11月24日下午，清遠市發(fā)展和改革局組織召開了廢止《清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見》評估論證會。市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、易之堃律師事務(wù)所派人參與評估論證，意見如下：
一、起草的必要性
1.2016年12月2日，清遠市發(fā)展和改革局、清遠市工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知》（清發(fā)改信建〔2016〕23號,以下簡稱《工作意見》），《工作意見》沒有固定有效期限，按照“規(guī)范性文件的有效期不得超過5年”的要求，需要進行清理。
2.2019年機構(gòu)改革后，部分單位撤銷或職能劃轉(zhuǎn)，《工作意見》中的相關(guān)責(zé)任單位不能完全按照文件要求實施懲戒措施。
3.《工作意見》主要明確了對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的對象范圍、內(nèi)容和方式、措施等。2019年10月11日，清遠市發(fā)展和改革局與清遠市市場監(jiān)督管理局等28個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄〉的通知》(清市監(jiān)聯(lián)〔2019〕21號，以下簡稱《合作備忘錄》），該文件中涵蓋實施聯(lián)合懲戒對象范圍、內(nèi)容和方式、措施等有關(guān)內(nèi)容。
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號）第七章第三十六條要求制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求，及時對規(guī)范性文件進行清理，市發(fā)展改革局聯(lián)合市市場監(jiān)管局編制了《關(guān)于廢止〈關(guān)于印發(fā)〈清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知〉的通知（稿）》（以下簡稱《廢止通知》）。
二、合法性評估論證
《廢止通知》的制定嚴格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(廣東省政府令277號)有關(guān)廢止行政規(guī)范性文件程序規(guī)定，已書面征求有關(guān)單位意見和網(wǎng)絡(luò)公開征求了意見，沒有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況，符合相關(guān)規(guī)定。
三、可行性評估論證
《廢止通知》正式發(fā)布后，對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒按照《合作備忘錄》執(zhí)行。
四、合理性評估論證
《廢止通知》的擬定沒有損害行政相對人權(quán)益，符合有關(guān)規(guī)定。
五、預(yù)期效果和影響
《廢止通知》不會造成不良的社會影響、不會影響社會穩(wěn)定和諧，不會影響政府形象。
六、評估結(jié)論
經(jīng)過對《廢止通知》起草的必要性、合法性、可行性和合理性論證，評估人員一致同意按有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序后，廢止《關(guān)于印發(fā)〈清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知》。
清遠市發(fā)展和改革局
2022年12月5日
