“三年行動(dòng)”綜述之① | 創(chuàng)新性制定助力鄉(xiāng)村振興幫扶工作的“高新方案”

　　佛岡縣高崗鎮(zhèn)，因地處較高山崗上而得名，因豆腐節(jié)而聞名。清遠(yuǎn)高新區(qū)，清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，是科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火車頭”。

　　一邊是地處山區(qū)的“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”，一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高地”，兩者之間因駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村而“結(jié)緣”。

　　三年來(lái)，高新區(qū)管委會(huì)在清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的悉心指導(dǎo)和大力支持下，以鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作為試點(diǎn)，在高崗鎮(zhèn)這個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)新性地提出了“政企攜手興高崗”三年行動(dòng)。

　　三年的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，高新區(qū)主導(dǎo)的“政企攜手興高崗”三年行動(dòng)工作扎實(shí)，成績(jī)斐然。高崗鎮(zhèn)在高新區(qū)的幫助下，奮力書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興“高崗答卷”，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”。從今天起，高新區(qū)微信公眾號(hào)將推出“‘三年行動(dòng)’綜述”專欄，請(qǐng)跟隨記者的腳步，了解高崗鎮(zhèn)“蝶變”歷程，見(jiàn)證高崗鎮(zhèn)“新顏值”，記錄高崗鎮(zhèn)“加速度”。

創(chuàng)新性制定助力鄉(xiāng)村振興幫扶工作的 

 “高新方案” 

　　高新區(qū)與佛岡高崗鎮(zhèn)的“邂逅”，源于清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牽頭的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作——鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)通縣和村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沒(méi)有鎮(zhèn)域振興，鄉(xiāng)村全面振興就無(wú)從談起，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村由此而來(lái)，廣東也開(kāi)啟史上規(guī)模最大的幫扶。

　　2021年6月，由清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牽頭，正式成立了清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興駐佛岡縣高崗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)，高新區(qū)管委會(huì)作為成員單位正式進(jìn)駐高崗。

▲高新區(qū)赴佛岡高崗鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作座談會(huì)。

　　高新區(qū)高度重視鄉(xiāng)村振興工作，第一時(shí)間召開(kāi)了區(qū)黨工委會(huì)議，成立了由高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任周岐賢為組長(zhǎng)，分管此項(xiàng)工作的高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、“兩新”組織黨委書(shū)記胡春龍為副組長(zhǎng)，區(qū)各部門(mén)、單位、國(guó)有公司主要負(fù)責(zé)同志為成員的鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

　　為了讓駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村能夠“接地氣、出實(shí)效，針對(duì)性強(qiáng)”，高新區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始對(duì)高崗鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)研。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高崗鎮(zhèn)轄區(qū)面積200.7平方公里，下轄8個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，共105個(gè)自然村，全鎮(zhèn)戶籍總?cè)藬?shù)約3.3萬(wàn)人，常住人口約1.5萬(wàn)人。作為生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)觀音山是高崗鎮(zhèn)旅游資源的代表，主峰亞婆髻海拔1219米。該鎮(zhèn)財(cái)政收入主要依托縣財(cái)政下?lián)艿纳鷳B(tài)發(fā)展鎮(zhèn)資金。

▲在高新區(qū)幫扶工作推進(jìn)會(huì)上，高新區(qū)部門(mén)、幫扶企業(yè)與高崗鎮(zhèn)八村一居代表簽約“1+1幫1”協(xié)議。

　　高崗鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)研組毫不諱言：由于高崗鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)戶種植以水稻、花生、紅薯為主，除紅薯種植現(xiàn)有500畝左右，其他都是零散種養(yǎng)，規(guī)模小，效益差，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏生態(tài)環(huán)保型支柱企業(yè)，鄉(xiāng)村振興工作還存在較大短板。

　　清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興駐高崗鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人也一針見(jiàn)血指出，高崗鎮(zhèn)目前處于“無(wú)企業(yè)、無(wú)大項(xiàng)目、無(wú)資金、無(wú)致富帶頭人”的狀態(tài)，亟需各組團(tuán)單位和幫扶企業(yè)予以大力支持，幫助高崗鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　對(duì)于這樣一處山清水秀之地，佛岡縣委、縣政府定位清晰、寄予厚望。今年年初，佛岡縣政府工作報(bào)告就提出，要強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)功能打造美麗城鎮(zhèn)，凸顯生態(tài)重要性，推動(dòng)高崗建設(shè)綠色發(fā)展特色區(qū)。高崗鎮(zhèn)也立足“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”歷史定位，搶抓“工農(nóng)旅”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移走“綠美高崗”發(fā)展道路。

　　如何結(jié)合佛岡縣委、縣政府賦予高崗鎮(zhèn)使命，再根據(jù)高崗鎮(zhèn)底子薄弱、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的實(shí)際，發(fā)揮高新區(qū)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，成為了“破局”的關(guān)鍵。

▲周岐賢到佛岡高崗鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)村振興幫扶工作促進(jìn)會(huì)。

　　周岐賢多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，區(qū)各部門(mén)和幫扶企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要意義；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要緊扣關(guān)鍵重點(diǎn)，全面確保鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

　　為此，調(diào)研組又對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了一系列的摸底調(diào)查，查清“家底”，并將高崗鎮(zhèn)的相關(guān)情況與企業(yè)發(fā)展的情況相結(jié)合，開(kāi)始遴選相關(guān)幫扶企業(yè)。

▲11月3日下午，高新區(qū)召開(kāi)2023年第17次黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議，聽(tīng)取高新區(qū)“政企攜手興高崗”三年行動(dòng)工作總結(jié)，

研究部署下一步工作計(jì)劃。胡春龍參加會(huì)議并發(fā)言。

　　幫扶企業(yè)的遴選同樣非常重要，不僅要求企業(yè)自身要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要有充分的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)還要遴選社會(huì)層面上聲譽(yù)好的企業(yè)，以及兼顧企業(yè)的拓展需求?！斑@不僅是一項(xiàng)幫扶工作，也是高新區(qū)管委會(huì)和轄區(qū)企業(yè)全面展示自身形象的工程，同時(shí)還是轄區(qū)企業(yè)拓展自身影響力的重要展示平臺(tái)?！焙糊堈f(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查和調(diào)研評(píng)估，最終高新區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)參與積極性高等特點(diǎn)，創(chuàng)新性制定了《清遠(yuǎn)高新區(qū)“政企攜手興高崗”三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》。

▲周岐賢赴佛岡高崗鎮(zhèn)考察調(diào)研，親自謀劃、親自推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　方案確定了政府主導(dǎo)、在地主體、社會(huì)參與的基本原則，以及結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)幫扶、公益捐贈(zèng)、特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、智慧農(nóng)業(yè)提升、扶貧工場(chǎng)設(shè)立等六方面的幫扶思路，建立了“1+N幫1”幫扶機(jī)制——即區(qū)內(nèi)一個(gè)職能部門(mén)聯(lián)合一家龍頭骨干企業(yè)和科技園區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶高崗鎮(zhèn)一居八村，做到幫扶到村、幫扶到人，全面助力鄉(xiāng)村振興。

▲胡春龍攜幫扶企業(yè)考察佛岡高崗鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

　　經(jīng)過(guò)優(yōu)之選優(yōu)，高新區(qū)轄區(qū)的華灃演藝設(shè)備、嘉博制藥、先導(dǎo)稀材、聚石化學(xué)、世騰包裝、蒙牛乳業(yè)、豪美新材、金祿電子、齊力公司等九家公司結(jié)對(duì)幫扶高崗鎮(zhèn)一居八村。

　　三年行動(dòng)方案還提出了具體的發(fā)展目標(biāo)：