《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作的通知》政策解讀
【政策背景】
近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快構(gòu)建公辦民辦學(xué)校一視同仁、平等發(fā)展的健康教育生態(tài)，2019年3、4月，教育部和省教育廳已明確要求所有公民辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以面試、面談、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。2019年6月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)），明確推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，要求民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。2020年1月，廣東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵教基〔2020〕3號(hào)），進(jìn)一步明確了義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生具體要求。
【政策依據(jù)】
《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵教基〔2020〕3號(hào)）有關(guān)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作的具體要求和規(guī)定如下：
1.堅(jiān)決整治公民辦學(xué)校“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭(zhēng)搶生源的行為，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。
2.民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生。
3.科學(xué)核定公民辦學(xué)校招生計(jì)劃，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生，嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。從2020年起全面取消各類特長(zhǎng)生招生，不得再核準(zhǔn)義務(wù)教育階段學(xué)校特長(zhǎng)生招生計(jì)劃。
4.將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生報(bào)讀民辦學(xué)校的方法和途徑。從2020年起，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。
5.辦學(xué)層次同時(shí)包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過(guò)直升或電腦隨機(jī)搖號(hào)方式招收本校自愿報(bào)讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計(jì)劃應(yīng)公開(kāi)報(bào)名，實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。
6.市或縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一建設(shè)中小學(xué)招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)中小學(xué)招生入學(xué)工作公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，確保2020年民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)名和電腦隨機(jī)派位搖號(hào)等功能。
【起草過(guò)程】
市教育局根據(jù)上級(jí)要求和統(tǒng)一部署，起草《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），根據(jù)義務(wù)教育以縣為主的管理體制，由市教育局、民辦學(xué)校較多的清城區(qū)教育局和部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)合成立起草小組，共同起草相關(guān)文件。在起草過(guò)程中，多次召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，召開(kāi)了專家論證會(huì)、文稿評(píng)估論證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，并通過(guò)市政府信息公開(kāi)平臺(tái)和市教育局微信公眾號(hào)面向公眾進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)回收的各方面意見(jiàn)進(jìn)行了斟酌修改。修改稿經(jīng)市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究審議通過(guò)，現(xiàn)送市司法局審查。
【主要內(nèi)容】
通知共四個(gè)部分，包括指導(dǎo)思想、工作原則、組織實(shí)施、工作要求等，主要內(nèi)容如下：
（一）指導(dǎo)思想。大力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的招生秩序，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，督促民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)和群眾對(duì)教育的多元需求。
（二）工作原則。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生必須遵循依法招生、屬地管理、免試入學(xué)、信息公開(kāi)、自我約束的原則。
（三）組織實(shí)施。
明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生對(duì)象應(yīng)為年滿六周歲的適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生。
明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)主要面向所在縣（市、區(qū)）招生。
明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃由教育部門核準(zhǔn)并要對(duì)外公布，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。
明確民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間與公辦學(xué)校同步。
明確民辦學(xué)校招生報(bào)名納入所在縣（市、區(qū)）的報(bào)名平臺(tái)統(tǒng)一管理，同時(shí)有小學(xué)和初中的學(xué)校招收初中學(xué)生可先校內(nèi)報(bào)名，有剩余計(jì)劃再接受社會(huì)報(bào)名。符合條件的適齡兒童，民辦學(xué)校不得拒絕其報(bào)名。
明確報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，由縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實(shí)施電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。同時(shí)有小學(xué)和初中的學(xué)校招收初中學(xué)生，應(yīng)先招收本校自愿報(bào)讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計(jì)劃再面向社會(huì)招生。如社會(huì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)，實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。
明確民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取結(jié)果要及時(shí)公布，不需搖號(hào)的民辦學(xué)?？芍苯庸间浫∶麊?。
明確民辦學(xué)校及時(shí)通知錄取學(xué)生家長(zhǎng)按規(guī)定時(shí)間注冊(cè)。家長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定時(shí)間不注冊(cè)，導(dǎo)致注冊(cè)人數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)?？稍谧?cè)截止日的第二天向轄區(qū)教育局申請(qǐng)補(bǔ)錄。
（四）工作要求。
要求各縣（市、區(qū)）教育局、各民辦學(xué)校增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從有利于促進(jìn)教育均衡、保障教育公平出發(fā)，共同維護(hù)好教育秩序和招生秩序。
要求各地要細(xì)化招生方案，并及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，民辦學(xué)校要做到三個(gè)承諾（即承諾不提前開(kāi)展報(bào)名和招生等工作、不收取各種學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷及獲獎(jiǎng)證書(shū)、招生錄取不與任何社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）
要求各縣（市、區(qū)）教育局合理確定民辦學(xué)校的招生計(jì)劃和范圍。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生行為的監(jiān)督與檢查，主動(dòng)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要及時(shí)制止并堅(jiān)決依法依規(guī)查處。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取由所在縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，錄取過(guò)程要做到全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督。
要求進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。民辦學(xué)校要嚴(yán)格按照核定的招生計(jì)劃與范圍招生。嚴(yán)禁各種測(cè)試或變相測(cè)試、選拔性的招生行為。
