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中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府
關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定（試行）
（2008年8月15日）
為進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)新一輪招商引資，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化，根據(jù)國家、省的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下規(guī)定。
一、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策
（一）適用范圍。
《市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策》（以下簡稱《政策》）適用于廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（即清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下簡稱市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、清遠(yuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園五個(gè)工業(yè)園區(qū)，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的各類工業(yè)園范圍內(nèi)投資的企業(yè)（項(xiàng)目）。
（二）實(shí)行優(yōu)惠扶持政策。
1、用電方面。
投資者興辦工業(yè)企業(yè)（含新、老企業(yè)，下同），北部山區(qū)大工業(yè)生產(chǎn)用電電度電價(jià)按省物價(jià)局批復(fù)我市的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。分別為：①1—10千伏：平段0.5694元/千瓦時(shí)，高峰段0.8824元/千瓦時(shí)；低谷段0.2996元/千瓦時(shí)。②35—110千伏：平段0.5594元/千瓦時(shí)，高峰段0.8666元/千瓦時(shí)，低谷段0.2946元/千瓦時(shí)。③220千伏及以上：平段0.5494元/千瓦時(shí)，高峰段0.8508元/千瓦時(shí)，低谷段0.2896元/千瓦時(shí)。
如遇到省以上政策性調(diào)整時(shí)，則按新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、用水方面。
（1）凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)，企業(yè)自行解決污水處理并且污水排放穩(wěn)定達(dá)到國家、省標(biāo)準(zhǔn)的；自建集中式污水處理設(shè)施并且污水排放穩(wěn)定達(dá)到國家、省標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，免收污水處理費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)。
（2）用水多的工業(yè)園或企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同意，有關(guān)職能部門審核，市政府批準(zhǔn)，按法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定可直接從江河湖泊中取水的，免收水資源費(fèi)（供水企業(yè)和水力發(fā)電用水除外）。
（3）企業(yè)生產(chǎn)用水水價(jià)按1元/立方米以下收取。
3、收費(fèi)方面。
（1）行政事業(yè)性收費(fèi)（具體見附表）。企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除國家、省收取的部分以外，一律實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)。凡沒有列入本附表收費(fèi)范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得收取。
（2）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)給予部分免收或減收（具體見附表）。已經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，但附表未列出的各項(xiàng)收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收費(fèi)。
（3）收費(fèi)單位必須持物價(jià)主管部門核發(fā)的《廣東省收費(fèi)許可證》方可向企業(yè)收費(fèi)。
4、財(cái)稅扶持方面。
（1）新辦生產(chǎn)性企業(yè)，以企業(yè)為單位，投產(chǎn)后五年內(nèi)，每年繳納入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分（扣除財(cái)稅部門查補(bǔ)征收往年應(yīng)繳稅款入地方庫部分）首次超過50萬元以上的新增部分，或再次超過50萬元且逐年增長幅度達(dá)到20%以上的新增部分，財(cái)政部門按地方留成新增部分（扣除財(cái)稅部門查補(bǔ)征收往年應(yīng)繳稅款入地方庫部分）獎(jiǎng)勵(lì)50%給企業(yè)用于科技創(chuàng)新、更新設(shè)備和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)投資額已完成5億元以上，或年產(chǎn)值超10億元以上，或上繳稅收超過1億元以上，或獲得國家馳名商標(biāo)、國家名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品及世界500強(qiáng)企業(yè)，或獲得國家評(píng)定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠可延長五年。
凡進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，投資強(qiáng)度高于最低標(biāo)準(zhǔn)30%以上，并實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)（三層以上）的，項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)所得稅，在企業(yè)開始獲利年度起，按企業(yè)實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅，三年內(nèi)本級(jí)財(cái)政留成部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
凡符合享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)必須在次年1月1日至
（2）國家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
（3）企業(yè)的下列支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除：
①開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用；
②安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。
（4）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
（5）企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。
（6）企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。
5、土地使用方面。
（1）工業(yè)用地在出讓前以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。投資者在服從市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按規(guī)劃要求搞好配套設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并授權(quán)，可以受讓、租賃、土地使用權(quán)入股等形式開發(fā)使用土地，并在法定范圍內(nèi)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和管理工業(yè)園區(qū)，可直接對(duì)外開展招商引資。其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
（2）出讓工業(yè)用地最高年限為50年。對(duì)投資規(guī)模超億元、科技含量特別高的項(xiàng)目，土地使用年限在50年期滿后，可依法申請(qǐng)續(xù)期。核定使用年限期間，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承。
（3）允許投資者在工業(yè)項(xiàng)目總用地面積中安排7%作行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地（含“員工村”），行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)享受本規(guī)定有關(guān)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。
（4）鼓勵(lì)工業(yè)園內(nèi)被征用土地的農(nóng)民，以土地入股的形式參與園區(qū)或企業(yè)利潤分紅，以解決失地農(nóng)民的生活出路。
（5）盤活存量土地，提高土地利用率。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、連片開發(fā)的原則，盤活存量或閑置的土地。從
（6）園區(qū)內(nèi)已出讓取得的土地，投資者不得隨意改變用地性質(zhì)，確實(shí)需要改變用地用途為經(jīng)營性用地的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市國土資源局按規(guī)定收回，并公開掛牌、招標(biāo)、拍賣，所得收益按市政府有關(guān)文件分配。
（7）加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格依法用地。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)土地管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)土地資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)向市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)傾斜，拓展工業(yè)發(fā)展空間。
（8）集約節(jié)約用地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、資源消耗和環(huán)境保護(hù)等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)供應(yīng)土地。建立引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)審核機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。土地供應(yīng)向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)、特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；向規(guī)模大、稅收多，能耗低、用地少、無污染的新型工業(yè)企業(yè)傾斜；向圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，形成配套產(chǎn)業(yè)集群（包括原有企業(yè)擴(kuò)建）傾斜。
6、員工工資和社保方面。
（1）員工工資。員工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)毓紭?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)外籍人員的個(gè)人工資、薪金所得，可在每月收入減除費(fèi)用4400元后，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
（2）企業(yè)社保。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收可按相關(guān)政策實(shí)行分步到位的辦法（具體由社保部門制定）。
7、戶籍方面。
（1）凡持有清遠(yuǎn)市包括下轄縣（市、區(qū)）身份證的人員不再另行辦理暫住證，外來人員辦理的暫住證在全市范圍通用。
（2）凡經(jīng)商、工作連續(xù)2年以上、無犯罪記錄、有固定住所、固定收入的并連續(xù)購買社會(huì)保險(xiǎn)基金2年以上的外來人員，可到公安部門辦理轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的手續(xù)。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“一個(gè)窗口”收費(fèi)制度。凡在市政府行政服務(wù)中心辦理的外來投資項(xiàng)目，其咨詢、立項(xiàng)、審批、登記、發(fā)證和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，由市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、堅(jiān)持“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”四個(gè)方面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。市政府行政服務(wù)中心要達(dá)到服務(wù)內(nèi)容“全”、工作節(jié)奏“快”、辦事程序“減”、承諾實(shí)現(xiàn)“短”、服務(wù)質(zhì)量“高”，不斷提高政府行政效能。
3、實(shí)行告知承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照對(duì)外承諾的時(shí)限辦理審批事項(xiàng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關(guān)問題，提前介入，跟蹤服務(wù)。對(duì)超時(shí)限辦理審批或?qū)徟?wù)中的質(zhì)量問題，申請(qǐng)人可以向市政府行政服務(wù)中心投訴。
4、設(shè)立投訴電話。在市政府行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市外經(jīng)貿(mào)局設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理外商、外地投資者和企業(yè)的投訴，并做好各種協(xié)調(diào)工作，熱情為外來投資者和企業(yè)排憂解難（市政府行政服務(wù)中心投訴電話：0763-3372316；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)投訴電話：0763-3378058；市外經(jīng)貿(mào)局投訴電話：0763-3364054）。
5、改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的投資項(xiàng)目，從快從簡辦理。對(duì)手續(xù)齊備的，主審機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告及基建審批事項(xiàng)等文書之日起，五個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；在收到合同、章程之日起，七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；對(duì)資料齊全的，登記機(jī)關(guān)必須在五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，要向申請(qǐng)者說明具體理由。
6、優(yōu)化審批程序。除國家明文規(guī)定外，各部門不能增加審批環(huán)節(jié)和報(bào)批資料。屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或企業(yè)主管部門同意，環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門先進(jìn)行預(yù)審后，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生防疫、計(jì)生等部門依法加強(qiáng)后期跟蹤服務(wù)。涉及特殊行業(yè)（易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、公眾聚集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害）的新辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須按照國家對(duì)消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的有關(guān)要求，由消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門審核建設(shè)方案，在投產(chǎn)之前必須報(bào)請(qǐng)消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門檢查驗(yàn)收，在達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才能正式生產(chǎn)。
7、加強(qiáng)治安管理。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)所屬縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府按屬地范圍設(shè)立治安服務(wù)警務(wù)區(qū)，建立全天候保安巡邏服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)社會(huì)治安的穩(wěn)定。
8、市直各部門要建立依法、規(guī)范的檢查工作制度。凡到市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展檢查工作的各職能部門，要主動(dòng)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)系，商定執(zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)，原則上實(shí)行集中開展定期執(zhí)法檢查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象，嚴(yán)禁任何部門和單位利用行政職權(quán)變相向企業(yè)提供強(qiáng)制服務(wù)行為，嚴(yán)禁任何部門單位對(duì)企業(yè)“亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)”和“吃、拿、卡、要”，違者對(duì)當(dāng)事人按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處理，并追究相關(guān)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9、成立由市紀(jì)委、市委組織部、市委政研室、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等相關(guān)部門組成的政策督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)政策的貫徹落實(shí)，確保政令暢通。
10、成立由市委政研室牽頭，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市政府行政服務(wù)中心、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)職能部門組成的政策咨詢、解釋機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)投資者宣傳、解釋優(yōu)惠政策。
（四）明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門和單位的責(zé)任。
1、明確工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)外商和民營投資工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，涉及工程招標(biāo)的，可自行確定是否招投標(biāo)和招投標(biāo)的方式。
2、明確管理權(quán)限。在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的內(nèi)外資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目，統(tǒng)一由市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)立項(xiàng)審批和發(fā)放建設(shè)工程項(xiàng)目許可證。在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)要按照統(tǒng)計(jì)制度，每月向市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3、明確規(guī)劃權(quán)限。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)的小區(qū)規(guī)劃，在不違反市總體規(guī)劃的前提下，由市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提出經(jīng)專家論證的規(guī)劃方案，報(bào)市規(guī)劃局審定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，工業(yè)項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
4、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。區(qū)內(nèi)的生活配套服務(wù)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。引資建設(shè)生活配套設(shè)施項(xiàng)目享受本規(guī)定的政策優(yōu)惠。
5、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)公共部分的環(huán)境整治和綠化美化工作，按屬地管理原則由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。屬園區(qū)和企業(yè)范圍的環(huán)境整治和綠化美化工作，由各園區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)。
6、供電線路、供水管網(wǎng)實(shí)行分段負(fù)責(zé)的原則。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)通往各工業(yè)小區(qū)邊的供電、供水設(shè)施，根據(jù)企業(yè)的建設(shè)速度和實(shí)際需要由供電、供水部門負(fù)責(zé)出資建設(shè)；各工業(yè)園小區(qū)內(nèi)的供電、供水、排水設(shè)施，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)。
7、各工業(yè)園區(qū)邊外的道路、郵政、電信、環(huán)保等設(shè)施，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)；園區(qū)內(nèi)的道路、環(huán)保設(shè)施，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)，郵政、電信等由相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)到廠內(nèi)。
對(duì)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)因電力、通訊、供水、電視等設(shè)施建設(shè)需要占用利用公路路產(chǎn)的，占（使）用單位要按程序報(bào)交通公路部門審批，減半收取占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。若因市政建設(shè)或公路改（擴(kuò)）建需要，有關(guān)管網(wǎng)設(shè)施則無條件遷移。
（五）有效時(shí)間。
從
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園政策
凡進(jìn)入經(jīng)省確認(rèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園興辦的企業(yè)（項(xiàng)目），除享受市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各類政策外，還享受以下的優(yōu)惠政策：
（一）收費(fèi)方面。
切實(shí)減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)。除國家規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外，推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法，不再對(duì)入園企業(yè)征收任何地方性收費(fèi)。
（二）用地方面。
對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)用地指標(biāo)安排適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要。按省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的用地指標(biāo)由省給予支持，對(duì)投資10億元以上重大項(xiàng)目的用地計(jì)劃由省專項(xiàng)安排。合理和節(jié)約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)口調(diào)劑使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)；鼓勵(lì)采取土地置換、土地使用權(quán)調(diào)整、改變土地用途等方式盤活用地。實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地使用效率。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
嚴(yán)格履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議，加大投資力度，盡快完善園內(nèi)道路、供電、供水、排水、環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)用好省財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)扶持資金，按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通主管部門要抓緊制定或調(diào)整配套道路建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，積極向省申報(bào)支持政策。加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園道路建設(shè)和改造。電力部門要加快骨干電網(wǎng)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，優(yōu)先安排通往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目。
（四）環(huán)境保護(hù)方面。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈，集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，提高節(jié)能減排水平。嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，環(huán)保設(shè)施要與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營，確保環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)同步推進(jìn)。設(shè)定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園可持續(xù)發(fā)展。
三、民族工業(yè)園政策
凡進(jìn)入民族工業(yè)園興辦的企業(yè)（項(xiàng)目），除享受國家、省對(duì)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，以及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各類政策外，還享受以下的優(yōu)惠政策：
（一）用電方面。
大工業(yè)用電電度電價(jià)按省物價(jià)局批復(fù)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
民族工業(yè)園（連州片）。一是豐水期（4—9月）：①1—10千伏：峰期價(jià)0.4957元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.2767元/千瓦時(shí)；②35—110千伏：峰期價(jià)0.4847元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.2717元/千瓦時(shí)；③220千伏及以上：峰期價(jià)0.4737元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.2657元/千瓦時(shí)。二是枯水期（1—3月、10—12月）：①1—10千伏：峰期價(jià)0.6277元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.3427元/千瓦時(shí)；②35—110千伏：峰期價(jià)0.6137元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.3357元/千瓦時(shí)；③220千伏及以上：峰期價(jià)0.5997元/千瓦時(shí)，谷期價(jià)0.3287元/千瓦時(shí)。
民族工業(yè)園（連南片）。大工業(yè)用電電度電價(jià)按市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
如遇到省以上政策性調(diào)整時(shí)，按新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）用水方面。
工業(yè)用水按園區(qū)屬地物價(jià)部門批準(zhǔn)的工業(yè)用水價(jià)格的85%收取。
（三）用地方面。
工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。工業(yè)用地出讓底價(jià)采用最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。
（四）用工方面。
員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每人每月530元。
（五）所得稅方面。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
四、華僑工業(yè)園政策
凡進(jìn)入華僑工業(yè)園興辦的企業(yè)（項(xiàng)目），除享受國家、省對(duì)海外華僑華人、歸難僑的相關(guān)政策外，還享受市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各類優(yōu)惠政策。
五、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
1、引資顧問或引資者（含市內(nèi)、國內(nèi)和海外）：以市、清城區(qū)、清新縣政府名義聘請(qǐng)或委托的各類引資顧問，以及民間招商引資顧問公司。
2、公務(wù)人員引資者：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和參照國家公務(wù)員制度管理單位中的國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員；具備行政管理職能的事業(yè)單位中的黨政干部，其它事業(yè)單位中相當(dāng)于副處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；市委組織部管理的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
3、社會(huì)引資者：除上述一、二項(xiàng)以外的其他引進(jìn)外資的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、團(tuán)體或組織。
（二）設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。
在市直、清城區(qū)、清新縣每年土地使用權(quán)出讓凈收益中提取10%，作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌，在財(cái)政設(shè)立專帳，用于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施。
1、對(duì)引資顧問或引資者（含市內(nèi)、國內(nèi)和海外）和社會(huì)引資者的獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)引進(jìn)外資（清遠(yuǎn)市以外的非政策性資金）在清遠(yuǎn)市區(qū)（含清城區(qū)、清新縣）投資興辦非國家限制性的污染項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后年繳納入庫的增值稅（營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的地方留成部分達(dá)到100萬元（含100萬元）以上或年出口額達(dá)到200萬美元（含200萬美元，扣除代理出口部分），或項(xiàng)目首期實(shí)際投資額達(dá)到3000萬元（含3000萬元）以上，且引進(jìn)的項(xiàng)目從簽訂合同到該項(xiàng)目投產(chǎn)期累計(jì)不超過20個(gè)月的，按如下檔次分別給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年（以投產(chǎn)當(dāng)年計(jì)算，下同）實(shí)際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分達(dá)到100萬元（含100萬元）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣；第一年實(shí)際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分達(dá)到300萬元（含300萬元）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元人民幣；第一年實(shí)際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分超過500萬元（含500萬元）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣。
（2）引進(jìn)出口型工業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年（以投產(chǎn)后當(dāng)年計(jì)算，下同）的出口總額達(dá)到500萬美元（含500萬美元，扣除代理出口部分，下同）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣；第一年的出口總額達(dá)到800萬美元（含800萬美元）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元人民幣；第一年的出口總額達(dá)到1200萬美元（含1200萬美元）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣。
（3）鼓勵(lì)投資者對(duì)社會(huì)引資者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。投資者對(duì)社會(huì)引資者的獎(jiǎng)勵(lì)，可用現(xiàn)金或企業(yè)股權(quán)作價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，不超過實(shí)際到位外資總額的2.5%，可列入當(dāng)年法人經(jīng)營成本。同一引進(jìn)外資項(xiàng)目，最高引資獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元人民幣。
（4）政府或投資者獎(jiǎng)勵(lì)給引資者的獎(jiǎng)金照章納稅。引資者從政府或投資者兩者選其一領(lǐng)取獎(jiǎng)金，不得重復(fù)累獎(jiǎng)。
2、對(duì)我市公務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
公務(wù)人員引進(jìn)項(xiàng)目符合下列條件的，給予記功和獎(jiǎng)勵(lì)，但不得接受投資者任何形式的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）引進(jìn)外資投入高新技術(shù)等行業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)際到位外資額50萬美元（400萬元人民幣）以上。
（2）引進(jìn)外資投入工業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)際到位外資額100萬美元（800萬元人民幣）以上。
（3）引進(jìn)項(xiàng)目到位外資額達(dá)不到以上記功和獎(jiǎng)勵(lì)限額的，給予通報(bào)表揚(yáng)。一年內(nèi)同一引資者引進(jìn)的若干個(gè)項(xiàng)目到位外資額，累計(jì)達(dá)到記功和獎(jiǎng)勵(lì)限額以上的，可申報(bào)記功和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)要求。
1、對(duì)招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，以每個(gè)項(xiàng)目計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)同一投資者的引資人，一般只認(rèn)定一人。如投資者委托二人或二人以上的，視為一個(gè)引資者團(tuán)隊(duì)），每年的年終統(tǒng)一由被聘請(qǐng)為顧問的引資公司或引資人以書面形式向項(xiàng)目所在地的工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)主管部門申報(bào)，申報(bào)期限至次年1月31日截止。接到申報(bào)后，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)主管部門根據(jù)所引進(jìn)的項(xiàng)目類別，分別會(huì)同市及縣（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、旅游局共同審核，報(bào)市、縣（區(qū)）政府審批同意后從招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金不足部分由市直、清城區(qū)、清新縣財(cái)政負(fù)責(zé)，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例按《關(guān)于調(diào)整中心區(qū)域利益共同體財(cái)政體制實(shí)施方案》（清府〔2003〕77號(hào)）執(zhí)行。
對(duì)我市公務(wù)人員引資者的獎(jiǎng)勵(lì)，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定辦理。一個(gè)項(xiàng)目只給一次行政獎(jiǎng)勵(lì)。行政獎(jiǎng)勵(lì)只獎(jiǎng)勵(lì)給起主導(dǎo)作用的個(gè)人。
2、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目必須按如下要求提供材料：
（1）按要求如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表格，一式五份。
（2）該引資企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告。
（3）有效的身份證、戶口本復(fù)印件及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（4）企業(yè)投產(chǎn)后第一年上繳稅收額的證明（由稅務(wù)局提供）或第一年出口額的證明（由海關(guān)提供）。
（5）企業(yè)對(duì)引資人的證明（證明該企業(yè)是誰引進(jìn)的）。
（6）市、清城區(qū)、清新縣政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)頒發(fā)的顧問聘書的復(fù)印件。
六、鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
（一）實(shí)行八個(gè)放寬的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。
1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。對(duì)民營企業(yè)實(shí)行與其它所有制企業(yè)相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡是法律、法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，都予以登記；凡是法律、法規(guī)未明文禁止個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許進(jìn)入；凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許民營企業(yè)進(jìn)入。
2、放寬注冊(cè)資本的限制。允許新設(shè)立的民營有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本分期繳付，公司全體股東認(rèn)繳的出資額，在不低于法定的注冊(cè)資本最低限額的情況下，首次出資額只需達(dá)到注冊(cè)資本的百分之二十以上，就可以注冊(cè)登記，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,設(shè)立投資公司的可以在五年內(nèi)繳足。
3、放寬非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資比例的限制。允許以科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資興辦企業(yè)，允許投資人直接以其在其他公司的股權(quán)作為出資，投資設(shè)立新公司或擴(kuò)充被投資公司的注冊(cè)資本。包括股權(quán)出資在內(nèi)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資額可以在企業(yè)注冊(cè)資本的百分之七十以內(nèi)。
4、放寬辦理證照條件的限制。對(duì)注冊(cè)資本100萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，暫未依法取得消防、環(huán)保等前置許可或者其他批準(zhǔn)文件，在1年內(nèi)能夠取得的，可先核發(fā)有效期為1年的籌建營業(yè)執(zhí)照。
5、放寬登記條件的限制。凡利用自有房屋或租賃他人房屋開辦民營企業(yè)，申請(qǐng)開業(yè)登記時(shí)無法提供合法房地產(chǎn)證明的，可憑村（居）民委員會(huì)出具的申請(qǐng)人或出租人擁有該房屋所有權(quán)的證明進(jìn)行登記。出國留學(xué)人員在我市投資興辦民營企業(yè)的，可憑身份證或我國護(hù)照作為投資資格證明，享受與本市企業(yè)登記注冊(cè)相同的政策。
6、放寬企業(yè)冠市名的限制。凡清城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)，不再區(qū)分企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營項(xiàng)目和是否新設(shè)，可以申請(qǐng)冠市名；各縣（市）注冊(cè)資本為100萬元以上（含100萬元）的民營企業(yè)、年納稅額50萬元以上的企業(yè)或者持有馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，均可以申請(qǐng)冠市名。
對(duì)符合冠省名或不冠行政區(qū)劃名稱條件的民營企業(yè)，按照省的有關(guān)規(guī)定辦理。
7、放寬改制企業(yè)使用名稱的限制。國有、集體企業(yè)整體改制為民營公司制企業(yè)的，允許沿用原企業(yè)名稱，并在其后加“有限公司”或“股份有限公司”。 對(duì)于個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的，允許升級(jí)后的企業(yè)繼續(xù)保留原字號(hào)名稱和行業(yè)特點(diǎn)，允許原已取得的前置審批許可文件延續(xù)使用。
8、放寬招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的限制。對(duì)民營企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，涉及工程招投標(biāo)的，除涉及公共利益的項(xiàng)目外，可自行確定是否招投標(biāo)和招投標(biāo)的方式。
（二）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（除從事金融保險(xiǎn)業(yè)等除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；
2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；
3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；
4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
上述優(yōu)惠政策審批期限為
（三）實(shí)行積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
1、積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)或國家名牌（免檢）產(chǎn)品稱號(hào)、省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的民營企業(yè)，市委、市政府分別一次性給予10萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)年產(chǎn)值超億元、當(dāng)年繳納入庫的增值稅（或營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅超500萬元的新辦民營企業(yè)以及年出口500萬美元以上的民營企業(yè)，市委、市政府給予表彰或授予榮譽(yù)稱號(hào)。
（四）實(shí)行積極的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。
1、對(duì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。民營企業(yè)承包、租賃、兼并、收購國有、集體中小型企業(yè)的及企業(yè)“三改”后的注冊(cè)資本總量不超過原有企業(yè)（含兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)，下同）注冊(cè)資本之和的，按照變更登記的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；企業(yè)“三改”后的注冊(cè)資本總量超過原有企業(yè)注冊(cè)資本的部分，按規(guī)定的注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不另收變更登記費(fèi)。
2、在市內(nèi)民營企業(yè)工作并持有本市（包括下轄市、縣、區(qū)）身份證的人員，不再辦理暫住證。外來人員在本市辦理暫住證實(shí)行一年一證，并可在本市范圍內(nèi)通用。
（五）實(shí)行積極的融資政策?? 。
1、設(shè)立扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于扶持民營科技企業(yè)、外向型民營企業(yè)、吸納下崗人員就業(yè)民營企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品加工民營企業(yè)和扶貧民營企業(yè)的貸款貼息。
2、各金融機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)工作，加大對(duì)民營企業(yè)的資金支持力度，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入調(diào)查分析各類民營企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營企業(yè)，可以授予一定時(shí)期內(nèi)一定信貸額度，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用，隨借隨還。對(duì)優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)，還可以適當(dāng)提高信用貸款的比重。各商業(yè)銀行要在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下，逐步提高信貸審批效率。
3、積極培育和挖掘上市資源，鼓勵(lì)民營企業(yè)上市融資。積極引導(dǎo)企業(yè)探索適合自己的上市渠道，支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過吸收合并、借殼上市、資產(chǎn)重組、配股增發(fā)等手段，充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)行融資。企業(yè)在上市過程中的土地征用、非稅收入的收繳、各項(xiàng)權(quán)證過戶、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予優(yōu)惠和扶持，對(duì)已經(jīng)上市或進(jìn)入上市程序的民營企業(yè)地方財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。
七、附則
（一）外商（含個(gè)體私營）投資興辦的工業(yè)園可自行制訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。其他各縣（市）可參照本《規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（二）企業(yè)如發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)行為和拖欠職工工資、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、職工多次上訪和違反計(jì)劃生育政策的，不得繼續(xù)享受本優(yōu)惠政策、不得申報(bào)和享受獎(jiǎng)勵(lì)，已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金一律予以收繳。
八、本《規(guī)定》從
附表一：
廣東省清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目明示表
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部? 門 |
