尊敬的周飛文代表：
您提出《關(guān)于加強“三線”整治改造和管理的建議》（清遠市第八屆人大第三次會議2023106號人大建議）收悉，感謝您對我市“三線”整治改造和管理工作的關(guān)心和寶貴建議，現(xiàn)對您提出的意見答復(fù)如下：
一、“三線”整治工作主要成效
（一）開展社區(qū)周邊通信管線問題點位整治及驗收
2021年，為鼓勵通信運營企業(yè)大力開展全市通信管線整治工作，市工業(yè)和信息化局積極向市文明辦爭取設(shè)立纜線整治專項工作經(jīng)費。2022年和2023年，市財政分別下達創(chuàng)建全國文明城市纜線整治工作經(jīng)費50萬元和100萬元，用于獎補開展通信管線問題點位整治工作，2022年工作經(jīng)費已全額獎補到各通信運營企業(yè)。2022年，市工業(yè)和信息化局組織各電信運營企業(yè)對清城區(qū)、清新區(qū)67個社區(qū)及周邊300米范圍的880個通信纜線問題點位進行整治，針對老舊小區(qū)、單體樓宇、居民自建房、城中村等區(qū)域，重點對架空線纜、入戶飛線、纜線配箱、廢棄線纜等問題進行了整治。2022年7月、10月，市工業(yè)和信息化局組織清城區(qū)、清新區(qū)工信部門、廣東南方電信規(guī)劃咨詢設(shè)計院有限公司各電信運營商負責整治的880個點位進行了整治及驗收，按照整治區(qū)域的架空線路要達到橫平豎直、強弱電分離、統(tǒng)一跨路、統(tǒng)一路由、無“蜘蛛網(wǎng)飛線”等標準，880個問題點位均已完成整治及通過驗收。9月，市財政局下達2022年清遠市創(chuàng)建全國文明城市工作經(jīng)費（第一批）已全額劃撥到各電信運營企業(yè)。
（二）做好農(nóng)村通信管線整治
按照省對各地市開展2022年鄉(xiāng)村振興考核相關(guān)工作要求，我市工業(yè)和信息化部門主要負責協(xié)調(diào)推進全市行政村通信線路整治工作，2022年省下達的目標為整治完成率達75%。一是在2022年，市工信部門印發(fā)了《關(guān)于開展美麗全市圩鎮(zhèn)、行政村通信線路整治工作的通知》，將我市85個圩鎮(zhèn)1078個行政村的通信線路整治任務(wù)分解到三家電信運營商企業(yè)及廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各公司以包干負責行政村的形式開展通信管線整治。二是截至2022年12月底，我市1078條行政村中，已完成830條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，全市整治完成率為76.99%，形成了通信線路整治工作臺賬。三是推進農(nóng)村管線整治工作持續(xù)開展，截至2023年4月底，我市1078條行政村中，已完成922條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，整治完成率已達85.53%。
（三）做好電力線整治工作
一是市發(fā)改局作為電力行業(yè)主管單位，高度重視電力線路治理工作。近年來，市發(fā)改局聯(lián)合供電部門，常態(tài)化開展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺賬閉環(huán)管控，對電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標識不規(guī)范、“三線”纏繞等情況進行有序規(guī)整。供電部門累計發(fā)現(xiàn)三線搭掛隱患1403處，其中：屬于電力線纜搭掛問題33處，整改率100%；通訊線、廣播電視線等“弱電”線纜搭掛在電力線路上1370處，向產(chǎn)權(quán)單位派發(fā)隱患告知書，要求進行整改。二是清遠供電局按照廣東省2022年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核相關(guān)工作要求，對照職責及分工，迅速響應(yīng)，組織各縣區(qū)供電局開展“行政村”電力線纜凌亂及安全隱患等問題的排查治理，完成全市8個縣區(qū)80個圩鎮(zhèn)的電力線整治工作。
二、主要工作措施及存在問題
（一）通信管線整治工作措施
一是結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市工作，印發(fā)《關(guān)于做好創(chuàng)建全國文明城市重點點位通信管線整治工作的通知》，針對清城區(qū)、清新區(qū)范圍內(nèi)的迎檢重點點位開展通信管線整治工作；二是針對纜線雜亂問題反彈的情況，2023年3月，市、區(qū)兩級工業(yè)和信息化部門和各通信運營企業(yè)召開了創(chuàng)建全國文明城市管線整治工作會議，會議要求各通信運營企業(yè)共同做好我市創(chuàng)建全國文明城市迎檢工作，強化責任擔當，切實加強通信管線施工單位管理工作。三是做好創(chuàng)建全國文明城市迎檢通信管線整治巡查工作，2023年2-3月期間，我局聯(lián)合清城區(qū)、清新區(qū)工信部門，組織工作人員對全市28個市場、汽車站場、醫(yī)院周邊、老舊小區(qū)的通信管線問題點位進行巡查，發(fā)現(xiàn)管線掉落、飛線、廢線等問題及時協(xié)調(diào)通信運營商進行整治。四是開展全國文明村通信管線整治工作，2023年，市工業(yè)和信息化局組織清遠電信對清城區(qū)銀盞鎮(zhèn)迎咀村委通信管線問題點位進行整治；組織清遠移動及相關(guān)運營商到清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村委巡查并協(xié)調(diào)開展村委通信管線問題點位相關(guān)整治工作，落實文明城市創(chuàng)建有關(guān)要求。
（二）電力線整治工作措施
一是精心組織，全面開展電力線問題排查，制定《清遠供電局2022年安全隱患專項治理百日行動工作方案》和《清遠供電局“三線”綜合治理工作方案》，按照“排查與日常工作相結(jié)合”的原則，采取“機巡+人巡”的模式，結(jié)合日常工作常態(tài)化開展排查。重點排查“三線搭掛”（電線、通信線、廣播電視線）問題、電線老舊問題、未安裝具有過流保護功能的空氣開關(guān)或刀熔開關(guān)問題。累計完成無人機巡視1.6萬公里，人工巡視4.8萬人次，發(fā)現(xiàn)三線搭掛隱患1403處，其中屬于電力線纜搭掛問題33處，通訊線、廣播電視線等線纜搭掛在電力線路上1370處；發(fā)現(xiàn)臺區(qū)低壓電力線老舊等問題52處。二是推動供電設(shè)施改造升級，高質(zhì)量完成考核任務(wù)。以問題為導(dǎo)向，針對33處電力線纜搭掛和52處電力線老舊問題，逐項落實整改計劃，整改率100%，行政村電力線纜問題整改率100%。有序推進現(xiàn)代化電網(wǎng)改造升級，2022年1-12月累計完成農(nóng)網(wǎng)改造投資5.6037億元，合計新建農(nóng)網(wǎng)10千伏線路269.64千米，新建低壓線路793千米，新建或改造配變150臺，新增配變?nèi)萘?.62萬千伏安，解決電力設(shè)施重過載、供電“卡脖子”等突出問題。全市農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_到2.85千伏安，供電可靠率達99.957%，綜合電壓合格率為99.997%。
三、相關(guān)建議的具體工作措施
（一）多部門協(xié)同，聯(lián)合行動
一是聯(lián)合多部門開放公共物業(yè)站址。市政府和各縣（市、區(qū)）政府印發(fā)了《支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的第一批、第二批、第三批、第四批公共物業(yè)開放清單》，梳理了全市縣、鎮(zhèn)、村三級的部分公共物業(yè)設(shè)施清單，收集了全市各中小學、職業(yè)院校、各路燈管理所、各醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)部門600多個公共資源信息。截至2022年9月，市委市政府辦公大樓、市民公園、公共綠化帶，屬于政府部門和國企管理的公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路，城市路燈桿等公共資源均已開放用于共享建設(shè)5G基站，全市共開放公共物業(yè)站址759個。二是市工業(yè)和信息化部門協(xié)調(diào)市交警部門，做好節(jié)假日和春運期間的通信維護暢通保障工作。做好新通車的廣連高速通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋應(yīng)急保障工作，重點保障服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、隧道等場景的信號覆蓋，確保廣連高速節(jié)假日期間的信號覆蓋、應(yīng)急值班工作及交通安全處置工作等不受影響。三是市文化廣電旅游體育局職責加強與當?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)公司以及相關(guān)單位政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)助解決電視線整治推進中的問題和困難。四是市供電部門結(jié)合屬地政府城中村改造、村級工業(yè)園改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風險區(qū)域整治等工作，開展涉電安全隱患治理、殘舊設(shè)備改造。梳理非供電責任的“三線”隱患清單，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”的原則，將相關(guān)安全隱患情況及時告知業(yè)主單位、行業(yè)管理單位，提請政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同通訊、廣電公司，推進強弱分離，弱電進套盒。按照“安全、規(guī)整、美觀”的要求，配合市政府制定電力線路規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場驗收標準，推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。
（二）加強整治規(guī)劃，推進工作落實
一是市工業(yè)和信息化局制定清遠市中心城區(qū)（清城區(qū)、清新區(qū)）管線整治工作計劃，印發(fā)《2022年通信纜線整治工作計劃及獎補方案》和《關(guān)于做好創(chuàng)建全國文明城市重點點位通信管線整治工作的通知》，針對管線問題點位開展通信管線整治工作，協(xié)調(diào)各通信運營商對清城區(qū)、清新區(qū)67個社區(qū)及周邊范圍內(nèi)的醫(yī)院、車站、主次干道、背街小巷進行整治。二是市工業(yè)和信息化局按照我市農(nóng)村實際情況，制定圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信管線整治方案，確保通信線纜及配套箱柜整齊規(guī)范、無亂拉亂設(shè)。整治圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信線纜“空中蜘蛛網(wǎng)”問題，清理違章亂架現(xiàn)象，規(guī)范戶外線纜架設(shè)，做到牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)。清理行政村、自然村內(nèi)建筑物之間架空、建筑物外墻私搭亂接的通信線路和嚴重影響村民生活環(huán)境的弱電箱體，開展通信、廣播電視等架空線纜共桿共建，鼓勵有條件的圩鎮(zhèn)開展“三線”下地。
（三）抓好“線亂拉”長效管理工作
一是抓好管線施工管理監(jiān)督。2022年，市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于商請做好通信管線施工管理工作的函》，要求通信運營商加強通信管線施工單位的管理工作，制定施工隊安裝驗收流程，規(guī)范報裝的施工程序，對于老舊小區(qū)、背街小巷、城中村等寬帶用戶報裝，要督促施工方嚴格按規(guī)范施工，做好施工監(jiān)理等工作，杜絕出現(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象”。重點開展飛線整治工作，在飛線清除后，相關(guān)電信運營企業(yè)督促施工方按照橫平豎直的原則重新復(fù)通，杜絕整治后重新出現(xiàn)亂拉線、亂飛線的現(xiàn)象，綁扎后的線尾必須剪除，余留需用扎線三點困扎，光分箱必須要保持完整，箱體門關(guān)閉緊密。二是整治重復(fù)出現(xiàn)飛線問題。2022年，市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《關(guān)于整治重復(fù)出現(xiàn)飛線問題有關(guān)工作的通知》，要求通信運營企業(yè)制定寬帶入戶安裝施工規(guī)范，加強施工監(jiān)理和驗收，開展自查整改認真排查各點位飛線情況，督促施工方清除飛線并按照橫平豎直的原則重新復(fù)通，杜絕整治后重新出現(xiàn)亂拉現(xiàn)象。三是常態(tài)化開展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺賬閉環(huán)管控，每月20日前完成臺賬更新。對局屬設(shè)備的電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標識不規(guī)范、“三線”纏繞等情況，制定“一臺區(qū)一策略”，明確責任人，列明風險管控措施、隱患治理措施，采用橋架（槽盒或套管）、套管外墻敷設(shè)、立桿等方式進行有序規(guī)整，做到“三線”強電治理與其他問題治理同規(guī)劃、同部署、同施工、同驗收。
清遠市工業(yè)和信息化局
2023年6月13日
