翻開清遠發(fā)展的歷史，從開啟全國工業(yè)體制改革先河的“清遠經(jīng)驗”，到全國首創(chuàng)的扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)；從源自清遠模式的“扶貧雙到”，到移民樣板的“連南模式”；從起于“江湖”走入“廟堂”的清遠農(nóng)村綜合改革，再到探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“廣清接合片區(qū)清遠片區(qū)”，清遠這座城市，每一步都烙刻著改革的印記。
開創(chuàng)先河的工業(yè)管理體制改革 1978年10月，清遠縣為了擴大企業(yè)自主權(quán)，調(diào)動工人的積極性，實現(xiàn)扭虧增盈，突破體制的束縛，先在清遠氮肥廠等4家國營工業(yè)企業(yè)試行“超計劃利潤提成獎”，隨后向全縣17家國營工業(yè)企業(yè)推廣，很快實現(xiàn)扭虧為盈。1980年7月5日至8日，時任中共廣東省委第一書記習仲勛親自帶隊到清遠調(diào)研考察改革情況并給予高度評價。當月29日，廣東省委、省政府印發(fā)《批轉(zhuǎn)清遠縣國營工業(yè)企業(yè)試行超計劃利潤提成獎和改革工業(yè)管理體制的情況報告》，向全省推廣“清遠經(jīng)驗”。8月1日，《人民日報》頭版頭條報道清遠縣經(jīng)濟體制改革經(jīng)驗。“清遠經(jīng)驗”在激烈的爭議聲中一步步向全省、全國推廣。1982年11月30日，國務(wù)院在全國人大五屆五次會議上作的《關(guān)于第六個五年計劃的報告》中，對清遠的改革作了充分肯定。 清遠縣氮肥廠舊貌（清遠市史志辦公室供圖） 清遠縣氮肥廠產(chǎn)品圖片（清遠市史志辦公室供圖） 1980年廣東省委79號文，文件肯定了“清遠經(jīng)驗意義重大”的歷史作用（清遠日報社供圖） 1980年8月1日，《人民日報》頭版頭條發(fā)表題為《清遠縣經(jīng)濟體制改革形勢使人振奮》一文，報道清遠縣經(jīng)濟體制改革經(jīng)驗（清遠日報社供圖） 經(jīng)濟“寒極”催生全國首創(chuàng)的扶貧模式 1991年2月20日，人民日報第二版刊登長篇報道《鄰近“金三角”的“寒極”》，清遠一度被稱為廣東經(jīng)濟“寒極”。 1990年12月24日，人民日報經(jīng)濟部副主任吳長生（左二）等記者在清郊區(qū)（今清新區(qū)）白灣鎮(zhèn)皇宮村采訪。之后，人民日報第二版刊登了長篇報道《鄰近“金三角”的“寒極”》（清遠市史志辦公室供圖） 為了解凍“寒極”，1992年2月，清遠扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)掛牌成立，以全國首創(chuàng)、異地開發(fā)、體外造血、工業(yè)扶貧特色引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 1992年2月28日，紡織工業(yè)開發(fā)區(qū)舉行廣東省清遠扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)黨委會、管委會掛牌暨首批21個項目奠基典禮（鐘榮健 攝） 據(jù)《清遠年鑒》記載，1992年6月，時任國務(wù)院副總理田紀云來清遠視察，肯定扶貧經(jīng)濟試驗區(qū)的做法。同年11月，國務(wù)院批準清遠扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)列入全國農(nóng)村改革試驗序列。 1994年9月，清新縣三坑鎮(zhèn)的“明聯(lián)瑤族新村”奠基（李平 攝） 數(shù)據(jù)顯示，從1991年組織石灰?guī)r特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口遷移試點開始，到1993年全面鋪開，再到1997年止，清遠完成了異地安置人口39705戶、188269人，其中石灰?guī)r特困地區(qū)35905戶、169924人，高寒山區(qū)少數(shù)民族3800戶、18345人。這一人口大遷移行動也被稱作是嶺南地區(qū)現(xiàn)當代史上最具規(guī)模的大移民。 1995年3月26日，“港澳扶輪區(qū)捐建清遠港澳扶輪瑤族新村落成訪問團”合影。港澳扶輪區(qū)捐資75萬元港幣資助連南瑤族自治縣大麥山鎮(zhèn)興建了“港澳扶輪瑤族新村”，解決了60戶災民的住房問題（施德祥 攝） 進入新世紀，清遠不斷探索開辟扶貧開發(fā)新路，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2008年，清遠的“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧經(jīng)驗走出清遠，成為廣東扶貧開發(fā)“雙到”工作的發(fā)源地。 自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，經(jīng)過全市上下共同努力，清遠市建檔立卡貧困戶5.4萬戶共12.4萬人全部脫貧，261個相對貧困村全部出列，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達1.8萬元，是2016年的3.5倍。2021年2月，清遠市扶貧開發(fā)辦公室榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。 清遠農(nóng)村綜合改革成為全國“農(nóng)綜改樣本” 黨的十八大以來，清遠開展以黨組織建設(shè)、公共服務(wù)、村民自治中心下移為重點的農(nóng)村綜合改革。 2014年11月，清遠成為第二批國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點。 2014年3月27日，清遠英德市西牛鎮(zhèn)埡田村九個姓氏的村民聚集在一起選舉村民委員會（李思靖 攝） 2015年5月15日，清遠陽山縣黎埠鎮(zhèn)大龍村龍?zhí)链逍〗M，村中被整合的土地租給承包商種植芋頭（吳明 攝） 2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案》，其中就吸收了清遠探索村民自治的經(jīng)驗做法。 2016年12月8日，連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村村民在菜地上種植“連州菜心”四個大字，“連州菜心”已成為聞名遐邇的農(nóng)產(chǎn)品（邱煒民 攝） 廣清接合片區(qū)清遠片區(qū) 打造新時代的“清遠經(jīng)驗” 2018年10月23日下午，習近平總書記在清遠市考察調(diào)研時指出，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。習近平總書記這一重要指示，為廣東、為清遠指明發(fā)展瓶頸、找準著力關(guān)鍵，為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。 2019年12月，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》，廣清接合片區(qū)成為廣東省唯一國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。 英德市連樟村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，工人在草莓種植大棚勞作（邱煒民 攝） 2021年5月，清遠市政府印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)清遠（片區(qū)）實施方案》，清遠片區(qū)開展10項試驗任務(wù)及改革措施，著力破解人口、土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等體制機制問題，以實際行動彰顯改革開放推動清遠高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。 2021年5月15日，廣東衛(wèi)視介紹廣清接合片區(qū)清遠片區(qū)的相關(guān)情況（來源：廣東衛(wèi)視廣東新聞聯(lián)播欄目） 清遠英德市連樟中心村的晨曦（邱煒民 攝） 當前，清遠按照省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，圍繞打造融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿、“雙區(qū)”魅力后花園，推進各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革取得新成效，以改革實干精神開創(chuàng)新時代的“清遠經(jīng)驗”，努力為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出清遠新的更大貢獻。 制作單位：廣東省人民政府地方志辦公室 清遠市史志辦公室
