清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市粵運汽車運輸有限公司：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市區(qū)公交客運服務(wù)成本規(guī)制方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。
清遠(yuǎn)市交通運輸局
2023年4月27日
清遠(yuǎn)市區(qū)公交客運服務(wù)成本規(guī)制方案
第一章 總則
第一條 為貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強清遠(yuǎn)市市區(qū)公交運營企業(yè)成本規(guī)制管理，建立科學(xué)合理的成本約束和補貼機制，激勵企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和降低運營成本，節(jié)約高效利用公共財政資金，促進清遠(yuǎn)市區(qū)公交健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省發(fā)展改革委關(guān)于城市公共汽（電）車客運定價成本監(jiān)審的辦法>的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2021〕6號）、《城市公共汽電車企業(yè)運營成本測算規(guī)范》（JT/T1184-2018）等文件，結(jié)合市區(qū)公交發(fā)展實際，制定本方案。
第二條 本方案適用于市區(qū)公交客運線路實施成本規(guī)制、成本費用監(jiān)審評價等管理活動。
本方案所稱的成本規(guī)制是指通過合理界定市區(qū)公交運營企業(yè)運營成本、收入范圍和核算標(biāo)準(zhǔn)等，測算、審核和評價企業(yè)成本費用和經(jīng)營狀況，并核定財政補貼的管理過程。
第三條 市區(qū)公交實施成本規(guī)制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。計入規(guī)制成本的各項費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。規(guī)制成本相關(guān)約束指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┫嚓P(guān)性原則。計入規(guī)制成本的各項成本費用應(yīng)當(dāng)與企業(yè)提供公交運營服務(wù)直接或間接相關(guān)。與公共交通客運服務(wù)無關(guān)的費用不得計入規(guī)制成本。
?。ㄈ┖侠硇栽瓌t。計入規(guī)制成本的各項成本費用應(yīng)當(dāng)客觀反映企業(yè)運營服務(wù)正常需要，并按照科學(xué)方法與標(biāo)準(zhǔn)合理核定。影響成本項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。
?。ㄋ模┘钚栽瓌t。建立激勵與約束機制，引導(dǎo)企業(yè)在保障運營安全與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上主動增加營收、節(jié)約成本，不斷提高運營效率。
（五）精細(xì)化原則。強化科學(xué)化、精細(xì)化核定成本費用和收入，持續(xù)提升企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化水平和經(jīng)營管理信息化程度。
?。┛沙掷m(xù)原則。提升公共交通服務(wù)品質(zhì)和吸引力，持續(xù)改善企業(yè)財務(wù)狀況，合理控制財政補貼資金規(guī)模，實現(xiàn)公交事業(yè)持續(xù)發(fā)展和財政資金高效利用的良性互動。
第四條 市交通運輸局牽頭組織實施本方案，市發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依職責(zé)實施具體工作。
第二章 規(guī)制成本項目構(gòu)成
第五條 企業(yè)運營成本由直接運營成本、期間費用、稅金及附加構(gòu)成。
第六條 直接運營成本是指市區(qū)公交運營企業(yè)執(zhí)行市交通運輸局核準(zhǔn)的《清遠(yuǎn)市區(qū)公共交通行業(yè)運營服務(wù)方案》產(chǎn)生的與運營服務(wù)直接相關(guān)的成本費用，包括人員工資及工資性支出、燃料及電力消耗費、固定資產(chǎn)折舊費、保修費、輪胎消耗費、保險與事故損失費、安全生產(chǎn)費、其他直接運營費等。
?。ㄒ唬┤藛T工資及工資性支出。人員工資是指企業(yè)直接、間接參與公交運營的職工（包括駕駛員、其他一線人員和管理人員等，下同）的工資、獎金、津貼、補貼等全部貨幣性收入；工資性支出是指公交企業(yè)為職工支付的職工福利費、工會經(jīng)費、黨務(wù)活動經(jīng)費、職工教育經(jīng)費以及按照國家有關(guān)制度規(guī)定繳納的醫(yī)療保險費（含補充醫(yī)療保險）、養(yǎng)老保險費（含補充養(yǎng)老保險）、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金及其他相關(guān)支出等。
?。ǘ┤剂霞半娏ο馁M。企業(yè)運營車輛在運營服務(wù)過程中消耗的汽油、柴油、天然氣等各項燃料及電力所支出費用，不包括其他非營運所消耗支出的費用。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)折舊費。企業(yè)用于公交運營服務(wù)的固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)包括運營車輛、辦公用房、場站設(shè)施、充電設(shè)施、維修設(shè)備、辦公設(shè)備等，其中：由政府投資或社會無償投入所形成的固定資產(chǎn)以及評估增值的固定資產(chǎn)不得計入固定資產(chǎn)折舊；固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、自主提前報廢和處置凈損失不得計入固定資產(chǎn)折舊。
（四）保修費。企業(yè)為提供公交運營服務(wù)發(fā)生的零配件材料費、潤料費、維修輔助材料費、檢測費、外包保養(yǎng)維修工時費等運營車輛日常維護、保養(yǎng)及大修費用，不包括維修人員薪酬。
?。ㄎ澹┹喬ハ馁M。企業(yè)為提供公交運營服務(wù)發(fā)生的輪胎更新、翻新和修補等費用。
?。┍ｋU費與事故損失費。保險費是指企業(yè)按照市交通運輸局認(rèn)定的險種，經(jīng)過公開招標(biāo)等方式為運營車輛購買的保險險種的支出，包括但不限于交強險、第三者責(zé)任險、承運人責(zé)任險等；事故損失費是指運營車輛因發(fā)生交通事故而賠償給損失人員在扣除保險公司賠付以及責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任后的凈支出，不包括自身車輛損壞的維修支出。
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)費。企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定提取，專門用于完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出，包括道路運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出，購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置和自動識別系統(tǒng)等支出，配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出，應(yīng)急演練支出，安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出，配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出等用于完善和改進企業(yè)運營安全生產(chǎn)條件的支出。
?。ò耍┢渌苯舆\營費。企業(yè)提供公交運營服務(wù)過程中發(fā)生的除上述成本費用以外其他必要且合理的直接營運費用，包括營運車輛融資租賃費、場站租賃費以及其他與公交運營服務(wù)直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備等所支付的租賃費用、自有場站硬底化攤銷和維護維修費、信息化系統(tǒng)建設(shè)和運營維護費用、公交刷卡掃碼支付結(jié)算費、GPS和監(jiān)控設(shè)備通訊流量費、運營車輛清潔費、車輛年審檢測費、勞動保護費及其他與公交運營相關(guān)的必要支出等。
第七條 期間費用指企業(yè)為組織和管理公交運營服務(wù)活動而發(fā)生的管理費用與財務(wù)費用。
（一）管理費用。企業(yè)為提供公交運營服務(wù)所發(fā)生的管理費用支出，包括辦公用房租賃費、辦公費、差旅費、招待費、水電費、會議費、公務(wù)車輛使用費、交通費、培訓(xùn)費、通訊費、宣傳費、印刷費、咨詢審計費、低值易耗品、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷和其他管理費用等，不包括管理人員的工資及工資性支出。
?。ǘ┴攧?wù)費用。企業(yè)為提供公交運營服務(wù)所籌集資金發(fā)生的籌資費用，包括利息凈支出（減利息收入）、金融機構(gòu)手續(xù)費、匯兌凈損失等。
第八條 稅金及附加指企業(yè)提供公交客運服務(wù)依法繳納的稅金及附加，包括但不限于城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育費附加等。
第九條 國家公用事業(yè)成本監(jiān)審、行政法規(guī)、財務(wù)會計制度等有關(guān)規(guī)定明確不列入運營成本的費用，不得計入規(guī)制成本，具體包括：
（一）與公交運營活動無關(guān)的費用支出；
（二）與公交運營活動有關(guān)，但有專項資金來源予以全額補償?shù)馁M用；
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失，但處置達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)形成的損失以及因政府指令性任務(wù)或不可抗力等因素造成的凈損失，經(jīng)審核后計入規(guī)制成本；
?。ㄋ模└黝愘澲⒕栀?、滯納金、違約金、賠償金、罰款、罰息等支出；
?。ㄎ澹┕鎻V告、公益宣傳費用；
（六）企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)購置固定資產(chǎn)所增加的各項支出（固定資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)參照財政資產(chǎn)預(yù)算、政府采購管理辦法及社會平均水平確定）；
?。ㄆ撸┫蛏霞壒净蚬芾聿块T上繳的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；
（八）國家和省規(guī)定不得列入成本費用的支出和其他不合理支出。
第十條 企業(yè)非基本公共汽電車客運業(yè)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)單獨核算，其支出不計入基本公共汽電車客運成本。
非基本公共汽電車客運業(yè)務(wù)與基本公共汽電車客運業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費用和依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及因從事基本公共汽電車客運業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策的，未單獨核算或者成本分擔(dān)不合理的，應(yīng)當(dāng)按照一定比例分擔(dān)總成本。
第三章 規(guī)制成本核定方法
第十一條 成本費用項目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到合理水平或者合理范圍，可采取直接取值法、橫向比較法、縱向比較法和實際成本法等方法確定。
（一）直接取值法。相關(guān)法律法規(guī)或政策文件對標(biāo)準(zhǔn)值有強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)直接引用該數(shù)值。
?。ǘM向比較法。參照同行業(yè)（或同類地區(qū)）平均水平確定合理成本的標(biāo)準(zhǔn)取值。采用橫向比較法應(yīng)注意不同樣本在成本結(jié)構(gòu)和統(tǒng)計口徑上的差異。
（三）縱向比較法。參照受規(guī)制公交企業(yè)的歷史運營水平設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值，同時應(yīng)考慮由于有關(guān)成本上升、價格指數(shù)變化等導(dǎo)致的成本波動。
（四）實際成本法。對于不宜通過直接取值法、縱向或橫向比較法等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值的，經(jīng)專項審計可以認(rèn)可企業(yè)的實際成本為合理成本，待未來能夠?qū)ふ业胶线m的控制標(biāo)準(zhǔn)時再行規(guī)制。
第十二條 成本費用規(guī)制值的設(shè)定一般采取上限法、浮動取值法和據(jù)實核定法，具體規(guī)制值由市交通運輸局委托第三方機構(gòu)核算后，報市財政局依照本方案予以審核確定。
?。ㄒ唬┥舷薹??？刂颇稠椯M用的最高限額，即費用實際發(fā)生值超過上限標(biāo)準(zhǔn)值的，取上限標(biāo)準(zhǔn)值；實際發(fā)生值低于上限標(biāo)準(zhǔn)值的，取實際發(fā)生值。
?。ǘ└尤≈捣āＲ詷?biāo)準(zhǔn)值為基礎(chǔ)，上下浮動一定比例作為合理成本的確定范圍。成本實際發(fā)生值超過浮動上限的，取上限值；成本實際發(fā)生值在浮動范圍內(nèi)的，取實際發(fā)生值；成本實際發(fā)生值低于浮動下限的，取下限值。
（三）據(jù)實核定法。凡有關(guān)法律法規(guī)或政策文件對成本費用的金額或比例有直接要求的，規(guī)制成本費用應(yīng)據(jù)實核定。
第十三條 規(guī)制直接運營成本=人員工資及工資性支出+燃料及電力消耗費+固定資產(chǎn)折舊費+保修費+輪胎消耗費+保險費與事故損失費+安全生產(chǎn)費+其他直接運營費。
?。ㄒ唬┤藛T工資及工資性支出核定
1.規(guī)制人員工資
?。?）規(guī)制職工人數(shù)
規(guī)制駕駛員人數(shù)上限值是市區(qū)公交運營企業(yè)按照市交通運輸局核準(zhǔn)的線路、車輛和班次組織運營，根據(jù)全年實際核準(zhǔn)的公交運營工作班，結(jié)合《城市公共汽電車企業(yè)運營成本測算規(guī)范》（JT/T1184-2018)推薦的駕駛員人均年度工作時長，核算駕駛員人數(shù)。
規(guī)制其他人員人數(shù)根據(jù)駕駛員人數(shù)結(jié)合一定配比進行規(guī)制，其中，其他人員是指除公交駕駛員以外參與公交運營的其他一線人員和管理人員，主要包括：維修人員、站務(wù)員、安全員、調(diào)度員、點鈔員、客服人員、保安人員、保潔人員等從事公交運營生產(chǎn)和管理的人員。
計算公式為：
規(guī)制駕駛員人數(shù)上限值=核準(zhǔn)駕駛員工作班總數(shù)×日均工作時間（8小時）/年度工作時間（1920小時/人）
規(guī)制其他人員人數(shù)=規(guī)制駕駛員人數(shù)×其他人員人數(shù)與駕駛員人數(shù)配比。
式中：
?、?核準(zhǔn)駕駛員工作班總數(shù)高于市交通運輸局核定《運營服務(wù)方案》中的計劃工作班總數(shù)的，按照計劃工作班核定；低于計劃工作班的，按照實際核準(zhǔn)的工作班總數(shù)。因不可抗力等因素造成的停運、減班等，按照正常完成計劃工作班核算。
?、?駕駛員實際配置規(guī)模超出規(guī)制上限的，核定標(biāo)準(zhǔn)取規(guī)制上限值；實際配置規(guī)模低于上限值的，按照實際配比核定。
?、鄹鶕?jù)《城市公共汽電車企業(yè)運營成本測算規(guī)范》（JT/T1184-2018），其他人員人數(shù)與駕駛員人數(shù)配比取最低推薦比例0.55進行規(guī)制。實際人數(shù)配比高于0.55的，按照0.55核定；配比低于0.55的，按照實際配比核定。
?、?因城市公共交通行業(yè)為高危行業(yè)，對于確實不能從事本職工作，企業(yè)又無法安排適合的工作崗位、離法定退休年齡不足五年的人員，應(yīng)安排離崗休養(yǎng)，該類人員人數(shù)按實際人數(shù)計算，不在“人車比”計算范圍內(nèi)。
（2）職工工資核算
職工工資根據(jù)《城市公共汽電車企業(yè)運營成本測算規(guī)范》（JT/T1184-2018）推薦測算方法，結(jié)合市區(qū)公交運營企業(yè)駕駛員、其他人員實際工資、在崗職工年平均工資自然增長率進行核算，計算公式為：
駕駛員工資總額上限值=規(guī)制駕駛員人數(shù)×上一年度駕駛員年平均工資×當(dāng)年度市區(qū)在崗職工年平均工資自然增長率
其他人員工資總額上限值=規(guī)制其他人員人數(shù)×上一年度其他人員年平均工資×當(dāng)年度市區(qū)在崗職工年平均工資自然增長率
職工工資總額上限值=駕駛員工資總額上限值+其他人員工資總額上限值
職工工資總額超出規(guī)制上限的，核定標(biāo)準(zhǔn)取規(guī)制上限值；低于規(guī)制上限的，按照實際發(fā)生額核定。
2.規(guī)制工資性支出
社會保險費按規(guī)定的企業(yè)職工繳費基數(shù)和繳費比例標(biāo)準(zhǔn)繳納并據(jù)實核定。
住房公積金按照不超過規(guī)制年度上一年實際工資總額的12%據(jù)實核定。
職工福利費、工會經(jīng)費、黨務(wù)活動經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按不超過規(guī)制年度核定職工工資總額的14%、2%、1%、8%計算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實核定。
辭退、內(nèi)退福利和政府批準(zhǔn)的退休人員補助是指公交企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展需要，與職工解除勞動關(guān)系依法給予的補償，或因企業(yè)改革等因素，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意，給予相關(guān)退休人員的專項補助，補償補助金額據(jù)實核定。
（二）燃料及電力消耗費核定
1.燃料及電力消耗費根據(jù)營運車輛燃料及電力消耗定額、燃料及電力價格、核定運營里程按車型核定。
核定燃料及電力消耗費=核定燃料消耗費+核定電力消耗費
2.汽油、柴油、天然氣等燃料消耗費核定
核定燃料消耗費=∑（燃料消耗核定標(biāo)準(zhǔn)（按車型）×對應(yīng)車型核定運營里程×燃料單價）
式中：
規(guī)制汽油、柴油、天然氣車型燃料消耗定額基數(shù)為近三年實際百公里消耗量的平均值。
汽油、柴油單價按公交企業(yè)實際結(jié)算的價格確定。
3.電力消耗費核定
核定電力消耗費=∑（車輛電力消耗核定標(biāo)準(zhǔn)（按車型）×對應(yīng)車型核定運營里程×電力單價）
式中：
規(guī)制電力消耗定額基數(shù)為近三年實際百公里消耗量的平均值，上限按照定額基數(shù)的110%核定，下限按照定額基數(shù)的90%核定。
車輛用電價格按公交企業(yè)與電力部門實際結(jié)算的價格確定。
4.規(guī)制年度新購置車輛燃料、電力消耗標(biāo)準(zhǔn)值以當(dāng)年實際消耗額列入規(guī)制，待運行情況穩(wěn)定后再確定標(biāo)準(zhǔn)值。
5.核定運營里程是公交企業(yè)執(zhí)行《運營服務(wù)計劃》實際完成的運營里程（含實際運營里程和有效空駛里程，下同），其中實際運營里程是指公交企業(yè)執(zhí)行《運營服務(wù)方案》確定的各線路發(fā)車班次，并結(jié)合各線路長度而實際完成的運營里程；有效空駛里程是指公交車輛在每日運營前和結(jié)束后前往停保場、首末站及加油站、加氣站、充電站之間產(chǎn)生以及車輛維修、保養(yǎng)等實際產(chǎn)生的有效空駛里程，各線路車輛有效空駛里程比率據(jù)實核定，但最高不得超過各線路實際運營里程的8%。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)折舊核定
1.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)固定資產(chǎn)原值和折舊年限、殘值等，采用年限平均法分類核定。
核定固定資產(chǎn)折舊費=∑［（各營運車輛原值-國家、省、市級購車補貼-規(guī)制車輛殘值）×規(guī)制車輛年折舊比例］+∑［（各機器設(shè)備、場站建筑物、辦公設(shè)備等原值-規(guī)制固定資產(chǎn)殘值）×規(guī)制固定資產(chǎn)年折舊比例］。
2.固定資產(chǎn)折舊年限和殘值率原則上按照國家、省相關(guān)文件規(guī)定和《廣東省城市公共汽（電）車客運定價成本監(jiān)審辦法》明確規(guī)定執(zhí)行（折舊年限原則上取中值確定，殘值率原則上按照4%計算）；清遠(yuǎn)市另有規(guī)定的，可采用其規(guī)定；國家和當(dāng)?shù)卣疅o明確規(guī)定的，參照行業(yè)平均水平計算確定，其中：運營車輛折舊年限為8年，殘值據(jù)實核定。
3.凡正常營運期間的折舊費按規(guī)定計入規(guī)制范圍。固定資產(chǎn)折舊費實際發(fā)生額超出規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的，核定標(biāo)準(zhǔn)取規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)值；實際發(fā)生額低于規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的，核定標(biāo)準(zhǔn)取實際發(fā)生額。
4. 市區(qū)公交運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通運輸局制定的標(biāo)準(zhǔn)配置車輛，未經(jīng)同意，不得超出規(guī)模或超出現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平購置車輛。通過融資租賃方式租入的車輛等大額支出應(yīng)當(dāng)報市交通運輸局同意。采用融資租賃方式租入車輛等固定資產(chǎn)的，租入項目屬于成本規(guī)制所列明的項目內(nèi)容，且租入項目成本符合成本規(guī)制規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及波動范圍，計入規(guī)制成本，不符合的則不計入規(guī)制成本。
5.營運車輛處置時區(qū)分以下情況分別處理：
?。?）因營運車輛已達(dá)到或超過使用年限處置而形成的損失可以計入規(guī)制成本的其他直接營運費，形成的收益應(yīng)計入規(guī)制收入；
?。?）未達(dá)到使用年限處置而形成的損失不計入規(guī)制成本，形成的收益應(yīng)計入規(guī)制收入；
?。?）因執(zhí)行政府指令性任務(wù)而提前報廢更新營運車輛，形成的損失應(yīng)計入規(guī)制成本，形成的收益應(yīng)計入規(guī)制收入。其他固定資產(chǎn)項目參照執(zhí)行。
6.與公交運營無關(guān)的或政府及其他社會組織無償投入供公交企業(yè)使用的固定資產(chǎn)，其折舊不得進入規(guī)制成本。政府及其他社會組織無償投入供公交企業(yè)使用的固定資產(chǎn)的后續(xù)支出可以計入規(guī)制成本。政府允許計提折舊籌建更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可計入規(guī)制成本，但應(yīng)在規(guī)制成本核定表中單獨反映。
?。ㄋ模┍Ｐ拶M核定
1.保修費按各車型的保修費核定標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)車型的核定運營里程進行核定。車輛保修費是與公交運營里程相關(guān)，以企業(yè)前三年平均千公里水平為基數(shù)。
核定保修費=∑（保修費核定標(biāo)準(zhǔn)（按車型）×對應(yīng)車型核定運營里程）
式中，保修費核定標(biāo)準(zhǔn)為前三年各車型車輛千公里保修材料費平均值。
2.新購置投放車輛保修材料費標(biāo)準(zhǔn)值以當(dāng)年實際費用列入規(guī)制，待運行情況穩(wěn)定后再確定規(guī)制值。
3.車輛保修費規(guī)制上限為規(guī)制千公里保修費上浮5%；下限按照規(guī)制千公里保修費下浮5%核定。
?。ㄎ澹┹喬ハ馁M核定
1.輪胎消耗費按各車型的輪胎消耗費核定標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)車型的核定運營里程進行核定。輪胎消耗費以企業(yè)三年平均千公里水平為基數(shù)。
核定輪胎消耗費=∑（輪胎消耗費核定標(biāo)準(zhǔn)（按車型）×對應(yīng)車型核定運營里程）
式中，輪胎消耗費核定標(biāo)準(zhǔn)為前三年各車型車輛千公里輪胎消耗費平均值。
2.新購置投放車輛輪胎消耗費標(biāo)準(zhǔn)值以當(dāng)年實際費用列入規(guī)制，待運行情況穩(wěn)定后再確定規(guī)制值。
3.輪胎消耗費規(guī)制上限為規(guī)制千公里輪胎消耗費上浮5%；下限按照規(guī)制千公里輪胎消耗費下浮5%核定。
（六）保險費與事故損失費核定
1.保險費核定標(biāo)準(zhǔn)：交強險保險費據(jù)實核定；第三者責(zé)任險保險費按不超過責(zé)任限額200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實核定；承運人責(zé)任險保險費按不超過每人責(zé)任限額50萬的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實核定。
2.事故損失費核定標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)公交運營企業(yè)上年度交通事故率和百萬車公里死亡率考核指標(biāo)為滿分的，按規(guī)制年度核算后企業(yè)實際支出的費用核定；公交企業(yè)上年度交通事故率和百萬車公里死亡率考核指標(biāo)未達(dá)到滿分的，按規(guī)制年度核算后企業(yè)實際支出費用的50%核定。
（七）安全生產(chǎn)費核定
1.根據(jù)財政部和應(yīng)急管理部聯(lián)合下發(fā)的財資〔2022〕136號文件規(guī)定：按上年度實際營業(yè)收入1.5%為計提依據(jù)，列入成本進行核算。
2.企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支，據(jù)實核定。
?。ò耍┢渌苯舆\營費核定
規(guī)制年度其他直接運營費用按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：
1.公交刷卡掃碼支付結(jié)算費、車輛年審檢測費等第三方收取的固定成本費用，據(jù)實核定；
2.場站租賃費和租賃場站維護維修費、自有場站硬底化攤銷和維護維修費、信息化系統(tǒng)建設(shè)、油補數(shù)據(jù)申報服務(wù)費、GPS和監(jiān)控設(shè)備通訊流量費、運營車輛報廢支出等成本費用，據(jù)實核定，但不得高于同類型地區(qū)公交行業(yè)平均水平；
3.信息化系統(tǒng)維護費、勞動保護費、車輛清潔費、外聘勞務(wù)費等其他必要且合理的直接營運費用核定標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)制年度前三年平均水平為基礎(chǔ)，綜合考慮車輛規(guī)模、物價水平等因素變化進行核定；
4.企業(yè)因執(zhí)行政府與運營服務(wù)或社會責(zé)任相關(guān)的指令性任務(wù)，如創(chuàng)文鞏衛(wèi)、疫情防控、扶貧等費用支出，據(jù)實核定。
第十四條 規(guī)制期間費用=規(guī)制管理費用+規(guī)制財務(wù)費用。
?。ㄒ唬┕芾碣M用核定
管理費用（不含管理人員工資及工資性支出）根據(jù)規(guī)制年度前三年企業(yè)管理費用占直接運營成本比例的平均值和規(guī)制年度直接運營成本進行核定。
核定管理費用=核定管理費率×核定直接運營成本
式中：
1.規(guī)制管理費率=∑前三年市區(qū)公交運營企業(yè)管理費用/∑前三年市區(qū)公交運營企業(yè)直接運營成本
2.核定管理費率不得超過規(guī)制管理費率，規(guī)制管理費率逐年調(diào)整，同時適當(dāng)考慮政策變化對成本造成的突發(fā)性影響。
3.納入管理費用的各明細(xì)項目，國家和省相關(guān)規(guī)定對明細(xì)項目有具體約束標(biāo)準(zhǔn)的，需同時執(zhí)行國家和省的相關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┴攧?wù)費用核定
1.財務(wù)費用按照企業(yè)與公交運營服務(wù)相關(guān)的實際貸款數(shù)額（扣除與運營無關(guān)的長期投資）及貸款利率計算利息支出，扣除利息收入進行核定。
2.規(guī)制年度內(nèi)新增貸款利率按照合同約定的貸款利率據(jù)實核定。
第十五條 稅金及附加按照規(guī)制年度企業(yè)根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定計提的稅金和附加總額，據(jù)實核定。
第四章 規(guī)制收入核定方法
第十六條 規(guī)制收入由公交主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)凈收入和營業(yè)外收入構(gòu)成。
（一）公交主營業(yè)務(wù)收入是指公交運營業(yè)務(wù)收入，即票款收入。
?。ǘ┢渌麡I(yè)務(wù)凈收入包括公交服務(wù)相關(guān)的附屬凈收益構(gòu)成，包括場站租賃凈收益、充電設(shè)施對外經(jīng)營收益、外修收益、廣告凈收益及其他業(yè)務(wù)收入等。
（三）營業(yè)外收入包括新能源公交車購車補貼攤銷、非流動資產(chǎn)處置凈收益等收入。
第五章 附則
第十七條 本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。施行期間存在較大變化因素影響本方案執(zhí)行的，由清遠(yuǎn)市交通運輸局根據(jù)實際情況及時修訂。有效期滿后，根據(jù)實施情況評估修訂。
第十八條 為規(guī)范規(guī)制補貼資金使用管理，另行制定資金管理辦法。
第十九條 本方案由清遠(yuǎn)市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。
