2013年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福清遠(yuǎn)”這個(gè)核心，以貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)“以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)兩條底線”為著力點(diǎn)，以生態(tài)景觀林帶、森林碳匯工程建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。一年來，經(jīng)過全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標(biāo)，成效顯著?，F(xiàn)將2013年的工作完成情況和2014年的工作安排匯報(bào)如下：
一、以新一輪綠化廣東大行動(dòng)為統(tǒng)攬，加快生態(tài)景觀林帶等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐
（一）營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)完成情況
一是全面開展?fàn)I造林和森林撫育工作。2013年全市完成造林作業(yè)面積31.36萬畝，占計(jì)劃29.2萬畝的107.4%。其中人工造林17.33萬畝，跡地更新9.30萬畝，低產(chǎn)林改造4.73萬畝。完成中幼林撫育66.50萬畝，占計(jì)劃65萬畝的102.3%。完成育苗2178畝,3724萬株。完成森林撫育66.5萬畝，占計(jì)劃的102.3%。
二是推進(jìn)全民義務(wù)植樹。2013年我市參加義務(wù)植樹的適齡公民人數(shù)164.2 萬人，實(shí)際參加人數(shù)157.7萬人，義務(wù)植樹盡責(zé)率96%，完成義務(wù)植樹 570萬株，占計(jì)劃560萬株的102%，人均植樹3.6株，全民義務(wù)植樹登記卡建卡率100%，新建了一批義務(wù)植樹基地和村鎮(zhèn)公園。我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,生態(tài)文明建設(shè)不斷促進(jìn)，有力促進(jìn)了我市全民植樹和造林綠化工作，為完成全市今年的造林綠化工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2013年共種植油茶3.02萬畝（其中完成產(chǎn)業(yè)帶任務(wù)2.48萬畝，占計(jì)劃的100%）。完成油茶低產(chǎn)林改造8000畝，占計(jì)劃的100%。今年5月油茶產(chǎn)業(yè)帶專家到我市檢查工作，通過實(shí)地檢查、走訪種植戶和聽取建設(shè)單位的匯報(bào)，對(duì)我市油茶產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)給予充分的肯定。
四是切實(shí)抓好林業(yè)種苗培育工作。2013年共完成育苗2178畝，3724萬株。其中大田育苗728畝，2328萬株，容器育苗1396畝，1396萬株。2012年我市建設(shè)的四個(gè)保障性苗圃中，清新縣綠源苗圃、連州市西岸碼維有苗圃已于今年四月通過了省種苗站驗(yàn)收。
（二）重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)完成情況
一是生態(tài)景觀林帶建設(shè)超額完成。我市各地高度重視，落實(shí)資金，解決用地，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照省的安排，我市2013年生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)里程120.4公里，2013年全市已完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)里程127.14公里，占計(jì)劃的 105.6%；樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，得到了省林業(yè)廳和清遠(yuǎn)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
二是森林碳匯工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市2013年森林碳匯工程建設(shè)任務(wù)29.2萬畝，各地按照省的部署要求，及早啟動(dòng)，千方百計(jì)推進(jìn)工程建設(shè)，2013年完成森林碳匯林建設(shè)31.22萬畝，占計(jì)劃的106.9%。
三是國(guó)家和省重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)全面完成。國(guó)家下達(dá)我市連州市、英德市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資防護(hù)林工程8100畝,省下達(dá)我市2012年“四江”流域水源林任務(wù)10000畝，我局迅速督促兩地做好了該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)上報(bào)省廳并得到批復(fù)，由于資金落實(shí)到位，備耕工作及時(shí)，目前我市連州市、英德市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資防護(hù)林工程8100畝任務(wù)，2012年“四江”流域水源林連州2000畝、英德市3000畝、陽(yáng)山縣2000畝、連山縣3000畝任務(wù)已經(jīng)全面完成。
（三）“市肺”工程建設(shè)情況
今年“市肺”工程清新區(qū)對(duì)“市肺”工程歷年造林進(jìn)行了全面補(bǔ)植；清城區(qū)完成撫育補(bǔ)植面積1644畝，完成黃金布“峽山”1418畝更新造林。通過政府采購(gòu)，訂購(gòu)了木荷、楓香、樟樹、千年桐、火力楠等多種優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種共320000株，馬尾松、銀合歡種子600公斤，有力促進(jìn)了2013年“市肺”工程建設(shè)任務(wù)順利完成。
（四）生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)情況
根據(jù)廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（粵林〔2013〕124號(hào)）的通知精神，我市各地結(jié)合實(shí)際，共有8個(gè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）申報(bào)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全市申報(bào)第一批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共13個(gè)，面積1042590畝。
（五）創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市工作進(jìn)度情況
至2012年止，我市8個(gè)縣（市、區(qū)）已全部成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”，我市已達(dá)到省林業(yè)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。省林業(yè)廳已于10月份通過對(duì)我市創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市工作情況的核查。
二、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極開展政策性森林保險(xiǎn)工作
（一）鞏固完善，確保全面完成林地確權(quán)登記發(fā)證工作
目前，全市集體林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證面積1936.3萬畝，發(fā)證率達(dá)98.7%、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證面積1902.35萬畝，發(fā)證率達(dá)96.9%；集體山林股份權(quán)益證書發(fā)放約68.31萬本，發(fā)證面積1515.82萬畝，發(fā)證戶數(shù)57.5萬戶；發(fā)生林權(quán)糾紛2938宗，已調(diào)處2770宗，調(diào)處率94.3%；分別建立林權(quán)交易服務(wù)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)各8個(gè)；成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社107個(gè)，涉及農(nóng)戶12.31萬戶。
（二）深化改革，積極開展政策性森林保險(xiǎn)工作
我市自2011年開始被確定為全省政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)市以來，市委、市政府高度重視政策性森林保險(xiǎn)工作，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，精心組織和統(tǒng)籌安排和市財(cái)政等相關(guān)部門的通力協(xié)作下，我市政策性森林保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。目前，全市森林保險(xiǎn)投保面積894.4萬畝，保險(xiǎn)金額44.72億元，保費(fèi)1788.8萬元，投保率41.77%；其中全市生態(tài)公益林已全部投保，投保面積為838.15萬畝，商品林投保面積為56.25萬畝。
三、落實(shí)責(zé)任、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理
（一）依法行政，加強(qiáng)林政管理工作
1、依法管理林地。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法》落實(shí)定額管制制度；加強(qiáng)建設(shè)占用征收林地全過程的監(jiān)管與服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、審核工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)工程用地需要；建立臺(tái)帳管理；抓好采礦、采石、取土場(chǎng)整治復(fù)綠工作；開展清理整治采石采礦場(chǎng)活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同國(guó)土部門關(guān)閉26個(gè)采石采礦場(chǎng)，打擊各類非法采石采礦取土等破壞森林資源的違法行為；開展2013年度森林采伐限額和林地征占用執(zhí)行情況檢查工作，提高責(zé)任感，完善相關(guān)制度，依法行政，保護(hù)森林資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共審核上報(bào)征占用林地49宗，面積265.08公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)1686.75萬元。
2、強(qiáng)化森林利用管理。嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會(huì)審、公示、伐區(qū)源頭管理、木材運(yùn)輸管理、行政審批責(zé)任追究制度。2013年度省下達(dá)我市的木材生產(chǎn)計(jì)劃蓄積量為158萬立方米，出材99.5萬立方米，依法核發(fā)林木采伐許可證，至今年10月30日，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證4795份，采伐面積16035公頃，采伐林木蓄積1257408萬立方米,生產(chǎn)木材83.2萬立方米,占省下達(dá)計(jì)劃80%。加強(qiáng)林業(yè)站的建設(shè)與管理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完成崗位能力學(xué)習(xí)平臺(tái)錄入任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過程管理，改為森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中、伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)和監(jiān)督管理。加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年10月30日全市辦理木材運(yùn)輸證36.7萬立方米，加強(qiáng)木材檢查站管理，開展木材運(yùn)輸固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合，充分發(fā)揮木材檢查站職能作用，防止盜伐、濫伐林木現(xiàn)象，有效保護(hù)森林資源。做好治超工作，加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品裝載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)源頭治超工作的責(zé)任，實(shí)行山上管嚴(yán)，山下管好的監(jiān)管機(jī)制。
3、加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理。為深入貫徹全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，提高森林覆蓋率、有林地、森林蓄積量，加強(qiáng)連清樣地樣點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，落實(shí)管護(hù)工作責(zé)任制，加強(qiáng)森林資源檔案管理，規(guī)范管理工作。配合國(guó)家林業(yè)局完成“十二五”中期評(píng)估實(shí)地采集工作，客觀反映核查成果，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)效果和林業(yè)執(zhí)法行為。
（二）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林防火工作
今年1-10月全市共發(fā)生森林火災(zāi)7宗（其中一般森林火災(zāi)6宗，較大森林火災(zāi)1宗），比去年同期減少11宗；過火總面積36.13公頃，受害森林面積10.23公頃，比去年同期分別減少205.11公頃和44.67公頃。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火宣傳教育。為貫徹落實(shí)省文件精神，我市加大森林防火宣傳力度，制定春季森林防火宣傳方案，積極開展“森林防火宣傳”活動(dòng)，采取標(biāo)語(yǔ)、橫額、宣傳牌、摩托車廣播、廣播電視宣傳、學(xué)生舉旗等形式，開展森林防火宣傳。我局籌集了40多萬元統(tǒng)一征訂了一批森林防火宣傳T恤、森林防火虎威威知識(shí)小冊(cè)子、電腦鼠標(biāo)墊、盒裝紙巾、紙巾筒和宣傳橫額等森林防火宣傳物品。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))分別組建一支專業(yè)森林消防隊(duì)伍，有的隊(duì)伍與其他搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍合建，發(fā)揮“一隊(duì)多能、一隊(duì)多用”的作用，并加強(qiáng)了隊(duì)伍的裝備和管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和安全有效撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)斗力。全市已組建8支專業(yè)撲火隊(duì)439人、85支半專業(yè)撲火隊(duì)2414人。同時(shí)，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的裝備建設(shè)，配置指揮車、運(yùn)兵車、森林消防水罐車、水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等必備的撲火工具。同時(shí)，全市“以水滅火”工作取得較大進(jìn)展。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了野外火源管理。嚴(yán)格把好野外火源管理關(guān)，是防范森林火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清明節(jié)前市森林防火指揮部印5萬份《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于做好清明掃墓森林防火安全工作的緊急通告》發(fā)放到各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村（居）委和村民小組張貼，切實(shí)加大森林資源保護(hù)和依法治火工作力度，有效防控森林火災(zāi)發(fā)生，為創(chuàng)造和諧、無煙、平安清遠(yuǎn)和創(chuàng)新野外火源管理的辦法，全面推進(jìn)森林防火重心下移工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)事、造林煉山和進(jìn)山作業(yè)等生產(chǎn)性用火規(guī)定，建立生產(chǎn)性用火服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，做到既方便群眾，又有效管理，使生產(chǎn)性用火管理逐步從“管理型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，改“禁堵處罰為疏導(dǎo)服務(wù)”，從根本上解決生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾。同時(shí)，森林防火與森林公安建立依法治火的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大野外火源管理力度。
四是進(jìn)一步落實(shí)森林防火建設(shè)項(xiàng)目。我市各級(jí)森林防火部門在當(dāng)?shù)刎?cái)政十分困難的情況下，投入地方配套資金183萬元，完成了《廣東省森林防火無線通訊系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目》和《清遠(yuǎn)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目》的建設(shè)任務(wù)，并通過了預(yù)驗(yàn)收。
（三）強(qiáng)化野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作
一是加強(qiáng)鳥類監(jiān)測(cè)和防控工作。開展打擊非法野禽交易專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)H7N9禽流感病毒溯源排查,全市出動(dòng)執(zhí)法人員362人/次，檢查市場(chǎng)65個(gè)、酒樓飯店441間/次，查獲野生動(dòng)物581只/條,加強(qiáng)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放“三有”保護(hù)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用準(zhǔn)許證38家。加大宣傳力度，開展“鳥節(jié)和愛鳥周”宣傳活動(dòng)，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)3755張、派發(fā)野生動(dòng)物圖片548幅、濕地宣傳冊(cè)子38本，廣播宣傳 112次，引導(dǎo)廣大群眾改變吃野生動(dòng)物的陋習(xí)，為創(chuàng)造和諧社會(huì)贏造良好氛圍。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。新規(guī)劃連州市上蘭靛水庫(kù)等8個(gè)濕地公園,提升生態(tài)功能。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已列入市重點(diǎn)工作，通過開展自然保護(hù)區(qū)調(diào)研和座談會(huì)，對(duì)20個(gè)自然保護(hù)區(qū)的權(quán)屬、簽訂協(xié)議、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行核查。編制了《市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。
（四）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延
1、加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作。主要針對(duì)松材線蟲、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、黎蒴病害、薇甘菊等病蟲害重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè), 實(shí)施監(jiān)測(cè)面積2800萬畝次，年初進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。2013年我市發(fā)生的森林病蟲害有松材線蟲病、薇甘菊、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖和苔蛾等。今年完成了春秋季的松材線蟲病、薇甘菊普查，全市實(shí)施各種病蟲害防治面積7700畝，防治效果比較好。
2、加強(qiáng)檢疫執(zhí)法工作。一是加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管制度，真正從源頭上堵住漏洞，防止疫木進(jìn)入，開展了多次松材線蟲病專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。二是積極開展種苗產(chǎn)地檢疫工作，搞好林木種苗質(zhì)量關(guān)。三是加強(qiáng)了對(duì)大型綠化苗木的產(chǎn)地檢疫，逐步規(guī)范辦理綠化大樹苗木的產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫工作。四是加大林業(yè)植物檢疫執(zhí)法力度，對(duì)違章調(diào)運(yùn)森林植物檢疫案件進(jìn)行了查處。
四、做好山林糾紛調(diào)處、打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
（一）嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)
1、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)。2013年，我市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打高壓的態(tài)勢(shì)，貫徹打防結(jié)合，全力穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。共發(fā)生各類森林案件854宗，查破782宗，其中：刑事案件95宗，破34宗；林業(yè)行政處罰案件756宗，查處744宗；野生動(dòng)物11宗，查處11宗；受理治安案件3起，查處4起。處理各類違法犯罪人員1359人次，收繳木材2250.6立方米，收繳國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物7只（頭），野生動(dòng)物制品及死體82（只）頭，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失233.17萬元。
2、積極開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，解決林區(qū)突出問題。今年上半年，我市結(jié)合自身實(shí)際，突出重點(diǎn)、先后有針對(duì)性組織開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、“風(fēng)雷行動(dòng)”、“林區(qū)禁毒”、“緝槍治爆”和夏秋林區(qū)社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效整治林區(qū)突出的治安問題。
（二）認(rèn)真做好山林糾紛調(diào)處工作
1、調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件工作。今年，我市各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共辦結(jié)了112宗林權(quán)爭(zhēng)議案件，解決了爭(zhēng)議面積76254畝。
2、行政復(fù)議工作。至11月止共受理的復(fù)議案件有36宗，經(jīng)初審并報(bào)市政府復(fù)核批準(zhǔn)后，辦結(jié)的有26宗，上交市政府復(fù)核待批的有3宗。
3、來信來訪工作。至11月止，我市各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共接待山林糾紛信訪案件458宗，來訪人員2236人次，涉及林地面積428508畝，處理和答復(fù)了群眾來信67件。
4、政策法規(guī)工作。加強(qiáng)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了局普法領(lǐng)導(dǎo)小組和局依法治理工作辦公室，負(fù)責(zé)法制及普法工作的具體工作。并繼續(xù)抓好干部職工的普法學(xué)習(xí)教育工作，于4月份舉行了一次全林業(yè)系統(tǒng)干部職工參加的普法教育考試，并取得了較好的考試成績(jī)。
五、抓好國(guó)有林場(chǎng)管理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁
(一)抓好國(guó)有林場(chǎng)的管理，促林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益提高。認(rèn)真制定和落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)施委托中介審計(jì)組織，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行全面審計(jì)。組織工程建設(shè)督導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)資金使用、工程招投標(biāo)等全程監(jiān)督，確保資金使用的安全運(yùn)行。
（二）突出抓好國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)型國(guó)有林業(yè)示范場(chǎng)。一年來，全市國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合林業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的撫育和保護(hù)工作，打造綠化美化生態(tài)化的優(yōu)良環(huán)境。完成造林面積27071畝，中幼林撫育103776畝，低產(chǎn)林改造10423畝。其中，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造豐產(chǎn)林面積21051畝，造林質(zhì)量?jī)?yōu)良，起到國(guó)有林場(chǎng)造林骨干示范作用。
（三）優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，全力配合我市招商引資工作。今年，市委、市政府?dāng)M將幾個(gè)重大的發(fā)展項(xiàng)目推薦落戶在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)，這是林場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)發(fā)展的難得機(jī)遇。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)，全力配合推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展。一是對(duì)林場(chǎng)范圍內(nèi)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次徹底的排查整治，特別是對(duì)開采的石場(chǎng)、瓷礦場(chǎng)進(jìn)行集中整治，并抓住機(jī)遇迅速?gòu)?fù)綠，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善投資空間。二是積極參與招商項(xiàng)目洽談引進(jìn)，積極向省林業(yè)廳爭(zhēng)取征占用林地使用用地指標(biāo)，滿足項(xiàng)目發(fā)展的需要。
（四）抓安全生產(chǎn)，促林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年上半年，由于雨水多，防洪防汛防山體滑坡防泥石流等成為林區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重。為此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于抓好安全生產(chǎn)的指示精神，全力應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。特別是在5.15強(qiáng)降雨造成多個(gè)地方發(fā)生泥石流滑坡災(zāi)害中，我市多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)均受到較為嚴(yán)重的損失。災(zāi)害發(fā)生后，局主要領(lǐng)導(dǎo)親赴第一線，指導(dǎo)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)后修復(fù)重建工作，在救災(zāi)過程中，堅(jiān)持做到以人為本，將人員安全放在首任，不惜代價(jià)，安全疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移林區(qū)作業(yè)人員，確保林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
六、積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)，切實(shí)做好扶貧“雙到”工作。
（一）我局認(rèn)真部署好2013年黨風(fēng)廉政、正風(fēng)行動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)等工作。并于4月19日、6月14日分別召開了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議及我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)議，在這兩次會(huì)議上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了中央、省、市廉政工作會(huì)議精神，全面部署了我局黨風(fēng)廉政、廉風(fēng)和暢、正風(fēng)行動(dòng)、創(chuàng)無職務(wù)犯罪活動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等方面的工作。8月25日通過組織局機(jī)關(guān)和部分國(guó)有林場(chǎng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到市黨風(fēng)廉政教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進(jìn)一步提高了黨員干部的思想覺悟，收到了良好的效果。
（二）為更好地開展工作，局制訂了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》、《中共清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局2013年開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局關(guān)于創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”和“無職務(wù)犯罪示范場(chǎng)、材委（工區(qū)）”活動(dòng)的方案》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局“廉風(fēng)和暢”教育行動(dòng)2013年工作方案》等多個(gè)方案。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、森林分局、各國(guó)有林場(chǎng)，堅(jiān)持把“正風(fēng)行動(dòng)”、“工作落實(shí)年”、“廉風(fēng)和暢”、“風(fēng)險(xiǎn)防范”、“紀(jì)律教育月”、“包案件”的活動(dòng)很好地結(jié)合起來，并貫穿于林業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉制度和機(jī)制建設(shè)。
?。ㄈ╅_展扶貧“雙到”工作。經(jīng)過幾年來的努力工作，我局成功的幫扶英德波羅坑村實(shí)現(xiàn)脫貧，并通過了市驗(yàn)收組的脫貧驗(yàn)收，從而結(jié)束了對(duì)波羅坑村的扶貧“雙到”工作。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點(diǎn)村安排在連南縣寨崗鎮(zhèn)東升村。目前，我局已經(jīng)確定各幫扶單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，選派駐村干部1名，并于6月17日到掛扶村進(jìn)行工作對(duì)接，駐村干部的駐村工作已逐步進(jìn)入狀態(tài)。
（四）認(rèn)真開展募捐活動(dòng)。上半年我局開展了兩次募捐活動(dòng)。一是為四川省蘆山地震的災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心活動(dòng)。二是2013年“廣東扶貧濟(jì)困日”募捐活動(dòng)。兩次募捐活動(dòng)做到大力宣傳、精心部署、全面動(dòng)員，干部職工參與率達(dá)到98%以上，共收集善款26萬多元。善款管理嚴(yán)格、周密，第一時(shí)間匯繳到帳，確保了善款的安全到位。
七、圍繞中心工作，服務(wù)全市大局，突出抓好市領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)
市領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)是統(tǒng)籌全市中心工作的重要任務(wù)。一年來，我局高度重視市領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，全力推進(jìn)批辦事項(xiàng)落實(shí)。
一是想方設(shè)法為落戶企業(yè)解決歷史遺留問題，扶持好企業(yè)在我市的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)在我市投資的信心。如陽(yáng)山蘭花項(xiàng)目：5月24日，我局收到市委督查室《市領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項(xiàng)辦理通知書》（清委轉(zhuǎn)字[2013]20號(hào)），葛長(zhǎng)偉書記在廣州陸仕花卉園藝有限公司陽(yáng)山分公司涉嫌擅自開墾林地一案文件中作出了重要批示，收到文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開專題會(huì)議，針對(duì)該案的特殊性和復(fù)雜性進(jìn)行研究，經(jīng)局黨組研究決定將該案立為擅自開墾林地案處理，我局森林公安分局按照部署于6月14日依據(jù)相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，對(duì)廣州陸仕花卉園藝有限公司陽(yáng)山分公司作出林業(yè)行政處罰。妥善處理了上訪案件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。再如佳的美項(xiàng)目：佳的美電子科技有限公司是我局于2003年引薦落戶在銀盞林場(chǎng)的高科技電子科技項(xiàng)目，為扶持該企業(yè)打造百億產(chǎn)業(yè)，成為電子行業(yè)的龍頭，市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集相關(guān)部門，研究其發(fā)展中遇到的有關(guān)問題。我局按市的要求，從實(shí)際出發(fā)，積極與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)了幫扶措施，解決了企業(yè)進(jìn)駐以來一直難于解決的歷史遺留問題。
二是積極配合市城市投資開發(fā)公司利用市屬國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)發(fā)行中期票據(jù)，為我市擴(kuò)容提質(zhì)，破解城市建設(shè)資金難題增后勁。
三是全力配合市政府把銀盞林場(chǎng)管理權(quán)下放移交給清城區(qū)管轄。助推長(zhǎng)隆集團(tuán)選擇落戶清遠(yuǎn)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極的作用。
八、存在問題
（一）上級(jí)資金落實(shí)遲，招投標(biāo)工作程序煩瑣，招投標(biāo)進(jìn)展緩慢，錯(cuò)過了種植的最佳時(shí)機(jī)，嚴(yán)重影響重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)成效。
（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，違紀(jì)觀念淡薄，存在嚴(yán)重的本位主義，地方保護(hù)主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭(zhēng)利益，有些置雙方協(xié)議和上級(jí)處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭(zhēng)民不爭(zhēng)、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當(dāng)事人，出歪點(diǎn)子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴(kuò)大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴(yán)重不足。森林防火隊(duì)伍待遇偏低、撲火機(jī)具裝備落后，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水泵、水槍等撲火威力較大的機(jī)具配備不足，撲火效能仍然較低；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，特別是重點(diǎn)防火區(qū)、高山遠(yuǎn)山區(qū)域，道路不通，難以有效控制火災(zāi)蔓延。此外，巡山護(hù)林員隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
（四）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)林地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生; 采伐限額分項(xiàng)越來越細(xì)，管理要求也越來越高，森林綜合管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識(shí)不強(qiáng)，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
九、下半年的主要工作安排
（一）切實(shí)圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗幸福清遠(yuǎn)。
（二）根據(jù)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點(diǎn)，將工作重心轉(zhuǎn)向今冬明春備耕工作。認(rèn)真開展工程檢查“回頭看”，加強(qiáng)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺、鞏固完善，爭(zhēng)取明年春完成造林和補(bǔ)植任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)銀盞林場(chǎng)和清城區(qū)松材線蟲病疫點(diǎn)根除工作。
（三）建設(shè)生態(tài)公益林示范區(qū)，全面提升綜合管理水平。對(duì)己申報(bào)的13個(gè)生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，待省林業(yè)廳組織有關(guān)專家論證、評(píng)審、批復(fù)后，馬上組織實(shí)施各自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)檢查監(jiān)督生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。定期開展補(bǔ)償資金的到位、使用情況追蹤檢查，努力實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督常態(tài)化和全覆蓋。
（四）在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全森林保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，完善森林保險(xiǎn)工作方案和工作機(jī)制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開商品林的投保工作。組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟(jì)組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（五）積極推動(dòng)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)護(hù)林人員和開展護(hù)林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護(hù)林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，重點(diǎn)是森林利用管理和征占用林地的監(jiān)督與服務(wù)。開展森林采伐限額和林地征占用執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)森林資源檔案管理，加強(qiáng)連清樣地樣點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作。
（七）認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作。抓緊落實(shí)處理好幾件“三跨”案件，2014年度力爭(zhēng)化解一到二宗“釘子”案，“骨頭”案，重點(diǎn)是監(jiān)督落實(shí)好連南縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村白廟村民小組與陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)合上村委會(huì)再下角村民小組關(guān)于大飲坑爭(zhēng)議林地權(quán)屬的案件。計(jì)劃在全市林區(qū)開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，并進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
（八）做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃落實(shí)好預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)活動(dòng)，為我局爭(zhēng)當(dāng)全市“創(chuàng)建預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”而努力。（林業(yè)局辦公室）
