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12月11日，清遠市發(fā)展和改革局?清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?清遠市交通運輸局印發(fā)《清遠市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將《細則》出臺的相關(guān)情況說明如下：
一、《細則》出臺的背景
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，國家、省近年先后出臺了《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）等文件，要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機動車停放服務(wù)收費具體實施細則，細化落實各項管理措施。為貫徹落實有關(guān)規(guī)定，進一步完善我市機動車停放服務(wù)收費管理，市發(fā)改局?住建局?交通局結(jié)合我市實際印發(fā)了《清遠市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》。
二、《細則》的主要內(nèi)容
《細則》共4章19條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”：主要明確制定的目的依據(jù)、適用范圍、部門職責、管理基本原則等內(nèi)容；
第二章“停車收費管理”：包括定價范圍、市場調(diào)節(jié)、定價原則、定價權(quán)限、收費申報、公共（公益）服務(wù)、定價行為、差別收費、計費辦法、減免政策等內(nèi)容；
第三章“停車收費行為監(jiān)管”：包括明碼標價、監(jiān)督檢查、健全市場價格行為規(guī)則、健全配套監(jiān)管措施等；
第四章“附則”：包括解釋部門和實施時間。
三、《細則》規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為的主要措施
（一）嚴格實行明碼標價。要求提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標價牌，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。
（二）健全市場價格行為規(guī)則。明確應(yīng)當健全市場價格行為規(guī)則，加強停車服務(wù)收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，結(jié)合實際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。
（三）加強價格監(jiān)督檢查。為保護消費者合法權(quán)益，監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策；違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用；實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進行交易等違法違規(guī)價格行為。
四、《細則》對比原實施辦法的主要調(diào)整
對比原機動車停放服務(wù)實施辦法，實施細則在如下方面有所調(diào)整：
（一）縮小政府定價管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施，逐步縮小政府定價管理范圍，納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。
（二）推行差別化收費。要求積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費，利用價格杠杠促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵。
（三）進一步細分了免費時段的設(shè)置。擴大機動車免費停放的范圍，延長了免費停放時段。根據(jù)不同性質(zhì)的停車場，進一步細分了免費時段的設(shè)置。同時明確了免費時段的計費方式。
（四）進一步明確具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場收費申報的條件。同時明確了定價權(quán)限：我市機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，各縣（市、區(qū)）價格主管部門依法在權(quán)限內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體標準。
（五）規(guī)范定價行為。明確制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。
（六）強調(diào)建立協(xié)同監(jiān)管機制。強調(diào)市規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財政、稅務(wù)、人民防空等部門及各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要按照各自職責，做好停車設(shè)施規(guī)則、建設(shè)、管理等工作，并要加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。
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