關(guān)于印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）》的通知

各地級以上市交通運(yùn)輸局（委），順德區(qū)國土城建和水利局，廣州港務(wù)局，珠海、汕頭市港口管理局，省公路管理局、航道局，省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站、質(zhì)量監(jiān)督站、規(guī)劃研究中心，省南粵交通投資建設(shè)有限公司，省交通集團(tuán)有限公司:

為加強(qiáng)對我省交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，廳制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）》，并經(jīng)省政府法制辦審查同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）

廣東省交通運(yùn)輸廳

                                  2014年4月25日

附件：

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)工程綜合

評標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法（試行）

第一條  為加強(qiáng)對我省交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，結(jié)合我省公路、水運(yùn)工程建設(shè)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廣東省交通建設(shè)工程評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、入庫、管理等活動(dòng)。

第三條  交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾韺?shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第四條  省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本省交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)專家資格的認(rèn)定、培訓(xùn)和入庫管理，指導(dǎo)和監(jiān)督專家抽取活動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳎?span lang="EN-US">

（四）依法受理涉及評標(biāo)專家的投訴，查處相關(guān)違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條  各地級以上市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫龋?span lang="EN-US">

（二）負(fù)責(zé)組建、認(rèn)定、培訓(xùn)和入庫管理并監(jiān)督管理本市交通建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒皩＜页槿』顒?dòng)；

（三）監(jiān)督管理省級交通建設(shè)工程評標(biāo)專家在本市招標(biāo)工程的評標(biāo)活動(dòng)；

（四）依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)專家的相關(guān)違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  廣東省省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，分公路工程、水運(yùn)工程設(shè)定。具體分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

    第七條  評標(biāo)專家采用個(gè)人申請和單位推薦的方式產(chǎn)生，具體程序?yàn)椋?span lang="EN-US">

（一）申請人填寫“廣東省交通運(yùn)輸廳省級綜合評標(biāo)專家?guī)旃罚ㄋ\(yùn)）建設(shè)工程評標(biāo)專家入庫申報(bào)表”（具體見附件2），并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位簽署意見并同意推薦后，按屬地原則，由推薦單位所在地的地級市交通運(yùn)輸主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件后報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門。廳直屬單位、省交通集團(tuán)及所屬單位、大專院校等經(jīng)申請人所在單位簽署意見并同意推薦后，報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門。

（二）省級交通運(yùn)輸主管部門組織對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，具備專家資格的，納入廣東省交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第八條  申請?jiān)u標(biāo)專家應(yīng)具備下列基本條件：

    （一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠依法履行職責(zé)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

    （二）熟悉國家和省有關(guān)公路（或水運(yùn)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督管理，無不良信用記錄；

（四）從事公路（或水運(yùn)）行業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作且滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（五）目前在本省工作，能夠參加評標(biāo)活動(dòng)；

（六）年齡不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評標(biāo)工作；

（七）無犯罪記錄或受到交通運(yùn)輸主管部門行政處罰或黨政處分；

（八）無法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性條件。

    第九條  評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

    （一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員，參加資格審查或評標(biāo)活動(dòng)；

    （二）對資格申請文件或投標(biāo)文件依法進(jìn)行獨(dú)立評審，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響；

（三）向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)評標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

（四）接受參加評標(biāo)活動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）參加交通運(yùn)輸主管部門的評標(biāo)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

（六）法律、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十條  評標(biāo)專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、規(guī)章制度和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理；

（二）遵守職業(yè)道德，按時(shí)參加評標(biāo)活動(dòng)，依法履行職責(zé)；

（三）按法規(guī)規(guī)定進(jìn)行回避；

（四）遵守保密規(guī)定，不泄露評標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)情況；協(xié)助配合對有關(guān)投訴的調(diào)查處理；

（五）及時(shí)更新個(gè)人基本信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條  評標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持評標(biāo)專家的工作，優(yōu)先安排其參加評標(biāo)活動(dòng)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十二條  招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)評標(biāo)專家在評標(biāo)工作期間的食宿、交通等費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)專家報(bào)酬。

第十三條  評標(biāo)專家的抽取，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)方式進(jìn)行。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，在省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定的評標(biāo)專家難以勝任評標(biāo)工作的，經(jīng)審核同意，可以從國家公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取。

（一）省級交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜摇?span lang="EN-US">

（二）地方交通建設(shè)項(xiàng)目在地級市進(jìn)行招標(biāo)，需抽取省級評標(biāo)專家的，經(jīng)地市交通運(yùn)輸主管部門審核確認(rèn)，省級交通運(yùn)輸主管部門對基建程序進(jìn)行審核后，可以從省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)委員會專家。

（三）專家抽取比例按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在同一次評標(biāo)中同一單位專家數(shù)量不超過2名。原則上一次評標(biāo)（審）工作應(yīng)抽取一組專家進(jìn)行。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合資格審查或評標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)工程類型和專業(yè)特點(diǎn)組建專家委員會，合理選取評標(biāo)專家類別和專業(yè)。原則上不得抽取項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)以外的專家。

    第十五條  抽取評標(biāo)專家應(yīng)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入資格審查委員會和評標(biāo)委員會。

    （一）投標(biāo)人的工作人員或退休人員；

（二）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響公正評審的人員。

招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評標(biāo)專家參加評標(biāo)。評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評標(biāo)。評標(biāo)完成后發(fā)現(xiàn)需回避的，原資格審查或評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)論無效，由招標(biāo)人重新組建資格審查和評標(biāo)委員會，重新評審；因已開標(biāo)影響招投標(biāo)活動(dòng)公平性而不適宜繼續(xù)評標(biāo)的，招標(biāo)人將情況報(bào)備上級主管部門同意后，可重新組織招標(biāo)。

第十六條  省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿」ぷ鲬?yīng)通過專家管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行。評標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場要采取一定的保密措施，并應(yīng)采取錄像、錄音等措施存留現(xiàn)場活動(dòng)記錄。招標(biāo)人應(yīng)采取有效措施，保障專家安全。

第十七條  評標(biāo)專家確定后，發(fā)生專家不能按時(shí)到場或需要回避等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪丛槿》绞窖a(bǔ)選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應(yīng)減少招標(biāo)人代表數(shù)量。否則應(yīng)推遲評標(biāo)，重新按規(guī)定抽取專家。

第十八條  在評標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)情況進(jìn)行客觀評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、參加評標(biāo)情況等方面。

第十九條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，暫停其評標(biāo)專家資格半年：

（一）一個(gè)年度內(nèi)連續(xù)五次被抽中均未參加評標(biāo)活動(dòng)的；

（二）一個(gè)年度內(nèi)被抽取三次及以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)三分之二的；

（三）承諾參加但沒有按時(shí)參加；或者承諾參加但一個(gè)年度內(nèi)遲到五次及以上的，或者兩次遲到超過三十分鐘及以上的；

（四）有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合的；

（五）在評標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi)未對招標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)，或者未及時(shí)維護(hù)個(gè)人信息的；

（六）在評標(biāo)活動(dòng)中存在不能客觀、公正評標(biāo)，但能認(rèn)識錯(cuò)誤，態(tài)度誠懇，及時(shí)改正的。

第二十條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其評標(biāo)專家資格：

（一）以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的；

（二）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或業(yè)務(wù)知識考核不合格的；

（三）評標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或錯(cuò)誤，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的；

（四）有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合的；

（五）被暫停評標(biāo)專家資格的期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定情形之一的；

（六）有犯罪記錄或受到交通運(yùn)輸主管部門行政處罰或黨政處分的；

（七）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他情形。

被取消評標(biāo)專家資格的，五年內(nèi)不得再次申請交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家。

第二十一條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，注銷其評標(biāo)專家資格：

（一）本人申請不再擔(dān)任；

（二）健康等原因不能勝任；

（三）已離開廣東省行政區(qū)域；

（四）工作調(diào)動(dòng)，從事非技術(shù)工作，不再適宜繼續(xù)擔(dān)任；

（五）年齡超過65周歲。

第二十二條  交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)需要，可適時(shí)更換或補(bǔ)充評標(biāo)專家。

評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家情形的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理，暫停、取消或注銷其評標(biāo)專家資格，對相關(guān)行為記錄并按規(guī)定進(jìn)行公告。

第二十三條  本辦法所稱招標(biāo)人包括參與招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)代理單位。

第二十四條  本辦法由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。 

    第二十五條  本辦法自2014年6月1日起試行。

附件：1. 廣東省省級交通建設(shè)工程綜合評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

2. 廣東省交通運(yùn)輸廳省級綜合評標(biāo)專家?guī)旃罚ㄋ\(yùn)）建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家入庫申請表