清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
天然氣長輸管道安全管理責(zé)任
工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市天然氣長輸管道安全管理責(zé)任工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年4月27日
清遠(yuǎn)市天然氣長輸管道安全管理
責(zé)任工作實(shí)施方案
為更好地落實(shí)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，確保我市天然氣長輸管道安全運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《管道保護(hù)法》為總抓手，以強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、維護(hù)運(yùn)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、專業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，加大工作力度，依法規(guī)范保護(hù)和監(jiān)管行為，切實(shí)保障我市天然氣長輸管道的平穩(wěn)運(yùn)行，確保國家能源大動(dòng)脈的安全暢通。
（二）總體目標(biāo)：落實(shí)管道安全責(zé)任制，完善管道設(shè)施保護(hù)工作長效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強(qiáng)對(duì)管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。
二、適用范圍
實(shí)施方案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)輸送天然氣的長輸管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)與管理活動(dòng)。
三、天然氣長輸管道現(xiàn)狀
我市天然氣長輸管網(wǎng)企業(yè)共兩家，其中廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司清遠(yuǎn)轄區(qū)內(nèi)的天然氣長輸管道長約85公里，途經(jīng)清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、洲心街道、橫荷街道、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)等地，設(shè)計(jì)壓力9.2Mpa，管徑914mm（其中清遠(yuǎn)支干線610mm），管道共設(shè)有1個(gè)站場，為清遠(yuǎn)末站；設(shè)有5個(gè)閥室，分別為清城閥室、源潭閥室、龍?zhí)灵y室、清遠(yuǎn)分輸閥室、石角閥室。中石油西氣東輸管道公司清遠(yuǎn)轄區(qū)內(nèi)的天然氣長輸管道長約 152公里，途經(jīng)清城區(qū)源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、洲心鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)，佛岡縣逕頭鎮(zhèn)、高崗鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)，英德市青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地，設(shè)計(jì)壓力10Mpa，管徑1219mm、1016mm，管道共設(shè)有2個(gè)站場，分別為廣州分輸壓氣站、清遠(yuǎn)分輸站、翁源巡護(hù)班；設(shè)有5個(gè)閥室，分別為干線157＃閥室、干線158＃閥室、干線159＃閥室、干線160＃閥室、廣南1＃閥室。
四、主要任務(wù)
（一）規(guī)范管道備案管理。管道項(xiàng)目新建、改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，依法將竣工測量圖報(bào)市發(fā)展改革局備案。主管部門將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測量圖分送城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安、安全監(jiān)管等部門以及清遠(yuǎn)軍分區(qū)和相關(guān)縣（市、區(qū)）。涉及管道座標(biāo)等保密信息的，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)范。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志，對(duì)穿跨越、人口密集區(qū)和管道隱患多發(fā)地段等重點(diǎn)部位，應(yīng)增加加密樁和永久警示牌的設(shè)置。
（二）大力清理違章占?jí)骸?/span>針對(duì)違章占?jí)荷婕懊鎻V、牽扯利益復(fù)雜、清理難度大的特點(diǎn)，要本著“先易后難”原則，有計(jì)劃、有步驟地清理違章占?jí)?。?duì)人口密集、占?jí)簢?yán)重、危險(xiǎn)性大的占?jí)狐c(diǎn)，天然氣管道企業(yè)要與管道保護(hù)主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織、主管部門牽頭、企業(yè)密切配合、集中清理整治違章占?jí)旱挠行мk法，徹底清除管道占?jí)捍嬖诘陌踩[患。
（三）實(shí)行新建占?jí)簣?bào)告制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市加快建設(shè)，新的違章占?jí)弘S時(shí)有可能發(fā)生。天然氣管道企業(yè)要加強(qiáng)巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占?jí)?，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣肮艿辣Ｗo(hù)主管部門，相關(guān)部門要會(huì)同企業(yè)采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止新建違章占?jí)骸?/span>
（四）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)有施工作業(yè)計(jì)劃的建設(shè)單位和個(gè)人，要事先告知管道運(yùn)營企業(yè)，同時(shí)向地方管道保護(hù)工作主管部門提交施工申請，管道保護(hù)主管部門組織施工單位與管道運(yùn)營企業(yè)評(píng)審施工方案及對(duì)管道采取的相應(yīng)保護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，由管道保護(hù)主管部門酌情組織安全評(píng)估，取得合規(guī)的技術(shù)依據(jù)后，經(jīng)地方管道保護(hù)主管部門審批后執(zhí)行。施工方在作業(yè)前應(yīng)與管道運(yùn)營單位簽訂管道保護(hù)協(xié)議?，F(xiàn)場組織施工作業(yè)時(shí)，管道運(yùn)營企業(yè)要安排人員到現(xiàn)場檢測定位和監(jiān)督檢查，根據(jù)現(xiàn)場需要安排值班看守，確保施工安全，按照后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成建設(shè)工程的原則，由后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。管道沿線各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項(xiàng)目，以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時(shí)，要充分考慮對(duì)管道安全的影響。新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，如涉及管道安全，應(yīng)告知管道主管部門、安全監(jiān)管部門和石油天然氣管道企業(yè)，并邀請相關(guān)部門參加項(xiàng)目評(píng)審。
（五）打擊破壞管道行為。沿線各鎮(zhèn)區(qū)要按照《管道保護(hù)法》規(guī)定，與公安等部門配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時(shí)組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施，管道輸送的天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。
五、職責(zé)分工
市發(fā)展改革局對(duì)《清遠(yuǎn)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工〉的通知》（清安〔2015〕28號(hào)）中部分單位職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化修改，具體如下：
（一）市發(fā)展改革局：依法履行市石油天然氣管道保護(hù)主管部門職責(zé)，牽頭組織開展石油天然氣管道安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市內(nèi)管道保護(hù)的重大問題。指導(dǎo)、督促全市各級(jí)人民政府油氣輸送管道保護(hù)主管部門依法主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題。指導(dǎo)、督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理，按照隱患整改“五落實(shí)”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）的要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)加快隱患整治。督促管道企業(yè)按規(guī)定報(bào)送管道竣工測量圖備案，制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定報(bào)備。
（二）市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地安全監(jiān)管部門開展油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作。依法組織、指導(dǎo)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
（三）市公安局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)地段的管道治安防范工作，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散、防止次生事故，組織市公安消防局參與管道設(shè)施安全事故的搶險(xiǎn)、現(xiàn)場警戒和事故調(diào)查處理工作。
（四）市公安消防局：參加管道設(shè)施安全事故救援方案的評(píng)審（或論證）和演練等，參與管道設(shè)施安全事故搶險(xiǎn)救援工作和事故原因調(diào)查工作。
（五）市財(cái)政局：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)防和重大安全隱患治理的支持，協(xié)助省財(cái)政廳對(duì)油氣輸送管道通過地區(qū)稅收分享政策的研究，完善管道沿線地方人民政府參與管道保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。
（六）市國土資源局：參與完善建設(shè)用地補(bǔ)償機(jī)制；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)國土資源部門依法查處油氣輸送管道保護(hù)范圍的無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，并將石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)違法用地查處情況告知管道保護(hù)主管部門。
（七）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)按國家規(guī)定審批油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府開展油氣輸送管道突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和調(diào)查處理工作。
（八）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)管道建設(shè)選線方案進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管道建設(shè)選線方案依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，為管道建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可。指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立健全油氣輸送管道的檔案資料，檢查并反饋現(xiàn)有管道的規(guī)劃選址及規(guī)劃方案等存在的問題。指導(dǎo)、監(jiān)督各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門配合有關(guān)執(zhí)法部門依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違規(guī)行為，配合管道保護(hù)部門嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，辦理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)，督促未按規(guī)定辦理規(guī)劃驗(yàn)收的項(xiàng)目限期補(bǔ)辦規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)；嚴(yán)格把關(guān)新建項(xiàng)目規(guī)劃審批的管道保護(hù)安全距離，實(shí)現(xiàn)用地安全規(guī)劃。
（九）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T根據(jù)屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)進(jìn)行巡查并依法進(jìn)行處理，并將天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑查處情況告知管道保護(hù)主管部門。配合落實(shí)油氣輸送管道工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)。
（十）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)、監(jiān)督各地實(shí)施公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門解決公路、水路建設(shè)項(xiàng)目與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題，負(fù)責(zé)做好跨越、穿越航道的油氣輸送管道項(xiàng)目航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作。負(fù)責(zé)按國家規(guī)定審批跨越、穿越航道及對(duì)航道有影響的油氣輸送管道專用管線標(biāo)志設(shè)置方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)專用管線標(biāo)志的日常養(yǎng)護(hù)工作。
（十一）市水務(wù)局：組織或參與協(xié)調(diào)解決水利工程建設(shè)與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題。
（十二）市國資委：按照出資人職責(zé)，督促相關(guān)市屬企業(yè)加強(qiáng)油氣輸送管道隱患排查和治理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
（十三）市質(zhì)監(jiān)局：依法組織實(shí)施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
（十四）管道沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）：成立或指定專責(zé)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)管負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)管道與鎮(zhèn)、村、村民、企業(yè)之間的需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；制定本區(qū)域內(nèi)天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并處置突發(fā)事件；依法查處危害管道安全的違法行為；組織對(duì)沿線群眾進(jìn)行管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地等事項(xiàng)。
（十五）石油天然氣管道運(yùn)營企業(yè)：是管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶險(xiǎn)等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話，實(shí)行24小時(shí)值班；制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。
（十六）其他單位和個(gè)人：任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。對(duì)于危害管道安全的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向管道保護(hù)主管部門舉報(bào)，管道主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)管道保護(hù)主管部門，避免延誤和事件擴(kuò)大。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成管道保護(hù)工作的長效機(jī)制。要將保護(hù)工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決管道運(yùn)行安全重大事項(xiàng)，全面落實(shí)管道保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，把管道保護(hù)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
石油天然氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極配合政府和有關(guān)部門監(jiān)管，切實(shí)履行好管道保護(hù)和安全運(yùn)行責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障管道安全運(yùn)行。石油天然氣管道企業(yè)要確?！傲鶄€(gè)有”：
有安全隱患搶險(xiǎn)隊(duì)伍：管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急辦公室，配備安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成完備的應(yīng)急救援體系，針對(duì)管道分布特點(diǎn)，按照“區(qū)域優(yōu)化、合理配備、立足自救、企地聯(lián)動(dòng)”原則，按照“一專多能、一隊(duì)多用”要求，落實(shí)配備人員和設(shè)備，在定期開展事故應(yīng)急搶險(xiǎn)演練基礎(chǔ)上，形成企業(yè)應(yīng)急救援的隊(duì)伍體系。
有管線安全巡查隊(duì)伍：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員、裝備對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，并建立管道巡護(hù)記錄。管道企業(yè)巡線時(shí)發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請市政府及時(shí)組織排除隱患。
有安全應(yīng)急機(jī)制：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案，做到快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。完善安全事故處理工作程序，保證安全事故緊急情況發(fā)生后，對(duì)安全事故處理規(guī)范化、程序化，把損失降低到最小程度。
有安全責(zé)任制度：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)安全責(zé)任人，建立管道日常檢測、檢驗(yàn)等安全管理制度，對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故發(fā)生。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本企業(yè)管道保護(hù)規(guī)章制度，落實(shí)內(nèi)部安全防范措施及崗位安全責(zé)任制，保證管道保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，配備管道保護(hù)人員和裝備，依法、依規(guī)對(duì)所管理的管道進(jìn)行巡視、檢測、維修。應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求開展相關(guān)管道檢測、檢驗(yàn)工作，對(duì)管道進(jìn)行定期維修，及時(shí)更新、改造管道安全防護(hù)設(shè)施，確保其處于安全狀態(tài)。任何管道施工工程完工后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)管道保護(hù)主管部門存檔。
有安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管道安全管理的實(shí)際情況，有預(yù)見性地提前安排專責(zé)人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并制定相關(guān)管理制度，做到專人專用、?？顚Ｓ茫_保人員、經(jīng)費(fèi)和物資保障到位。
有安全隱患排查臺(tái)賬：管道保護(hù)主管部門要建立管道安全隱患工作臺(tái)帳，及時(shí)掌握管道隱患情況。管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患或者收到管道安全隱患相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查，建立管道安全隱患排查和整改檔案，并及時(shí)向管道保護(hù)主管部門報(bào)告。
（三）健全管道保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道事故應(yīng)急能力建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，制定并完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案，建立健全處理突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)、人員、物資、設(shè)備、技術(shù)和資金等保障體系。管道企業(yè)將管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送市發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和相關(guān)縣（市、區(qū)）政府備案。管道企業(yè)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次管道事故應(yīng)急預(yù)案演練。
（四）建立緊急叫停和事故搶險(xiǎn)制度。
管道企業(yè)對(duì)管道存在的外部安全隱患排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道），管道主管部門、安監(jiān)部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請上級(jí)部門和政府組織排除安全隱患。隱患難以及時(shí)排除且可能影響公共安全的，接到報(bào)告的部門可以報(bào)請市政府責(zé)令有關(guān)管道企業(yè)停止通氣。發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)疏散可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害。情況緊急或已發(fā)生安全事故的，應(yīng)報(bào)請市政府啟動(dòng)管道保護(hù)應(yīng)急預(yù)案或管道事故搶險(xiǎn)機(jī)制，組織事故應(yīng)急處置與救援工作。
（五）建立健全長效工作機(jī)制。
沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持把管道保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)，認(rèn)真履行管道及設(shè)施保護(hù)職責(zé)，逐級(jí)建立安全保護(hù)工作責(zé)任制度；建立目標(biāo)管理考核責(zé)任機(jī)制，把工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)到具體責(zé)任人；把管道保護(hù)工作作為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè)，探索建立危及管道安全運(yùn)行問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患；建立健全重大事故和案件應(yīng)急機(jī)制，制定管道突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保石油天然氣管道安全運(yùn)營。管道企業(yè)要建立安全隱患臺(tái)帳排查月報(bào)制度，將整改情況以臺(tái)帳方式報(bào)送管道主管部門。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
天然氣管道企業(yè)要與沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門及時(shí)溝通，詳細(xì)告知本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，讓沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）掌握已建管道建設(shè)布局、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、巡檢情況、應(yīng)急預(yù)案等情況，提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料（包括規(guī)劃許可、施工報(bào)建、竣工驗(yàn)收、實(shí)地測量等）。此外，要主動(dòng)向管道保護(hù)工作主管部門匯報(bào)工作，提交管道隱患整治目錄，及時(shí)處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護(hù)工作。
（七）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、通力協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，形成合力，要本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地落實(shí)管道保護(hù)工作的各項(xiàng)措施。要深入管道沿線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取有效措施，幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際困難和具體問題，建立健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報(bào)告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制度。對(duì)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)重大事故隱患排查治理不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)管道安全信息化建設(shè)，建立健全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。完善安全聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，定期召開工作例會(huì)，分析存在的問題和原因，研究探索監(jiān)督管理工作措施和辦法，切實(shí)把監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行重大安全隱患整改指令督導(dǎo)制度，對(duì)重點(diǎn)事件和問題較多的管段下發(fā)《重大安全隱患整改通知書》，杜絕安全事故發(fā)生。
（八）加強(qiáng)管道保護(hù)配置資源。
落實(shí)管道保護(hù)必需的人、財(cái)、物，加強(qiáng)管道保護(hù)日常管理工作，開展管道日常巡查和管道安全事故應(yīng)急救援。
沿線縣（市、區(qū)）政府，鎮(zhèn)（街道）和管道企業(yè)要通過多種媒體和各種形式，每年在管道沿線開展廣泛深入的《管道保護(hù)法》和管道安全保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的管道保護(hù)意識(shí)。深入宣傳油氣管道的重要性和破壞管道安全的危害性，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)沿線群眾愛線、護(hù)線、保線的積極性，營造保護(hù)管道安全的良好氛圍。
