2024年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和《清遠(yuǎn)市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神
把牢正確政治方向，推動理論學(xué)習(xí)不斷引向深入。全面落實(shí)“第一議題”制度，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神等重要講話、重要指示精神22次；黨組會議會前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神等重要講話和重要指示精神24次。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是充分發(fā)揮“頭雁”隊(duì)伍領(lǐng)學(xué)促學(xué)表率作用，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想。黨組理論學(xué)習(xí)中心組通過集體學(xué)習(xí)、專題研討、自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習(xí)近平法治思想概論》《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平談治國理政》等，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，深刻領(lǐng)悟“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”重大意義。二是積極開展習(xí)近平法治思想宣傳貫徹活動。通過組織“民法典暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專題學(xué)習(xí)會、印發(fā)民法典宣傳手冊、利用“清遠(yuǎn)科技”微信公眾號和微博開展民法典線上宣傳，不斷擴(kuò)大民法典宣傳貫徹覆蓋面，切實(shí)提高人民維護(hù)自身權(quán)益能力和水平。三是黨組書記主持召開學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題會議，常態(tài)化做好正風(fēng)肅紀(jì)工作，持續(xù)筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤壩。四是局黨組書記到華南863科技創(chuàng)新園開展黨的二十屆三中全會精神及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育交流，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。
（一）推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走向深入。組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平談治國理政》以及傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神等22次。
（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨組會專題聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，研究制定《市科技局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。二是嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，報(bào)告內(nèi)容每年及時(shí)向市委、市政府及省科技廳報(bào)告，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。三是組織開展清遠(yuǎn)市科技系統(tǒng)法治宣傳教育行動，積極參加法治學(xué)習(xí)報(bào)告會、旁聽人民法院庭審、行政執(zhí)法技能專題培訓(xùn)等活動。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。一是嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》和我市相關(guān)規(guī)定，對新出臺的《清遠(yuǎn)市關(guān)于支持人才開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的激勵措施》嚴(yán)格落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等重大行政決策法定程序。二是積極發(fā)揮法律顧問在依法行政中的作用，在制定規(guī)范性文件時(shí)，征求法律顧問意見，依法依規(guī)做好政策審核。我局目前配備公職律師1名、法律顧問1名。三是按要求完成罰款事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的評估清理以及權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的調(diào)整，涉企亂罰款的規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作。四是定期清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件并及時(shí)公布清理結(jié)果，完成《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心管理辦法》《清遠(yuǎn)市關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》清理相關(guān)工作。五是嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，利用政務(wù)新媒體“清遠(yuǎn)科技”微信公眾號和微博及時(shí)更新重大政策、正能量信息，確定市科技局新聞發(fā)言人，每年召開新聞發(fā)布會。六是貫徹執(zhí)行《清遠(yuǎn)市科技局輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制》，加強(qiáng)市科技局輿情應(yīng)對處置工作。
（四）持續(xù)深化行政審批制度改革。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，定期組織開展行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升培訓(xùn)活動。二是深入貫徹落實(shí)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，持續(xù)實(shí)施外國人來華工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯(lián)辦理”，2024年度，共服務(wù)外籍人才及群眾215人次。
（五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政。一是推進(jìn)法治教育常態(tài)化，引導(dǎo)班子成員增強(qiáng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治本領(lǐng)，組織班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》等科技領(lǐng)域法律法規(guī)；組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加中級人民法院旁聽庭審活動。二是自覺接受社會各界監(jiān)督，班子成員結(jié)合部門職能實(shí)際，共組織辦理12345政府便民熱線咨詢回復(fù)4件；人大代表和政協(xié)委員提出的意見、提案辦理26份，辦理滿意度均為100%；無信訪事件和網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，無群眾上訪。
（六）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是認(rèn)真謀劃清遠(yuǎn)市科技系統(tǒng)法治宣傳教育活動，制定《2024年清遠(yuǎn)市科技領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)宣傳清單》，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)、科研人員、技術(shù)經(jīng)理人等參與科技普法，推動科技法律法規(guī)進(jìn)院校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，組織到廣東科貿(mào)學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)就《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024-2027）》等有關(guān)政策進(jìn)行宣講。二是結(jié)合行政許可業(yè)務(wù)宣傳管理工作，積極走訪清遠(yuǎn)市馳誠清英體育文化傳播有限公司等外籍人才聘用單位，大力宣傳《中華人民共和國民法典》、外國人來華工作許可政策等法律政策知識，提升用人單位及外籍人才權(quán)益保障能力。三是開展《廣東省科技創(chuàng)新條例》政策宣傳。組織全市科技系統(tǒng)收聽收看省政策宣講會，向全市創(chuàng)新主體派發(fā)《廣東省科技創(chuàng)新條例》單行本204份。四是建成廣東省科技普法公益驛站11家，大力推動科技普法宣傳常態(tài)化深入到基層。
（七）針對通報(bào)情況開展查缺補(bǔ)漏。根據(jù)《關(guān)于對清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局2023年度依法行政考評結(jié)果的通知》要求，市科技局嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)信息工作管理辦法》，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等渠道，主動向全社會公開發(fā)布各類政務(wù)信息；認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息公示工作，年度行政執(zhí)法信息公示及時(shí)率達(dá)到100%。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。積極配合開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革工作，認(rèn)真完成省科技廳“粵港澳科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定”“科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審核”等2項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)縣級覆蓋下放工作，依法賦予有條件的地區(qū)更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。
（二）著力提升行政服務(wù)效能。一是聯(lián)合市公安局持續(xù)實(shí)施外國人來華工作許可、居留許可“一窗通辦、并聯(lián)辦理”便民措施，解決了外籍人才來清申請工作許可手續(xù)辦理周期長、跑動部門多、申請材料重復(fù)提交等問題。二是扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制訂《年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，并按計(jì)劃完成相關(guān)工作，經(jīng)查，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，抽查結(jié)果均按要求完成公示。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是局黨組會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭重要論述精神和學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》相關(guān)內(nèi)容，制定《市科技局2024年加快廣清營商環(huán)境一體化暨落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案責(zé)任清單》，結(jié)合《科技服務(wù)專員制度實(shí)施方案（試行）》，與企業(yè)建立“一對一”的精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)渠道，切實(shí)做到“有需必應(yīng)、無事不擾”。二是組織科技領(lǐng)域系列培訓(xùn)活動，分別組織開展高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技統(tǒng)計(jì)專場輔導(dǎo)等活動8場，參與培訓(xùn)人數(shù)近500人，有效提升我市高新技術(shù)企業(yè)培育和科技統(tǒng)計(jì)水平。三是組織科技創(chuàng)新平臺組建走訪活動，分別為廣東愛健康生物科技有限公司等27家企業(yè)提供省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省市工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，將相關(guān)政策送到企業(yè)“家門口”，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是按要求定期開展涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施自查，完成“限制競爭條款多”整治工作，對《清遠(yuǎn)市關(guān)于支持人才開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的激勵措施》完成公平競爭審查。
（四）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。一是組織行政執(zhí)法人員參加全省國家工作人員年度學(xué)法考試，參考率100%，滿分率100%。二是邀請法律顧問以行政綜合法律知識為題開展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提升干部行政執(zhí)法能力，依法依規(guī)執(zhí)法。三是根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法案卷評審辦法》相關(guān)規(guī)定，組織開展年度行政執(zhí)法案卷評查，抽取了4份已辦結(jié)案卷進(jìn)行評查。經(jīng)評查，合法性及規(guī)范性均符合相關(guān)規(guī)定。四是組織學(xué)習(xí)《廣東省外國人來華工作許可內(nèi)部管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范外國人來華工作許可實(shí)施和管理，提升相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員管理服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。按照《清遠(yuǎn)市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)；認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。截至目前，我局無行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（六）依法預(yù)防重大突發(fā)事件。嚴(yán)格按照《市科技局重大群體性和突發(fā)性社會事件預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，積極參加全領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提高處置各類突發(fā)性事件和群體性事件的能力。
（七）完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督。嚴(yán)格按照《市科技局行政執(zhí)法人員管理制度》《市科技局行政執(zhí)法案卷評查制度》等制度相關(guān)要求，切實(shí)做到依法行政；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等渠道向全社會公開發(fā)布各類政務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。
（八）加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。針對相關(guān)主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研活動承擔(dān)單位、科研人員等科研領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體，組織開展清遠(yuǎn)市科研領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)整治科研失信行為，推動各縣（市、區(qū)）科技主管部門完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)前信用審查制度，完善失信行為的記錄與懲戒機(jī)制，針對存在嚴(yán)重失信行為的主體限制科技計(jì)劃項(xiàng)目及高企申報(bào)資格。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，市科技局法治建設(shè)工作取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在開展科技創(chuàng)新工作過程中學(xué)法用法普法執(zhí)法等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹需進(jìn)一步深入。理論學(xué)習(xí)方法單一，理論實(shí)踐應(yīng)用聯(lián)系不夠緊密；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法思維還需進(jìn)一步提高。
（二）法治政府建設(shè)宣傳教育需進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍计辗ɑ顒舆M(jìn)院校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳形式較為簡單、缺乏創(chuàng)新；科技普法宣傳資源統(tǒng)籌調(diào)度還需加強(qiáng)；宣傳隊(duì)伍搭建和培訓(xùn)、法治宣傳創(chuàng)新性和積極性有待增強(qiáng)。
（三）科技創(chuàng)新營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)改革的意義和內(nèi)涵理解存在差距，科技創(chuàng)新政策有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治本領(lǐng)，不斷提升科技管理工作法治化水平。
（二）完善普法學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。健全完善法治學(xué)習(xí)制度，結(jié)合局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會、“三會一課”和專題法治培訓(xùn)等活動，定期開展法治教育常態(tài)化學(xué)習(xí)；統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺、科普教育基地、科普館（室）等平臺協(xié)同開展普法進(jìn)院校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，通過多種形式開展有關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳，有效普及法律知識，增強(qiáng)基層群眾法治意識。
（三）著力優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制和備案審查制度，配合推進(jìn)落實(shí)外國人來華工作許可證電子證照應(yīng)用工作，提升行政執(zhí)法管理和服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員年度學(xué)法考試工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員選拔和培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)踐能力和法律意識，確保執(zhí)法人員做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
