”帶動型逐步向全省各地“動車組”奔跑型轉(zhuǎn)變。三是壓實責(zé)任、兜牢底線。健全縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底的分級責(zé)任體系，嚴(yán)格落實分級保障責(zé)任，推動市縣主動降本增效，切實兜牢基層“三?！钡拙€。
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圍繞強化政府投資項目資金監(jiān)管
運用新技術(shù)賦能數(shù)字財政
根據(jù)省委省政府部署，主動擔(dān)當(dāng)作為，探索運用區(qū)塊鏈和數(shù)字人民幣等前沿技術(shù)，拓展數(shù)字財政應(yīng)用場景，試點推進政府投資項目資金穿透式監(jiān)管。一是延伸支付鏈條。在不改變現(xiàn)有支付體系前提下，將資金支付業(yè)務(wù)鏈條延伸到政府投資項目承包人、分包人等下游環(huán)節(jié)，解決資金離開國庫后難以向下穿透監(jiān)管的難題，補全資金流轉(zhuǎn)監(jiān)控“最后一公里”。二是構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。建設(shè)資金穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，與數(shù)字財政系統(tǒng)、代理銀行核心支付系統(tǒng)實現(xiàn)三方聯(lián)動，凝聚力量協(xié)同監(jiān)管，系統(tǒng)管控政府投資項目參與各方行為，以“制度+技術(shù)”形成震懾，擠出項目“灰色成本”，實現(xiàn)降本增效。三是加強智能監(jiān)管。通過分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，實現(xiàn)對項目參與各方資金流轉(zhuǎn)全過程實時線上監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警截留挪用、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問題，全面提升資金支付規(guī)范化和監(jiān)管智能化水平。
