2024年，清遠(yuǎn)高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，以高水平法治建設(shè)推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)沿著正確方向推進(jìn)
一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及省委“1310”具體部署中推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開展清遠(yuǎn)高新區(qū)法治政府建設(shè)。二是將法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置。對照《清遠(yuǎn)市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2024年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容；將法治建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合，列入2024年度黨建工作要點(diǎn)；將“縱深推進(jìn)法治建設(shè)”列入清遠(yuǎn)高新區(qū)黨工委2024年工作要點(diǎn)；將“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”列入清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)2024年工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。三是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織區(qū)黨工委會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)、區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)11次，聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究年度規(guī)范性文件立項(xiàng)工作計(jì)劃、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等有關(guān)事項(xiàng)17項(xiàng)，確保將法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┳?shí)學(xué)法教育，提升公職人員法治素養(yǎng)
一是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。組織黨工委、管委會(huì)班子和各部門主要負(fù)責(zé)同志通過區(qū)黨工委會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組、讀書班等形式對習(xí)近平法治思想、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)11次，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，以上率下推動(dòng)全區(qū)自覺尊法學(xué)法守法用法。二是強(qiáng)化干部職工學(xué)法。依托學(xué)法系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等學(xué)習(xí)平臺(tái)，以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及參加2024年度的學(xué)法考試，2024年度學(xué)法考試參考率、達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，全區(qū)機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)的理論水平和實(shí)踐能力得到有效提升。三是加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法教育。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員、安監(jiān)員、財(cái)會(huì)人員、工程建設(shè)人員、保密人員等學(xué)法教育，加大對《統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)法用法不斷深入。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)行政，提升決策公信力
一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制。凡涉及人事、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策、重大資金使用等事項(xiàng)，均按照程序報(bào)請區(qū)黨工委會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議研究集體決策，召開黨工委會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議44次，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和公平競爭審查機(jī)制，出具合法性審查意見6份，制發(fā)行政規(guī)范性文件5份。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理制度，維護(hù)法治統(tǒng)一，廢止規(guī)范性文件3份，同時(shí)修訂完善內(nèi)部管理制度、辦法4份。三是持續(xù)落實(shí)法律顧問制度。續(xù)聘專業(yè)律師、法律顧問，對工作中遇到的重大法律事務(wù)、疑難問題、項(xiàng)目合同等征求聽取法律顧問意見，協(xié)助開展對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件、信訪案件等。法律顧問共出具法律意見書310份，通過微信、電話、面談等形式提供法律咨詢38次，為我區(qū)科學(xué)決策提供法律保障。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能
一是提升行政審批效率。探索集成服務(wù)新模式，設(shè)立“工建改專窗”，集中辦理各類工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)，并聯(lián)審批率95.89%，聯(lián)合驗(yàn)收率96.1%。開設(shè)“企業(yè)開辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”，推行“周六不打烊”服務(wù)模式，創(chuàng)建“辦不成事”反映工單，工單滿意率達(dá)90%。持續(xù)優(yōu)化“容缺受理”“告知承諾制”“不見面+無紙化審批”，試行分階段核發(fā)“樁基礎(chǔ)”施工許可證，辦理審批業(yè)務(wù)共858宗，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。其中“不見面”審批項(xiàng)目471宗，辦理“告知承諾制”“容缺受理”項(xiàng)目20宗。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化服務(wù)。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判法庭、清遠(yuǎn)市中級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭和高新區(qū)人民法庭正式揭牌成立，三家一地合署辦公，聯(lián)合清遠(yuǎn)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供案件受理、多元解紛、咨詢接訪、巡回審判、法治宣傳等“一站式”訴訟服務(wù)，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判法庭亦是廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在粵東西北片區(qū)設(shè)立的首家巡回審判法庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營（綜合服務(wù)）中心累計(jì)促成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額2.12億元，聚石化學(xué)成功認(rèn)定為國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。2024年專利授權(quán)量共計(jì)1319件，同比增長30.46%，其中發(fā)明專利357件，同比增長21.02%。三是持續(xù)推進(jìn)省市和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)運(yùn)營零工市場和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)基地，聯(lián)合市醫(yī)社保局共建醫(yī)社保業(yè)務(wù)高新區(qū)辦理點(diǎn)。修訂勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評審管理辦法，開展申報(bào)、評審工作，選樹典型、激勵(lì)優(yōu)秀。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)月活動(dòng)。積極發(fā)揮市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)高新區(qū)派駐庭作用，市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)高新區(qū)派駐庭共受理勞動(dòng)人事爭議案件182件，結(jié)案181件。園區(qū)公共法律服務(wù)中心上線運(yùn)營，為園區(qū)企業(yè)、員工提供線上、線下法律咨詢服務(wù)。四是筑牢安全防線。加大對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，制定并執(zhí)行區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)清單”，全力開展安全隱患排查，檢查和復(fù)查企業(yè)1249家次，消除隱患3354處。完成省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在清督察期間十一批次的案件交辦。全力做好園區(qū)市政管理、國控點(diǎn)大氣污染防治工作，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)雨污分流，持續(xù)優(yōu)化安全生態(tài)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍
一是充分運(yùn)用各種宣傳陣地進(jìn)行日常普法宣傳。利用區(qū)管委會(huì)大樓、區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳、園區(qū)、企業(yè)等法治宣傳欄、辦事窗口、電視屏幕等宣傳工具，在各園區(qū)內(nèi)張貼宣傳海報(bào)、擺放宣傳立架、電子屏投影宣傳標(biāo)語；在高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體，加大對常用法律法規(guī)的宣傳，充分引導(dǎo)辦事企業(yè)、群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合“憲法宣傳周”“全民國家安全教育日”“保密宣傳教育月”“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”“消防安全宣傳月”等活動(dòng)開展宣傳，開展集中普法宣傳18場次，聯(lián)合市保密局開展“保密宣傳教育高新區(qū)企業(yè)行”活動(dòng)，聯(lián)合市禁毒委員會(huì)辦公室開展紅棉杯普法宣傳進(jìn)企業(yè)高新區(qū)專場活動(dòng)，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局開展“數(shù)說發(fā)展 法治護(hù)航”清遠(yuǎn)高新區(qū)“憲法宣傳周”暨新修改《統(tǒng)計(jì)法》普法宣傳活動(dòng)，在微信公眾號(hào)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查小課堂、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育·每日一課等，制作保密宣傳小視頻“學(xué)好保密法，當(dāng)好護(hù)密人”榮獲全省“尋找最美保密法治代言人”微視頻三等獎(jiǎng)，自導(dǎo)自演的情景劇《當(dāng)經(jīng)普來敲門》榮獲市直機(jī)關(guān)文藝創(chuàng)演最佳主題獎(jiǎng)、網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)，發(fā)放各種宣傳材料25000余份。三是推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。積極發(fā)揮公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭等服務(wù)陣地作用，為園區(qū)企業(yè)及員工進(jìn)行法治宣傳教育，針對性開展法律法規(guī)和政策解讀，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。2024年，高新區(qū)公共法律服務(wù)中心開展窗口式法律服務(wù)50次，線上咨詢42次，專題講座8次，讓企業(yè)及員工在“家門口”就能享受精準(zhǔn)、普惠、便捷、高效的“一站式”法律服務(wù)。
?。?qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用和督查工作專班督查鞭策作用，重點(diǎn)對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，省委、省政府，市委、市政府重要工作部署落實(shí)情況，區(qū)黨工委、管委會(huì)重大決策和重要工作部署落實(shí)情況，工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)專項(xiàng)資金、企業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能。二是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。成立2024年財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建2024年財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，聚焦5類重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)不斷構(gòu)建線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查及部門協(xié)同監(jiān)督檢查相結(jié)合的新格局，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性約束。三是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。在清遠(yuǎn)高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等依法發(fā)布政策、服務(wù)、動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)重大政策解讀，及時(shí)辦理回復(fù)網(wǎng)民留言，開展“9·29”清遠(yuǎn)國家高新區(qū)開放日活動(dòng)，以公開透明獲得園區(qū)企業(yè)以及轄區(qū)人民群眾更多理解、信任和支持。
二、存在問題和不足
?。ㄒ唬┻\(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平有待進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神還不夠深入，專業(yè)化法治人才隊(duì)伍短缺，隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)不足，大多數(shù)行政人員對法律法規(guī)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性、長期性學(xué)習(xí)，部分干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實(shí)際應(yīng)用存在差距，不善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，業(yè)務(wù)中涉及法律問題更多依靠司法職能部門、區(qū)法律顧問等的協(xié)助，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提升。
?。ǘ┢辗üぷ餍柽M(jìn)一步加強(qiáng)。普法宣傳隊(duì)伍力量薄弱，沒有專業(yè)的普法人員，目前普法人員更多是非法律專業(yè)的業(yè)務(wù)職能部門兼任，普法的主動(dòng)性、針對性、適用性與企業(yè)需求還存在一定差距，普法的力度、廣度、深度不足，效果不夠明顯。
?。ㄈ┓ㄖ位癄I商環(huán)境需進(jìn)一步提升。轄區(qū)中小企業(yè)眾多，
企業(yè)職工建立法治思維、增強(qiáng)法治觀念的自覺性不夠，依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的法治意識(shí)也有待進(jìn)一步提升。園區(qū)公共法律服務(wù)中心精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。
三、下一步工作計(jì)劃
清遠(yuǎn)高新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合清遠(yuǎn)高新區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一是持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。強(qiáng)化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想以及應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、政府法律顧問制度，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。
二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管，加大力度建立以誠信為基礎(chǔ)的事前事中事后監(jiān)管新模式。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照企業(yè)、群眾辦理政務(wù)事務(wù)“最多跑一次”理念，以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“數(shù)字法治政府”建設(shè)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力打造令企業(yè)群眾滿意的便民、高效的政務(wù)服務(wù)大廳。
三是持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育。持續(xù)開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，線上線下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反詐法、安全生產(chǎn)條例等宣傳，充分發(fā)揮公共服務(wù)法律服務(wù)中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判法庭、勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)高新區(qū)派駐庭等平臺(tái)資源集聚和服務(wù)效能，提高全區(qū)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)風(fēng)尚。
四是持續(xù)落實(shí)政務(wù)公開和加大監(jiān)督力度。全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開工作，提高政務(wù)公開的能力和水平。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，積極發(fā)揮區(qū)督查專班、區(qū)機(jī)關(guān)紀(jì)委、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督作用，加強(qiáng)對重大決策、重大工程、財(cái)政資金使用等開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，提高行政效能。
