QYFG2017006
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃
管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)七屆第2次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年3月13日
清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃
管理辦法
第一章??總則?
第一條??為了規(guī)范本市建（構(gòu)）筑物的退讓距離，加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物退讓的規(guī)劃管理，特制定本辦法。
第二條??本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物建設(shè)，適用本辦法。本市的其他地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條??規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物退讓距離除必須符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范以及消防、防汛和交通安全等方面的要求外，并應(yīng)同時(shí)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。引水工程等水利設(shè)施不受本辦法退讓距離限制。
第二章??建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線控制?
第四條??沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，除批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，其退讓道路紅線的距離按表1執(zhí)行。
表1??建（構(gòu)）筑物退讓道路紅線表
| ?????道路等級(jí)
|
道路紅線參考寬度W（m）
|
建（構(gòu)）筑物最小退讓距離（m）
|
| 快速路
|
主道（30～60）+雙側(cè)輔道（24～40）
|
15
|
| 城市主干路
|
36≤W≤60
|
13
|
| 城市次干路
|
24≤W＜36
|
10
|
| 城市支路
|
15≤W＜24
|
5
|
| 其他道路
|
7≤W＜15
|
3
|
注:?[1]本表所指建（構(gòu)）筑物為地面建（構(gòu)）筑物，地下建筑另行規(guī)定。
[2]建（構(gòu)）筑物退讓公路標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省公路條例》要求執(zhí)行。
[3]屬于城市道路范圍的部分公路段，退縮距離按表1執(zhí)行。
第五條??對(duì)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目、周邊建筑已基本建成、整段道路的景觀風(fēng)貌已基本形成的街區(qū)，執(zhí)行第四條退讓距離確有困難時(shí)，規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃和已核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的項(xiàng)目所要求的退讓距離大于本章規(guī)定時(shí)按原退讓要求執(zhí)行。
第六條??廣清大道與清遠(yuǎn)大道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物退縮距離原則上需滿足退讓道路紅線（道路控制線）不小于5米，已批規(guī)劃或因道路建設(shè)時(shí)置換土地的地塊仍按原規(guī)定的道路控制線控制，無(wú)需退縮道路紅線（道路控制線）。
第七條??道路交叉口四周的建（構(gòu)）筑物后退道路紅線的距離，除滿足表1的要求外，還必須滿足道路交通安全視距及城市景觀的要求，具體退縮辦法詳見(jiàn)圖1。
圖1???建（構(gòu)）筑物退讓道路交叉口范圍示意圖
注：①當(dāng)?shù)缆芳t線寬度18≤W＜36的道路與道路紅線寬度≥36的道路相交時(shí)統(tǒng)一按道路紅線寬度18≤W＜36道路的退縮辦法執(zhí)行。
?????????②當(dāng)?shù)缆芳t線寬度＜18的道路與其他等級(jí)道路相交時(shí)按圓曲線切點(diǎn)連線退讓3米執(zhí)行。
第八條??新建影劇院、體育館、展覽館、大型商場(chǎng)（超市）、中小學(xué)、交通樞紐建筑、城市綜合體等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離范圍內(nèi)，應(yīng)增設(shè)集散廣場(chǎng)，并應(yīng)留出足夠的停車位及停車場(chǎng)地；建筑退讓主要出入口方向的道路紅線距離不小于20米。
第九條??建筑高度大于100米的高層建筑，其塔樓部分應(yīng)在表1中最小退讓距離的基礎(chǔ)上相應(yīng)加大后退距離，增加退縮≥10米。
第十條??建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等退讓紅線寬度≥15米的道路紅線的距離≥5米，退讓紅線寬度＜15米的道路紅線的距離≥3米。
第十一條??建筑物地下室、半地下室、踏步、臺(tái)階、花池、化糞池等的建設(shè)應(yīng)與道路人行道的標(biāo)高相協(xié)調(diào)，化糞池、建筑物地下室、半地下室的頂板標(biāo)高不得高于相應(yīng)人行道標(biāo)高。
第十二條??退讓道路紅線用地內(nèi)除規(guī)劃允許設(shè)置綠化小品外，不得建設(shè)大門、門房以及任何建（構(gòu)）筑物，如需在退讓范圍內(nèi)布置臨時(shí)停車位，應(yīng)在該道路整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)，且在退讓距離范圍內(nèi)建設(shè)的停車位一律不計(jì)入配建停車位指標(biāo)。
第十三條??在退讓道路紅線范圍內(nèi)建設(shè)的綠化、小品、臨時(shí)停車位等，由用地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)，但應(yīng)納入城市公共開(kāi)放空間，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，不得占為私用，不得出讓，并應(yīng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)；當(dāng)?shù)缆犯脑煨枰瑫r(shí)對(duì)其進(jìn)行改造時(shí)，權(quán)屬單位（或業(yè)主）必須予以配合并無(wú)償提供所需的用地。
第十四條??在有城市設(shè)計(jì)要求的重要商業(yè)街區(qū)底層設(shè)置連續(xù)騎樓空間的商業(yè)建筑，其退讓道路紅線的距離由市規(guī)劃行政主管部門另行確定。
第十五條??城市景觀路兩側(cè)、歷史街區(qū)和其他有特殊景觀要求的地段，要綜合考慮建（構(gòu)）筑物與周邊景觀和環(huán)境的協(xié)調(diào)，其退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃行政主管部門另行確定。
第三章??建（構(gòu)）筑物退讓城市高架路、立交、高速公路
第十六條??沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其沿高架道路主線邊緣線后退距離不得小于35米；其沿高架道路匝道邊緣線后退距離不得小于25米。
第十七條??建（構(gòu)）筑物相鄰城市立交，建筑退讓立交高架匝道邊緣線的距離應(yīng)不少于25米。交叉口設(shè)有立交控制線的，建筑退讓立交控制線≥15米，并應(yīng)符合消防、抗震、安全等相關(guān)要求。
第十八條??在建成區(qū)或原已批規(guī)劃項(xiàng)目周邊由于城市建設(shè)需要增設(shè)或擴(kuò)大城市立交范圍時(shí)，城市立交的建設(shè)應(yīng)確保立交高架匝道邊緣線距離建筑物≥6米。
第十九條??距高速公路邊緣線50米范圍內(nèi)，除停車場(chǎng)、加油站、公廁等為高速公路服務(wù)的設(shè)施外，不得布置其他任何建（構(gòu)）筑物。
第四章??建（構(gòu)）筑物退讓城市軌道（鐵路）交通控制線
第二十條??城市軌道（鐵路）交通主要包括輕軌和鐵路，根據(jù)軌道所處位置，有地下軌道、地面軌道和高架軌道三種形式。
第二十一條??除地面軌道、鐵路管理維護(hù)等必需的少量建（構(gòu)）筑物外，在地面軌道、鐵路的干線兩側(cè)的其他建（構(gòu)）筑物，與最外側(cè)鋼軌的距離≥35米，與支線、專用線最外側(cè)鋼軌距離≥20米。地面軌道、鐵路兩側(cè)修建圍墻，其高度＜3米。
第二十二條??在鐵路道口、橋梁附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。
第五章??建（構(gòu)）筑物退讓水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠
第二十三條??當(dāng)建（構(gòu)）筑物臨水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠等布置時(shí)，建筑紅線退讓水系、河、渠的距離應(yīng)滿足水利部門的規(guī)定，且其退讓水系、河、渠的規(guī)劃藍(lán)線距離按表2控制。
表2??建（構(gòu)）筑物退讓河道、水系藍(lán)線表
| 藍(lán)線寬度等級(jí)
|
水系藍(lán)線寬度W（m）
|
建筑最小退讓距離（m）
|
| 開(kāi)放水域
|
北江、大燕河、飛來(lái)湖、燕湖、筆架河及其它人工湖、水庫(kù)等
|
20
|
| 大河道、大河涌
|
W≥20
|
15
|
| 小河道、小河涌
|
10≤W＜20
|
10
|
| 溝、渠
|
3≤W＜10
|
8
|
| 其他小水體
|
W＜3
|
3
|
注：[1]?本表所指建（構(gòu)）筑物包含地面和地下建（構(gòu)）筑物。
第二十四條??當(dāng)建（構(gòu)）筑物隔城市道路臨水系、河涌、排洪（澇）渠等布置時(shí)，按退讓城市道路紅線的辦法執(zhí)行。
第二十五條??結(jié)合水體景觀設(shè)計(jì)供公眾使用（非為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本身服務(wù)的）的公共建筑、景觀小品等在滿足水利部門的規(guī)定外，不受本章退讓距離限制。
第二十六條??為增加景觀效果在本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置的水域（非公共水域或排洪排澇水域），不受本章退讓距離限制。
第六章??圍墻設(shè)置
第二十七條??圍墻建設(shè)須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，圍墻一律按一般建（構(gòu)）筑物對(duì)待，滿足退讓道路紅線、軌道交通、立交、河涌等各項(xiàng)退讓要求，不得凸入退讓距離范圍之內(nèi)。
第二十八條??體育場(chǎng)館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的公共建筑，除有特殊要求外，其外圍不得修建圍墻。
第二十九條??鼓勵(lì)居住區(qū)不設(shè)圍墻，建設(shè)開(kāi)放式住宅小區(qū)。居住區(qū)如設(shè)置圍墻，應(yīng)設(shè)置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%，沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。
第三十條??除道路施工的臨時(shí)圍墻外，施工場(chǎng)地的臨時(shí)圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。城區(qū)主要路段的臨時(shí)圍墻的高度不得低于2.5米，一般路段的臨時(shí)圍墻高度不得低于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應(yīng)當(dāng)對(duì)圍墻進(jìn)行美化。
?
第七章??建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線控制
第三十一條??沿建設(shè)用地紅線布置的建筑物，其退讓紅線距離按表3規(guī)定控制，但不得小于最小距離，當(dāng)用地紅線外臨近其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，還應(yīng)滿足消防間距、日照間距的相關(guān)規(guī)定要求。
表3建筑后退用地紅線距離控制表
|
|
|
居住建筑
|
文、教、衛(wèi)建筑
|
其他非居住建筑
|
||||
| 建筑高度倍數(shù)
|
最小距離（m）
|
建筑高度倍數(shù)
|
最小距離（m）
|
建筑高度倍數(shù)
|
最小距離（m）
|
|||
| 一般地區(qū)
|
主要朝向
|
低層
|
0.5
|
4
|
0.6
|
5
|
?
|
3.5
|
| 多層、中高層
|
0.5
|
7
|
0.5
|
8
|
?
|
6
|
||
| 高層
|
0.25
|
10
|
0.4
|
12
|
?
|
8
|
||
| 次要朝向
|
低層
|
0.25
|
3
|
0.5
|
3
|
?
|
3
|
|
| 多層、中高層
|
0.25
|
5
|
0.4
|
6
|
?
|
3
|
||
| 高層
|
0.125
|
6.5
|
0.2
|
9
|
?
|
6.5
|
||
| 舊城改建區(qū)
|
主要朝向
|
低層
|
0.4
|
3
|
0.5
|
4
|
?
|
2.5
|
| 多層、中高層
|
0.4
|
6
|
0.5
|
6
|
?
|
5
|
||
| 高層
|
0.2
|
9
|
0.25
|
10
|
?
|
8
|
||
| 次要朝向
|
低層
|
0.2
|
2
|
0.4
|
3
|
?
|
3
|
|
| 多層、中高層
|
0.2
|
3
|
0.25
|
4
|
?
|
3
|
||
| 高層
|
0.1
|
6.5
|
0.125
|
7
|
?
|
6.5
|
||
注：?[1]當(dāng)建筑的主要朝向?yàn)闁|西向時(shí)，各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[2]中高層、多層、低層建筑側(cè)面寬度大于14m、高層建筑側(cè)面寬度大于20m時(shí)，其各個(gè)方向的退讓距離均應(yīng)按主要朝向控制。
[3]一般地區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新開(kāi)發(fā)小區(qū)。
?????[4]舊城改建區(qū)是指舊城、各街辦、各鎮(zhèn)老街區(qū)的建成區(qū)范圍，不含新開(kāi)發(fā)的用地。
第三十二條??用地紅線外有其他現(xiàn)有永久性建筑的（包括已有建筑、在建建筑、已通過(guò)審批待建建筑），除必須符合表3退讓距離的規(guī)定外，必須同時(shí)符合建筑間距、日照間距和防火間距的有關(guān)規(guī)定，且應(yīng)按照新建建筑遷就現(xiàn)有建筑的原則進(jìn)行退讓。
第三十三條??兩地塊間的建筑相鄰布置且不能確定另一地塊的總平面布置時(shí)，建筑后退用地紅線的距離按本建筑為較高一側(cè)的建筑間距的1/2進(jìn)行退讓，且必須同時(shí)符合表3退讓距離的規(guī)定。
第三十四條??當(dāng)建設(shè)用地相鄰公園、綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間時(shí)，各類建筑最小退讓紅線距離按表3中其他非居住建筑的退讓距離控制。
第三十五條??工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)退讓用地紅線的距離≥5米。
第三十六條??當(dāng)建設(shè)用地相鄰城市道路時(shí)，各類建（構(gòu)）筑最小退讓紅線距離按本辦法第二章退讓道路紅線距離控制。?
第三十七條??地下建（構(gòu)）筑物退讓用地紅線的距離≥5米，且圍護(hù)樁和自用管線等不得超過(guò)用地界線。
第八章??附則
第三十八條??本辦法的解釋權(quán)在清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
第三十九條??本辦法自2017年4月17日起施行，有效期5年，原《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》（試行）（清規(guī)〔2015〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
