一、制定《清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》的必要性。
為進一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經濟增長的牽引帶動作用，廣東省人民政府印發(fā)了《關于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）。2021年9月，廣東省工信廳、廣東省財政廳印發(fā)了《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金普惠性制造業(yè)投資獎勵管理實施細則》(粵工信技改函〔2021〕45號)，文件提出了普惠性制造業(yè)投資獎勵資金用于支持制造業(yè)項目引進建設要求，加快推動先進制造業(yè)項目的高質量發(fā)展。
二、文件主要內容解讀：
《實施細則》共八章二十條，分為總則、職責分工、測算項目條件、制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標準、支持項目申報和獎勵程序、項目管理、監(jiān)督檢查及績效評價及附則。主要內容如下：
（一）總則包括制定依據、制定原則、資金來源、使用原則等內容，《實施細則》資金主要是依靠我市“十四五”期間計劃可完成5億元以上的制造業(yè)項目為測算依據（該項目稱為測算項目），向省爭取獎勵給地市政府的一項專項資金。
（二）明確資金支持對象及標準和用途。該《實施細則》資金重點支持在清遠市境內實施、具有獨立法人資格、健全的財務管理制度和被列入測算項目的制造業(yè)企業(yè)。支持方式以事后獎勵支持，支持項目獎勵資金按測算項目申報期內新增實際固定資產投資額不超過2%的比例進行核算。
（三）明確資金申報方式和程序。
1.明確了項目申報條件。（1）項目實施地在清遠市境內，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，并已取得投資主管部門核準、備案等立項文件。（2）項目單位為誠信經營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實施的項目符合國家和省產業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關政策。（3）項目立項和“十四五”期間預計完成總投資須 5 億元以上，且項目在規(guī)定期間新增實際完成固定資產投資額須按規(guī)定納入本市固定資產投資統(tǒng)計。（4）投資項目屬國民經濟行業(yè)分類制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）。（5）測算項目應具備的條件。（6）項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持。（7）項目單位近3年內在質量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人，未被相關部門列為失信聯(lián)合懲戒對象。
2.明確了項目流程和項目評審。發(fā)布通知-項目單位組織材料-縣區(qū)審核-市組織完工評價、專家評審-資金委員會審核、局黨組會-公示(征求意見)-報市政府審定-資金下達-績效評價。
（四）明確了項目管理及相關職責。《細則》要求市工信局、各縣（市、區(qū)）工信部門及項目單位工作職責加強對項目及資金使的管理，按照省市有關項目管理要求，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價。
（五）明確了文件有效期限。本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應條件的項目，可適用本細則。
附件：1.清遠市工業(yè)和信息化局 清遠市財政局關于印發(fā)清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則的通知
2.圖解《清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》
