QYBG2023031
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）、《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，并結(jié)合我市實(shí)際，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局制定了《清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局 清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年12月15日
清遠(yuǎn)市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022版）>的通知》（粵府辦〔2022〕5 號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及省和市推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機(jī)動車停放服務(wù)的經(jīng)營行為。
第三條 市、縣（縣、縣級市及由縣或縣級市改革為市轄區(qū)的，下同）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定列入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅(jiān)持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，激發(fā)各類市場主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的動力。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。
第二章 停車收費(fèi)管理
第五條 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。
（一）依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；
（二）城市公共交通樞紐（換乘）站以及機(jī)場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；
（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
（四）各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）投資建設(shè)的停車設(shè)施。
第六條 除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。
（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主合理制定。
（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 各級價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本、市場供求狀況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會承受能力，并促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，市、縣價(jià)格主管部門依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。
清城區(qū)范圍內(nèi)列入本實(shí)施細(xì)則第五條實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍的停車場，由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局委托清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局制定具體標(biāo)準(zhǔn)。
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)列入本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的停車設(shè)施，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)清遠(yuǎn)市人民政府已委托的行政審批事項(xiàng)權(quán)限范圍制定具體標(biāo)準(zhǔn)?！?nbsp;
第九條 列入第五條定價(jià)范圍的各類停車設(shè)施經(jīng)營者，在收費(fèi)前應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施收費(fèi)。經(jīng)營者在申請收費(fèi)時(shí)需提供如下材料：
（一）收費(fèi)申請。收費(fèi)申請書（包含申請單位性質(zhì)、停車設(shè)施的位置、停車泊位數(shù)量、申請理由等）、申請單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、運(yùn)營成本測算（核算）材料、申請收費(fèi)方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
（二）停車場經(jīng)營管理權(quán)限證明材料。政府或主管部門同意收費(fèi)的文件；委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料；通過招標(biāo)方式取得經(jīng)營權(quán)的，需提供中標(biāo)通知書或相關(guān)文件；租用地塊經(jīng)營的，需提供租用合同。
列入第五條第（一）項(xiàng)定價(jià)范圍的，還需提供依法施劃的城市道路停車泊位圖。
（三）經(jīng)價(jià)格主管部門核定需要提供的其他資料。
第十條 價(jià)格主管部門制定、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
第十一條 各地應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
（一）不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
（二）同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵停車設(shè)施有償錯時(shí)共享。
第十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。
第十三條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)辦法可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動車停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜。也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。超過免費(fèi)時(shí)段未出場的，計(jì)費(fèi)時(shí)間從車輛入場時(shí)起算。
第十四條 我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
1.進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施停車不超過60分鐘的；
2.進(jìn)入機(jī)場、車站、碼頭、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、口岸配套停車設(shè)施和各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）投資建設(shè)的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；
3.進(jìn)入依法規(guī)劃和設(shè)置的道路人工或自動停車設(shè)施、城市公共交通樞紐（換乘）站配套停車設(shè)施停車不超過30分鐘的；
4.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；
5.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛；
6.實(shí)行分時(shí)段收費(fèi)的，如不同收費(fèi)時(shí)段均設(shè)有免費(fèi)停放時(shí)間，跨時(shí)段停放只對首個(gè)收費(fèi)時(shí)段的免費(fèi)時(shí)間實(shí)行免收費(fèi)。有條件的地方可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限，具體延長時(shí)限由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定。
（二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施。
（三）鼓勵對新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（四）鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。
第三章 停車收費(fèi)行為監(jiān)管
第十五條 規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為
（一）嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，以顯著方式設(shè)置標(biāo)價(jià)牌等，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、計(jì)價(jià)方法等，并按規(guī)定對接停車信息管理平臺，接受社會監(jiān)督。機(jī)動車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動車牌號和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。要健全市場價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐以及其他價(jià)格違法違規(guī)行為，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十六條 健全收費(fèi)配套監(jiān)管措施
（一）強(qiáng)化機(jī)動車停放服務(wù)管理。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)調(diào)監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。
（三）推進(jìn)收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等，收取單位公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施行業(yè)主管部門要建立健全由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
第四章 附則
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2024年1月1日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
