關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的暫行規(guī)定

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　?。◤V東省水利廳廣東省國(guó)土資源廳廣東省交通運(yùn)輸廳廣東海事局廣東省海洋與漁業(yè)局2013年12月17日以粵水建管〔2013〕184號(hào)發(fā)布　自2014年2月1日起施行）

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　　第一條　為規(guī)范河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，保障防洪、供水、航運(yùn)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全，維持水生態(tài)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題的意見》（粵水建管〔2012〕172號(hào)）、《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》（SL423-2008）等法規(guī)、規(guī)范性文件和規(guī)程規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本暫行規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定。

　　第三條　河砂禁采區(qū)和可采區(qū)應(yīng)當(dāng)以年度為周期進(jìn)行劃定。

　　第四條　劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應(yīng)當(dāng)以確保安全、總量控制、計(jì)劃開采、科學(xué)合理為原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、河道演變、工程安全等情況，編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報(bào)告，會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。其中主要河道（指《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的河道）由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門委托具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報(bào)告，并會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。

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　　第六條　禁采區(qū)劃定除應(yīng)符合國(guó)家、省和有關(guān)部門的禁采規(guī)定外，還應(yīng)充分研究采砂有較大不利影響的河段或區(qū)域。

　　第七條　下列河段或區(qū)域應(yīng)劃定為禁采區(qū)：

　　（一）堤防工程管理范圍；

　　（二）閘壩等攔河水利工程建筑物上、下游各2000米以內(nèi)的河段；

　　（三）特大型公路橋梁、跨河橋長(zhǎng)500米以上的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路橋梁、跨河橋長(zhǎng)100米以上不足500米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路橋梁、跨河橋長(zhǎng)不足100米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米；

　?。ㄋ模┒煽谏舷掠胃?00米以內(nèi)的河段；

　?。ㄎ澹┐a頭、港口作業(yè)區(qū)等臨河建筑物上、下游各2000米范圍內(nèi)的河段；

　?。┖降溃罚?、錨地、停泊區(qū)、交通管制區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、交通密集區(qū)等通航水域范圍內(nèi)的河段；

　?。ㄆ撸┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門確定為堤防險(xiǎn)段的河段及其上下游各2000米以內(nèi)的河段；

　?。ò耍┕┧こ倘∷谏嫌?000米以內(nèi)，下游2000米以內(nèi)的河段；

　?。ň牛┓帚夂佣毋饪诤蛥R合口上下游各2000米以內(nèi)的河段；

　?。ㄊ┧恼旧嫌?000米、下游3000米以內(nèi)的河段；

　?。ㄊ唬┖降勒味紊舷掠?00米、壩頭50米范圍，以及航道護(hù)岸堤腳100米范圍內(nèi)；

　?。ㄊ┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門確定為河床嚴(yán)重下切、深槽迫岸、流勢(shì)變化較大、河床超深、砂源枯竭等其他應(yīng)當(dāng)禁止采砂的河段；

　　（十三）存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的河段；

　　（十四）各級(jí)人民政府依法劃定的各類自然保護(hù)區(qū)以及珍稀動(dòng)物棲息地和繁殖場(chǎng)所，主要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)、重要國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)，飲用水源保護(hù)區(qū)。有特殊需要，經(jīng)過(guò)采砂專項(xiàng)論證并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。

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　　第八條　可采區(qū)劃定應(yīng)綜合考慮河勢(shì)、防洪、供水、通航、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行以及采砂的運(yùn)輸條件等因素，在河道演變與泥沙補(bǔ)給分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　劃定可采區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道演變、河床地形和河砂儲(chǔ)量及質(zhì)量的分析、研究，保證劃定科學(xué)、合理。

　　第九條　對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行等基本無(wú)不利影響或雖有一定影響但通過(guò)采取必要的安全保障措施可以克服的區(qū)域可劃定為可采區(qū)。

　　第十條　可采區(qū)劃定應(yīng)包括該河段年度控制采砂總量，各可采區(qū)采砂具體地點(diǎn)、開采范圍控制點(diǎn)坐標(biāo)、可采長(zhǎng)度和寬度、采砂控制高程、控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂?、采砂期限等。

　　第十一條　河段年度控制采砂總量應(yīng)綜合考慮泥沙補(bǔ)給、河砂儲(chǔ)量等因素確定，可適當(dāng)考慮河段周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，原則上不得超過(guò)河段年度河砂沉積量。

　　第十二條　可采區(qū)開采范圍的規(guī)劃布置及其平面控制點(diǎn)坐標(biāo)的確定，應(yīng)采用最新的河道地形圖。劃定的可采區(qū)邊線應(yīng)充分考慮與涉河建設(shè)工程設(shè)施的最小控制安全距離。可采區(qū)開采范圍的大小，應(yīng)結(jié)合可采區(qū)所處河段的具體情況分析確定。

　　第十三條　可采區(qū)采砂控制高程應(yīng)在河道演變、泥沙補(bǔ)給以及采砂影響分析的基礎(chǔ)上確定。

　　第十四條　劃定可采區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)各可采區(qū)的采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制提出原則性要求。

　　第十五條　可采區(qū)的開采期限應(yīng)根據(jù)可采區(qū)的控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制合理確定，且不得超過(guò)一年。

　　第十六條　每個(gè)地區(qū)劃定的可采區(qū)數(shù)量應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力相適應(yīng)。主要河道原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）劃定的可采區(qū)數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。

　　第十七條　對(duì)可采區(qū)的棄料，應(yīng)明確提出處理意見，處理方案不得影響防洪、供水、航運(yùn)、水生態(tài)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全。

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　　第十八條　河砂可采區(qū)內(nèi)因洪水、河勢(shì)改變、防洪工程或涉河建筑物設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜開采作業(yè)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

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　　第十九條　水文部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全省主要河道的入、出口及主要水文觀測(cè)斷面的來(lái)砂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)分析，為科學(xué)論證和劃定年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)提供依據(jù)。地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限對(duì)所管轄的河道進(jìn)行測(cè)量，其中主要河道5~10年應(yīng)全面測(cè)量一次，劃定為可采區(qū)的應(yīng)當(dāng)在可采區(qū)上下游各2000米河段范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)測(cè)，其他河道可參照?qǐng)?zhí)行。

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　　第二十條　本暫行規(guī)定自2014年2月1日起正式施行。