QYBG2025015
清農(nóng)農(nóng)〔2025〕48號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市
人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府:
《清遠(yuǎn)市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2025年4月21日
清遠(yuǎn)市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案
為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作要求，制定補(bǔ)助方案如下：
一、補(bǔ)助對(duì)象
（一）現(xiàn)為清遠(yuǎn)戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村（大隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開(kāi)崗位后未被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國(guó)有企業(yè)錄用為正式工作人員。
（二）通過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。
（三）下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象范圍：
1.早期從事獸醫(yī)工作，離任后進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作，且已（能）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。
2.已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類(lèi)形式生活困難補(bǔ)助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助，但可以采取就高原則。
3.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開(kāi)除、辭退或解除聘用合同的。
4.2024年12月31日前已去世的。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
工作年限超過(guò)30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限滿7-9年的，每人每月補(bǔ)助400元;工作年限滿4-6年的，每人每月補(bǔ)助300元；工作年限滿1-3年的，每人每月補(bǔ)助200元。
（二）工作年限計(jì)算
符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計(jì)計(jì)算工作1年以上，認(rèn)定時(shí)間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時(shí)間范圍的工作年限不予計(jì)算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。
三、計(jì)發(fā)年齡
截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開(kāi)始計(jì)發(fā)補(bǔ)助。
截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
四、離崗老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序
（一）個(gè)人申請(qǐng)。已通過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請(qǐng)。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見(jiàn)附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報(bào)，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組對(duì)提交的材料進(jìn)行初審，安排專(zhuān)人對(duì)申請(qǐng)人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實(shí)，形成調(diào)查筆錄（見(jiàn)附件3），同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對(duì)申請(qǐng)人有無(wú)違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬（見(jiàn)附件1）。
調(diào)查和核實(shí)的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動(dòng)物檢疫員證；縣級(jí)獸醫(yī)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊(cè)等相關(guān)資料；縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門(mén)保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡(jiǎn)歷的資料；縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門(mén)保存的補(bǔ)貼發(fā)放表；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補(bǔ)貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽(yù)證書(shū)等；個(gè)人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組核實(shí)的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱(chēng)證書(shū)、聘書(shū)、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關(guān)原始材料應(yīng)對(duì)原件進(jìn)行審核；原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗(yàn)證人簽署姓名、日期并加蓋驗(yàn)證單位公章。
對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、申請(qǐng)人所在地村（居）委會(huì)、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時(shí)公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見(jiàn)并蓋章，連同有關(guān)原始材料或復(fù)印件，一并報(bào)縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組。
（三）縣區(qū)審核。縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組提交的申請(qǐng)人材料進(jìn)行逐一審核。對(duì)審核通過(guò)人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請(qǐng)人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組在申請(qǐng)人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見(jiàn)并蓋章，報(bào)市認(rèn)定工作小組復(fù)核。
（四）地市復(fù)核確定。市認(rèn)定工作小組對(duì)縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組提交的申請(qǐng)人材料進(jìn)行復(fù)核，在申請(qǐng)人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見(jiàn)并蓋章、存檔。
五、補(bǔ)助申請(qǐng)程序
2024年12月31日前已通過(guò)補(bǔ)助申請(qǐng)審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補(bǔ)助申請(qǐng)。
對(duì)當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個(gè)月，通知其申請(qǐng)生活困難補(bǔ)助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，附件4）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的人員名單和《申請(qǐng)表》報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人社等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)審核通過(guò)的，將《申請(qǐng)表》報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門(mén)復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門(mén)要于每年年底前，將當(dāng)年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名冊(cè)表》（附件6）分別報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
六、補(bǔ)助資金安排
省財(cái)政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金6600萬(wàn)元，按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個(gè)市以及江門(mén)市的恩平市、開(kāi)平市、臺(tái)山市，補(bǔ)助資金不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。工作10年以上的，省財(cái)政每年固定安排給我市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金，按因素法全部安排給各縣（市、區(qū)）使用。對(duì)工作10年以上的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不足部分，及工作年限滿1－9年的，以2020年需要核發(fā)資金為基準(zhǔn)數(shù)，由市、縣兩級(jí)按差異化配套比例分擔(dān)。之后年份，市級(jí)財(cái)政固定以2020年承擔(dān)金額數(shù)275萬(wàn)元下達(dá)至各縣（市、區(qū)）財(cái)政。因人數(shù)變化造成資金余缺由各縣（市、區(qū)）自行統(tǒng)籌解決。
七、資金發(fā)放和管理
市、縣兩級(jí)應(yīng)將所承擔(dān)的補(bǔ)助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本級(jí)承擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)本級(jí)補(bǔ)助資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的要求，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個(gè)人的社會(huì)保障卡。
各地要參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等資格審查方式，建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，定期核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況，防止補(bǔ)助資金被冒領(lǐng)。
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)記賬核算，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制。資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助實(shí)施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社等部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把市委、市政府對(duì)廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實(shí)處。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門(mén)要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金。
（三）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。
（四）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級(jí)地方人民政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有虛報(bào)假領(lǐng)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門(mén)依法查處。
（五）確保社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實(shí)離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2025年1月1日至2025年4月21日期間符合離崗基層老獸醫(yī)認(rèn)定條件的新增人員，可適用本方案。本方案自2025年4月21日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日。
附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬
2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
3.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄
4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表
5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表
6.離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象名冊(cè)表
附件1
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份
和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬
縣 （市、區(qū)）:
隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：
姓 名：
出生年月：
現(xiàn) 住 址：
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限
認(rèn)定材料卷宗目錄
附件2
廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
備注：工作年限不連續(xù)的，以累積年限計(jì)算。
附件3
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限
認(rèn)定工作調(diào)查筆錄
調(diào)查時(shí)間： 年 月 日
地點(diǎn)：
調(diào)查人：
記錄人：
被調(diào)查人：
調(diào)查內(nèi)容記錄：
被調(diào)查人簽字：（手印）
調(diào)查人簽字：
鎮(zhèn)（街）離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作小組
組長(zhǎng)簽字：（蓋公章） 年 月 日
附件4
廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助
申請(qǐng)表
（一式三份）
填表說(shuō)明
1.出生年月日以身份證記載為準(zhǔn)。沒(méi)有身份證的以戶口本記載為準(zhǔn)。
2.學(xué)歷選取“本科及以上”、“專(zhuān)科”、“中專(zhuān)”、“高中”、“初中及以下”當(dāng)中一項(xiàng)填寫(xiě)。
3.戶籍地按戶口本記載為準(zhǔn)。
4.現(xiàn)居住地地址應(yīng)按實(shí)際情況填寫(xiě)，應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）XX號(hào)。
5.聯(lián)系電話應(yīng)填寫(xiě)本人手機(jī)、固話號(hào)碼。本人沒(méi)有手機(jī)、固話的，應(yīng)填寫(xiě)監(jiān)護(hù)人（監(jiān)護(hù)單位負(fù)責(zé)人）、直系血親（如配偶、子女、媳、婿等）的手機(jī)、固話。
6.工作起止時(shí)間應(yīng)按XX年XX月格式填寫(xiě)。
7.原工作單位或范圍應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)XX村。
附件5
離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)日期：
單位：人
附件6
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象
名冊(cè)表
填制單位（蓋章）： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
