根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控的通知》（工信部安〔2014〕266號，見附件）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的安全管控工作有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識、深刻理解做好民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控的極端重要性和現(xiàn)實(shí)意義
民爆物品是國家依法嚴(yán)格管制的危險(xiǎn)物品，做好民爆物品安全管理工作，事關(guān)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。民爆物品具有易燃、易爆的高危險(xiǎn)屬性，在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)均存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。國家對民爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、購買、使用實(shí)行許可制度，各民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識做好民爆物品安全管控工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督。各地市經(jīng)信部門要依法依規(guī)落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故和民爆物品丟失、被盜事件的發(fā)生。
二、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化對民爆物品產(chǎn)品和主要原材料的管控
民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行民爆物品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，認(rèn)真做好民爆物品產(chǎn)品和主要原材料的出入廠檢驗(yàn)、登記、庫存、流向管理，強(qiáng)化日常全方位安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行銷售審查，做到購買、使用、銷售手續(xù)規(guī)范完備、物品流向清晰準(zhǔn)確、交接手續(xù)齊全。各地市經(jīng)信部門要督促民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)認(rèn)真落實(shí)民爆物品銷售備案工作。
三、嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定
民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、儲(chǔ)存民爆物品，加強(qiáng)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)物料及廢藥的安全處置與管理，制定并健全回收利用、專庫存儲(chǔ)以及安全銷毀等專項(xiàng)措施，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和利用安全性能不確定的回收廢藥及收繳罰沒爆炸物品。對爆破作業(yè)單位退回的民爆物品要嚴(yán)格檢驗(yàn)，分類回收入庫儲(chǔ)存，并建立專項(xiàng)存儲(chǔ)檔案。要加強(qiáng)民爆物品出入庫全過程安全管控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本企業(yè)民爆物品的數(shù)量和流向，對各類安全問題形成“閉環(huán)”處置。要加強(qiáng)民爆物品庫房的安全保衛(wèi)工作，完善健全視頻監(jiān)控等安全技防措施，嚴(yán)防爆炸物品丟失及被盜。
民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)貨時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格，凡駕駛員、押運(yùn)員資格不符，運(yùn)輸車輛與運(yùn)輸許可證載明事項(xiàng)不符，托運(yùn)的民爆物品與運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》載明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物第1類爆炸品或第1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)不符，或者無有效資格、資質(zhì)的，一律不得裝車發(fā)貨。運(yùn)輸民爆物品的車輛必須是符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸車輛，除符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載重量不得超過10噸。
民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的應(yīng)急工作，進(jìn)一步健全完善企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練，提高對各類危險(xiǎn)因素辨識處理、突發(fā)事件防范和應(yīng)變處置能力，提升整體安全管理水平。
各地市經(jīng)信部門要督促民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)認(rèn)真建立健全民爆物品交接登記制度和完善相關(guān)記錄。
四、依法監(jiān)管，確保延伸服務(wù)在依法依規(guī)下運(yùn)行
各級市經(jīng)信部門要根據(jù)生產(chǎn)、銷售、配送、爆破服務(wù)一體化發(fā)展的新形勢，依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，合法合規(guī)界定監(jiān)管范圍。
對于延伸開展民爆物品配送服務(wù)的企業(yè)，要督促其明確安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對專用運(yùn)輸車輛、配送服務(wù)區(qū)域和現(xiàn)場儲(chǔ)存設(shè)施的安全核驗(yàn)及責(zé)任分工。通過規(guī)范服務(wù)程序、細(xì)化安全防范制度、明確告知安全條件、做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及加強(qiáng)銷售使用銜接等工作，提升配送服務(wù)質(zhì)量和安全管控水平。對于應(yīng)用現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)的民爆企業(yè)，要根據(jù)混裝作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)與應(yīng)用于一體的狀況，針對鉆爆運(yùn)環(huán)節(jié)多、物品流動(dòng)性大、殘藥處置難的特點(diǎn)，制定更加嚴(yán)格的系統(tǒng)安全技術(shù)要求與保障措施，加強(qiáng)原材料、乳膠基質(zhì)等危險(xiǎn)品的安全管控和混制生產(chǎn)過程的安全管理。要強(qiáng)化對現(xiàn)場混裝車、地面站制備工房、原材料庫房、混裝車清洗維修場地、混制裝藥過程等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防硝酸銨等原材料、乳膠基質(zhì)等半成品流失被盜，確保生產(chǎn)、配送、爆破服務(wù)一體化全過程安全生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)合作，努力提升民爆物品行業(yè)安全監(jiān)管水平
各級經(jīng)信部門要加強(qiáng)與屬地公安、安監(jiān)、交通、工商等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，建立健全會(huì)商、信息互通和隱患整改聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)形成安全監(jiān)管合力，全面提高民爆物品全過程綜合管控水平。要針對本地區(qū)民爆行業(yè)實(shí)際及民爆物品流向特征與使用情況，強(qiáng)化監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保證民爆行業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全。
各民爆生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁將民爆生產(chǎn)線控制系統(tǒng)、庫房安防監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)直接接入互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)禁泄漏重要生產(chǎn)工藝參數(shù)、庫房位置、品種儲(chǔ)量、運(yùn)輸路線等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)數(shù)據(jù)。
六、本通知自印發(fā)之日起生效，有效期為5年。原粵經(jīng)信民爆〔2014〕262號文同時(shí)廢止。
