11月24日下午，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局組織召開(kāi)了廢止《關(guān)于落實(shí)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)》評(píng)估論證會(huì)。市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、易之堃律師事務(wù)所派人參與評(píng)估論證，意見(jiàn)如下：
一、起草的必要性
1.2016年5月5日，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、清遠(yuǎn)市國(guó)家稅務(wù)局、清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)〉的通知》（清發(fā)改資〔2016〕47 號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作意見(jiàn)》），《工作意見(jiàn)》沒(méi)有固定有效期限，按照“規(guī)范性文件的有效期不得超過(guò)5年”的要求，需要進(jìn)行清理。
2.2019年機(jī)構(gòu)改革后，部分單位撤銷(xiāo)或職能劃轉(zhuǎn)，《工作意見(jiàn)》中的相關(guān)責(zé)任單位不能完全按照文件要求實(shí)施懲戒措施。
3.《工作意見(jiàn)》主要明確了實(shí)施聯(lián)合懲戒的對(duì)象、方式和措施等。2020年1月6日，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局等28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《印發(fā)〈清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)重大稅收違法失信案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（清發(fā)改規(guī)〔2020〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作備忘錄》），《合作備忘錄》涵蓋實(shí)施聯(lián)合懲戒對(duì)象、方式和措施等有關(guān)內(nèi)容。
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）第七章第三十六條要求制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況以及上級(jí)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，市發(fā)展改革局聯(lián)合市稅務(wù)局編制了《關(guān)于廢止〈關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)〉的通知〉的通知（稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廢止通知》）。
二、合法性評(píng)估論證
《廢止通知》的制定嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(廣東省政府令277號(hào))有關(guān)廢止行政規(guī)范性文件程序規(guī)定，已書(shū)面征求有關(guān)單位意見(jiàn)和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，沒(méi)有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級(jí)、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況，符合相關(guān)規(guī)定。
三、可行性評(píng)估論證
《廢止通知》正式發(fā)布后，對(duì)重大稅收違法失信案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒按照《合作備忘錄》執(zhí)行。
四、合理性評(píng)估論證
《廢止通知》的擬定沒(méi)有損害行政相對(duì)人權(quán)益，符合有關(guān)規(guī)定。
五、預(yù)期效果和影響
《廢止通知》不會(huì)造成不良的社會(huì)影響、不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和諧，不會(huì)影響政府形象。
六、評(píng)估結(jié)論
經(jīng)過(guò)對(duì)《廢止通知》起草的必要性、合法性、可行性和合理性論證，評(píng)估人員一致同意按有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序后，廢止《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)〉的通知》。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
2022年12月5日
