關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（征求意見稿）（市科技局）

1

市發(fā)展改革局

1.建議刪除“（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施 ”中的第17條措施“依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。”以及在附件1措施清單中對(duì)應(yīng)的第17項(xiàng)內(nèi)容。理由是：我局沒有相關(guān)權(quán)限，權(quán)限在省發(fā)展改革委。

2.建議將“三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式”中“（一）市科技局通過全國信用信息共享平臺(tái)定期向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象的相關(guān)信息。同時(shí)，市科技局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門和單位通過清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺(tái)獲取科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象信息，按照本備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施懲戒?！毙薷臑椋骸?一)市科技局通過清遠(yuǎn)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（清遠(yuǎn)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)）及時(shí)向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象的相關(guān)信息。同時(shí)，市科技局通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門和單位按照本備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施懲戒?！?/span>

3.建議將“三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式”中“（二）建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況相關(guān)部門可定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通過清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺(tái)反饋至市發(fā)展改革局和市科技局。”修改為：“（二）建立懲戒效果通報(bào)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過清遠(yuǎn)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)反饋至市發(fā)展改革局和市科技局?！?/span>

4.建議將“四、聯(lián)合懲戒動(dòng)態(tài)管理”中“市科技局對(duì)科研領(lǐng)域失信行為責(zé)任主體名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過清遠(yuǎn)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)定期更新科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息，相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)則和程序?qū)嵤┗蚪獬龖徒浯胧！毙薷臑椋骸笆锌萍季帧ㄟ^清遠(yuǎn)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（清遠(yuǎn)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)）及時(shí)更新科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息，……。”

4條意見全部采納

2

人民銀行清遠(yuǎn)分行

無意見

3

市委組織部

無意見

4

市委宣傳部

無意見

5

市法院

無意見

6

市檢察院

無意見

7

市教育局

無意見

8

市工業(yè)和信息化局

無意見

9

市公安局

無意見

10

市財(cái)政局

無意見

11

市司法局

1.《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》）附件第7小點(diǎn)“依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員”，法律及政策依據(jù)適用錯(cuò)誤，應(yīng)修改為《公務(wù)員法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）第二十六條：“下列人員不得錄用為公務(wù)員： （一）因犯罪受過刑事處罰的； （二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的； （三）被開除公職的； （四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的； （五）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。”

2.《合作備忘錄》含有對(duì)公民、法人或其他組織具有普遍約束力的內(nèi)容，屬于行政規(guī)范性文件。按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號(hào)）及依法行政考評(píng)的有關(guān)要求，制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)征求相關(guān)單位意見，并通過多種方式聽取社會(huì)公眾、行政管理對(duì)象、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見。就來文看，《合作備忘錄》正向有關(guān)單位征求意見，但未見聽取社會(huì)公眾意見的材料。因此，建議補(bǔ)充通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公眾征求意見的程序及其征求意見的結(jié)果。

2條意見全部采納

12

市人力資源社會(huì)保障局

無意見

13

市自然資源局

無意見

14

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

無意見

15

市交通運(yùn)輸局

無意見

16

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

無意見

17

市商務(wù)局

無意見

18

市衛(wèi)生健康局

無意見

19

市稅務(wù)局

無意見

20

市市場(chǎng)監(jiān)管局

無意見

21

市總工會(huì)

無意見

22

市科協(xié)

無意見