QYFG2022001
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于調(diào)整我市人民防空管理
有關(guān)政策規(guī)定的通知
清府〔2022〕3號
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市人民防空建設(shè)與管理，規(guī)范我市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)政策，切實(shí)減輕社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建防空地下室意見的通知》（粵府辦〔2020〕27號）及《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2020〕435號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，決定對人民防空管理有關(guān)政策規(guī)定作出調(diào)整。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容通知如下：
一、明確城市新建民用建筑修建防空地下室范圍
城市（含縣級市、縣城，下同）總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，下同），應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室。
市縣國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，要做好與城區(qū)劃定范圍的銜接，進(jìn)一步細(xì)化明確本地區(qū)城市新建民用建筑需修建防空地下室的范圍。
二、調(diào)整人民防空工程配建標(biāo)準(zhǔn)
城市新建民用建筑按照以下標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級（含）以上防空地下室。
（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的２％—3％修建６級（含）以上防空地下室。
（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的２％—3％集中修建６級（含）以上防空地下室。
其中，各縣（市、區(qū)）適用第（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的具體比例為：清城區(qū)、清新區(qū)按照３％修建；英德市、連州市、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣按照２％修建；工業(yè)園區(qū)按照屬地的標(biāo)準(zhǔn)修建。
（四）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面總建筑面積的３％修建６Ｂ級防空地下室。
（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面總建筑面積的３％修建６Ｂ級防空地下室。
其中，縣級市、縣城危房翻新住宅項(xiàng)目和新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，不需修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途由各市縣人民政府明確的主管部門按照有關(guān)要求確定。
任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格審批城市新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)
城市新建民用建筑受地質(zhì)、地形、施工等客觀因素影響，不能與地面建筑同步修建防空地下室，符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)。
（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于３米（或者不定的地下室空間凈高）的。
（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的。
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
我市易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（清發(fā)改價(jià)格〔2021〕3號）執(zhí)行。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)嚴(yán)格按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》管理，任何單位和個(gè)人不得以減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資等的優(yōu)惠條件。
四、調(diào)整人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)減免范圍
符合下列情況之一的，可相應(yīng)減免易地建設(shè)費(fèi)：
（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治（以上范圍需縣級以上人民政府文件確認(rèn)），予以免收；
（二）公共租賃住房（含廉租住房），予以免收；
（三）所有中小學(xué)（含幼兒園）校舍建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；其它項(xiàng)目的新建學(xué)校教學(xué)樓，減半收??；
（四）公益性、非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，予以免收；
（五）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建、統(tǒng)建的自用住房，予以免收；
（六）軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；
（七）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻建改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；
（八）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；
（九）營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，減半收?。?/span>
（十）為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施，減半收取；
（十一）國務(wù)院及其價(jià)格主管部門、省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)屬政府非稅收入，應(yīng)全額上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得擅自減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
五、其他事項(xiàng)
本通知于2022年1月13日印發(fā)，為便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)和群眾知曉，實(shí)施日期設(shè)置于發(fā)布之日起30日后施行，即于2022年2月13日起施行，有效期5年。我市在本通知印發(fā)前施行的其他文件相關(guān)規(guī)定與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。本通知施行期間與新頒布法律、法規(guī)以及上級政策文件等相抵觸的內(nèi)容，以新規(guī)定為準(zhǔn)。
清遠(yuǎn)市人民政府
2022年1月12日
