按照國家和省的部署，為進一步推進我市高中階段學校考試招生制度改革，建立健全初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價制度，我局于2020年12月9日印發(fā)了《清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?，至今已實施2年。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》要求，現(xiàn)對《清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《實施意見》）的實施情況進行了評估。現(xiàn)將有關評估情況報告如下：
一、評估工作的基本情況
按照規(guī)范性文件實施后評估流程，市教育局成立了由分管領導任組長，相關業(yè)務科室負責人為成員的評估工作小組，加強工作指導、協(xié)調(diào)。評估工作小組認真研究，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，并結合我市的實際情況，對《實施意見》進行評估。評估小組圍繞《實施意見》合法性、合規(guī)性、公平性和可操作性等問題，采取座談交流、征求意見、專題研究等形式，對《實施意見》的實施情況進行了綜合評估，形成了《關于〈清遠市教育局進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟翟u估報告》。經(jīng)評估小組評估，認為該《實施意見》的制定出臺和實施，符合國家、省、市關于考試招生制度改革的政策方向，對推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量發(fā)展、促進學生全面發(fā)展健康成長、維護教育公平等方面具有一定促進作用。
二、實施績效、制度設計等評估內(nèi)容分析
《關于印發(fā)〈清遠市教育局進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見〉的通知》（清市教〔2020〕138號），此行政規(guī)范性文件各項內(nèi)容與國家、省有關政策和上級文件的規(guī)定相一致，公平、公正原則得到體現(xiàn)。
（一）實施績效評估方面
自《實施意見》印發(fā)以來，市教育局先后下發(fā)了《關于印發(fā)〈清遠市初中學業(yè)水平考試物理化學生物學實驗操作考試實施方案〉的通知》（清市教函〔2020〕121號）、《關于印發(fā)〈清遠市初中學業(yè)水平考試音樂、美術、信息技術學科考試實施（試行）方案〉的通知》（清市教〔2021〕53號）等相關文件，逐步建立健全了初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價制度，初步形成了基于初中學業(yè)水平考試成績、結合初中學生綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，逐步從根本上解決“唯分數(shù)論”的不良傾向和負面影響，解決人才選拔單純考量文化成績、學生學習壓力過大和負擔過重、入學機會存在差距及違規(guī)招生、加分造假等問題?！?/span>實施意見》符合國家和省、市政策規(guī)定，符合我市教育事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）合法性方面
文件的制定是以《廣東省教育廳關于印發(fā)初中學業(yè)水平考試實施辦法的通知》（粵教考〔2018〕12號）為依據(jù)，并嚴格按照《清遠市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知》有關程序制定，并經(jīng)市司法部門、局機關法規(guī)部門開展合法性審查。故我局認為該《實施意見》內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、有關政策和上級文件規(guī)定。
（三）合理性、可操作性方面
在貫徹執(zhí)行《實施意見》中，我局嚴格按照規(guī)定流程印發(fā)了相關配套文件，確保高中階段學校考試招生制度改革穩(wěn)步推進。
1.中考改革現(xiàn)已實行“全科開考”。
2.物理、化學、生物三門課程已開展實驗操作考試并納入了中考總成績。
3.現(xiàn)已制定并發(fā)布了綜合素質(zhì)評價、實驗操作細則和音樂、美術、信息技術考試辦法。考試成績現(xiàn)采用分數(shù)與等級形式呈現(xiàn)，普通高中學校錄取采取“分數(shù)+等級+綜合素質(zhì)評價”的辦法。
4.為對接我省新高考改革和綜合考慮各學科教學時長和課程安排，將中考滿分值調(diào)整為800分，并調(diào)整各科在中考總分中的計分權重。
5.實驗考試安全保障和試卷安全保密工作，參照高考考務具體實施辦法執(zhí)行。
6.嚴控中考加分項，取消了國家規(guī)定以外的所有加分項目。同時規(guī)范了資格審核程序，簡化了不必要的環(huán)節(jié)。
（四）行文規(guī)范方面
《實施意見》嚴格按照征求意見、召開聽證會、評估論證、合法性審查等程序制定。
三、評估結論及建議
通過評估認為，《實施意見》是按照國家、省有關文件的規(guī)定和要求制定，制定的流程合法、行文規(guī)范。由于該文件有效期為2025年12月9日前，將在有效期滿后自動失效。
四、其他需要說明的問題
無。
清遠市教育局
2023年1月5日
