內(nèi)容摘要：本文通過分析2021年一季度規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)情況，指出我市節(jié)能“雙控”目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并對(duì)今后節(jié)能工作提出一些建議。
關(guān)鍵詞：節(jié)能 嚴(yán)峻 分析
一季度，受去年基數(shù)低的影響，今年迎來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng),高耗能行業(yè)生產(chǎn)的大幅反彈，單位GDP能耗和單位GDP電耗均大幅上升，節(jié)能形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
一、能源消費(fèi)基本情況
（一）GDP能耗不降反增
根據(jù)初步測(cè)算，我市一季度單位GDP能耗同比上升8.7%，離全年下降3%的目標(biāo)相差11.7個(gè)百分點(diǎn)，GDP電耗同比上升21.8%，工業(yè)增加值能耗同比下降0.9%。
（二）五大高耗能行業(yè)能耗全部增長(zhǎng)
一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗216.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)48.6%。五大高耗能行業(yè)能耗163.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)41.3%。其中增幅較大的是黑色金屬冶煉及壓延業(yè)，同比增長(zhǎng)115.1%；能耗占比最大的非金屬礦物制品業(yè)同比增長(zhǎng)33.1%；有色金屬冶煉及壓延業(yè)能耗同比增長(zhǎng)57.8%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長(zhǎng)21.4%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗同比增長(zhǎng)8.8%。
（三）陶瓷、鋼鐵等行業(yè)增長(zhǎng)迅猛，拉動(dòng)明顯
一季度陶瓷行業(yè)能耗31.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)106.9%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)拉動(dòng)11.1個(gè)百分點(diǎn)。陶瓷行業(yè)是中類行業(yè)中能耗增量最大的行業(yè)，能耗增量是16.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。陶瓷行業(yè)去年年初疫情影響，復(fù)產(chǎn)時(shí)間普遍較晚，而今年由于春節(jié)鼓勵(lì)就地過年的影響，企業(yè)復(fù)工明顯提早。鋼鐵行業(yè)能耗21.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)100.5%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)拉動(dòng)7.3個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)2020年能耗增長(zhǎng)38.7%，2019年能耗增長(zhǎng)51.8%是近年來(lái)拉動(dòng)能耗增長(zhǎng)的主要行業(yè)。
（四）單位工業(yè)增加值能耗略有下降
一季度，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗1.734噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元同比下降0.9%，高耗能行業(yè)單位增加值能耗2.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元同比上升1.8%。尤其值得注意的是有色金屬冶煉及壓延業(yè)和陶瓷行業(yè)上升較快，分別上升16.5%和6.9%。
（五）用電大幅增長(zhǎng)
一季度全市全社會(huì)用電量54.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)46.5%，增速排全省第二位。工業(yè)以外用電量16.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.3%，增速排全省第十位。工業(yè)以外用電增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP能耗上升2個(gè)百分點(diǎn)，用電量大幅增長(zhǎng)是單位GDP能耗不降反增的主要因素之一。
二、能源消費(fèi)中存在的問題
（一）工業(yè)能源消費(fèi)已超過2019年同期水平
2020年年初由于疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)較往年都要晚，企業(yè)能耗基數(shù)較低，造成今年一季度大幅上升48.6%。但與2019年同期對(duì)比規(guī)模以上工業(yè)能耗仍然增長(zhǎng)17.1%，其中增幅較大的是黑色金屬冶煉及壓延業(yè)，較2019年增長(zhǎng)86.7%。非金屬礦物制品業(yè)能耗比2019年同期增長(zhǎng)0.5%，其中水泥行業(yè)能耗比2019年同期下降5.5%；陶瓷行業(yè)能耗比2019年同期上升11.3%。
（二）高耗能行業(yè)對(duì)能耗的拉動(dòng)大于對(duì)增加值拉動(dòng)對(duì)作用
一季度，規(guī)上工業(yè)能耗同比增長(zhǎng)48.6%，增加值同比增長(zhǎng)44.1%，能耗增長(zhǎng)比增加值增長(zhǎng)高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。五大高耗能行業(yè)對(duì)能耗拉動(dòng)32.7個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)增加值拉動(dòng)僅有14.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)能耗拉動(dòng)高于對(duì)增加值拉動(dòng)18.1個(gè)百分點(diǎn)。非金屬礦物制品業(yè)行業(yè)高出11.6個(gè)百分點(diǎn)；其中陶瓷行業(yè)高出8.3個(gè)百分點(diǎn)；水泥行業(yè)高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。黑色金屬冶煉及壓延業(yè)高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）規(guī)上工業(yè)能耗貢獻(xiàn)率高于增加值貢獻(xiàn)率
規(guī)上工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的69.2%，貢獻(xiàn)率96.4%，規(guī)上工業(yè)增加值只占GDP的24.2%，貢獻(xiàn)率42.5%，雖然工業(yè)增加值能耗略有下降，但工業(yè)增加值增幅和GDP增幅相差23.8個(gè)百分點(diǎn)，能耗增長(zhǎng)是計(jì)算單位GDP能耗的分子，增加值增長(zhǎng)是分母，分子增長(zhǎng)比分母增長(zhǎng)大，從而拉動(dòng)全社會(huì)單位GDP能耗的上升，這是一季度GDP能耗上升的主要因素。
（四）各縣（市、區(qū)）節(jié)能情況均不理想
一季度，全市各縣（市、區(qū)）單位GDP能耗只有英德市下降，其余各縣（市、區(qū)）均不降反增。清城區(qū)和清新區(qū)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)能耗拉動(dòng)較大，清城區(qū)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)25.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率53.2%；清新區(qū)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)能耗增長(zhǎng)12.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率25.4%。各縣（市、區(qū)）節(jié)能情況直接關(guān)系到全市能否順利完成本年度的節(jié)能降耗目標(biāo)。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗
對(duì)既有高能耗企業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能降耗技改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極開發(fā)做大做強(qiáng)高附加值產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)增加值能耗；對(duì)新增高能耗企業(yè)，加強(qiáng)用能審計(jì)和監(jiān)測(cè)，從源頭控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，確保新上高耗能項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)。
（二）加快發(fā)展第一和第三產(chǎn)業(yè)
一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.1%，均低于GDP增長(zhǎng)。不同行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素投入和使用模式不同，從而生產(chǎn)相同增加值所需的能源消耗也不相同，第一產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗是0.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗是0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)GDP能耗下降至關(guān)重要。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)及企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)
對(duì)陶瓷、鋼鐵等已出現(xiàn)加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)與能耗變動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè)。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過快增長(zhǎng)，開展能效水平對(duì)標(biāo)，建立健全企業(yè)能源管理體系。目前完成任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，要針對(duì)能耗波動(dòng)明顯及對(duì)區(qū)域能耗影響較大的企業(yè)密切監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)預(yù)警，采取得力措施。
