市政府、省林業(yè)局：
2019年,我局在市委、市政府和上級林業(yè)部門的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠調研講話精神，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，全面推進新一輪綠化廣東大行動，大力弘揚法治精神，全面推進依法行政，法治政府建設取得顯著成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、政府職能依法全面履行
我局依據(jù)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政機關審批權改革的文件，按照權力類別，對原來的權責清單進行了梳理，并根據(jù)政策變化完善清單的內容和形式，及時對清單進行動態(tài)調整。
二、完善依法行政制度體系
加強規(guī)范性文件審查管理，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在社會管理中的重要作用，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。根據(jù)有關通知文件的工作要求，我局對涉及證明類等方面的規(guī)范性文件進行了全面清理。
三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
充分發(fā)揮職能作用，從嚴查處各類涉林案件，積極開展破壞森林資源和野生動物資源的專項治理行動，有效地遏制了破壞野生動植物資源的高發(fā)態(tài)勢。
2019年，我市林業(yè)系統(tǒng)及森林公安機關從嚴查處各類涉林案件，有效遏制了破壞野生動植物資源的高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市林業(yè)部門（含森林公安）在全市范圍內開展了“國門利劍2019”、“2019紅線行動”、“打擊整治象牙等瀕危物種走私專項行動”及“2019積案清理攻堅”、“2019護飛行動”等專項打擊整治行動，在各類專項行動中都取得了顯著成效。全市各級森林公安機關共受理各類森林案件779起，查破542起。其中：立刑事案件119起，破60起，刑拘44人，逮捕25人；受理行政案件643起，查處476起，處罰434人次；治安案件17起,查處6起。
積極開展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動。為認真貫徹落實國家林業(yè)和草原局對“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動的決策部署和省林業(yè)局有關要求，我局高度重視，立即成立了由局長任組長的專項行動領導小組，制定了《清遠市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動實施方案》，嚴厲打擊2013年以來各類非法破壞森林資源行為，重點打擊自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、國有林場范圍內的破壞森林資源行為，對違法行為堅決實行“零容忍”，確保專項行動落到實處、取得實效。到目前為止，全市“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動6687人次，出動車輛3645車次，查處違法違規(guī)案件509宗，涉及違法林地面積186.14公頃，涉及違法林木蓄積7253.32立方米，回收林地面積149.01公頃。其中已結案256宗(占50.29%)，正在立案查處244宗(占47.94%)，尚未立案查處9宗（占1.76%)。行政案件379宗（占74.31%），刑事案件76宗（占14.9%）。行政處罰罰款691.99萬元，刑事追責15人，行政追責1人。有力震懾了各種破壞野生動植物違法人員的囂張氣焰，有效保護了我市森林資源。
根據(jù)《廣東省林業(yè)局2019年依法行政工作要點》《廣東省林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查標準》的有關要求，結合我市林業(yè)系統(tǒng)的法治建設和執(zhí)法情況，我局開展了2019年清遠市林業(yè)系統(tǒng)法治政府建設督查及林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作，2019年7月23日至8月7日，我局派出工作組到我市各個縣（市、區(qū)）林業(yè)局和市公安局森林分局進行實地督查評查。我市各級林業(yè)執(zhí)法單位基本能認真貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)以及省林業(yè)廳依法行政、加強執(zhí)法規(guī)范化建設的一系列要求，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法能力，行政執(zhí)法工作水平均有較大程度的提高，尤其是森林分局辦理的案件比較規(guī)范，案件定性準確，證據(jù)較充分，文書立卷整理、歸檔規(guī)范。行政許可案卷都能夠按照有關規(guī)定和程序辦理，審批文書比較規(guī)范。但也存在一些如法律文書沒有按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》執(zhí)行等問題，我局要求各單位迅速對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》進行整改。
四、政務公開全面推進
2019年，我局在市政府信息公開網站進一步完善政務公開事項。一是將行政執(zhí)法信息公開。在信息中心網站增設“行政執(zhí)法”專欄，主動公開行政執(zhí)法人員信息查詢、權責清單、違法舉報電話和自由裁量標準等信息。二是公開“七五”普法清單。三是按規(guī)定進行政策解讀。當前我市群眾、特別是村民對植物檢疫的問題日益關注，為此，我局在信息公開網站上發(fā)布了《關于林業(yè)植物檢疫行政許可隨機抽查工作細則的政策解讀》，及時解答群眾的疑問。四是按規(guī)定公開政府信息，今年我局沒有收到信息公開申請。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
今年以來，我局收到群眾通過來電、來信、網上信訪或來訪反映信訪事項共48批次,104人。其中收到群眾來電1件，來信12件，網上信訪4件，來訪33件；共受理或轉交辦信訪件22件，已辦結21件，還有1件正在辦理階段。在辦理信訪案件中，廣東省林業(yè)廳轉辦信訪案5宗、清遠市信訪局轉交辦信訪件6宗；市長信箱轉辦信訪案4件、12345熱線轉辦信訪案1件，其中重復信訪件8件。
2019年全市辦理林權爭議行政復議案件48宗，辦理因不服行政復議決定而引起的行政訴訟一審案件47宗，行政訴訟二審案件34宗；辦理清遠市清新區(qū)和英德市跨縣級行政區(qū)域林權爭議調處案件一宗。
六、全面提高干部學法用法能力
我局積極響應市委、市政府及市普法辦的號召，深入開展“創(chuàng)建平安清遠”及“深化‘法律六進’服務科學發(fā)展”的法制宣傳教育主題活動。進一步完善了領導干部、公務員、干部職工等各類人員的學法用法和考試考核制度。
我局認真落實領導干部學法制度、中心組學習制度、普法考試制度等行之有效的普法學習教育制度，確保領導干部全年學法時間80小時以上，參學合格率達到100%。根據(jù)市委組織部要求，我局安排機關工作人員利用業(yè)余時間登錄“廣東省干部網絡學院”進行學習有關知識，全員通過考核。我局印制了一萬多份《廣東省林木林地權屬爭議調解處理條例》、《信訪條例》宣傳手冊派發(fā)給干部職工和廣大人民群眾，宣傳。同時，統(tǒng)一訂購了《法制日報》和《法治內參》、《長安》等普法書籍用于我局干部職工的普法教育。8月中旬，我局組織干部職工參加市“五法”同普活動。12月4日，我局由林政科牽頭，組織野生動物保護、森林防火和山林糾紛調處部門參加了2019年清遠市“憲法宣傳周”法治宣傳系列活動，活動當天工作人員在現(xiàn)場向廣大市民派發(fā)了宣傳單張、海報、小冊子2000多份。
為推進我局依法行政建設，提升我局干部職工依法行政的綜合素質和業(yè)務水平，根據(jù)市依法治市辦公室關于我市2019年法治廣東（法治政府）建設考評工作相關要求，我局于12月6日上午，聯(lián)合市民政局舉辦了一期“2019年度領導干部法治專題培訓班暨行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓班”，特邀清遠市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科的唐剛毅科長和規(guī)范性文件審核備案科的陳慶鋒科長前來授課，講授內容主要包括：一、重大行政決策程序規(guī)定；二、行政執(zhí)法三項制度導讀；三、規(guī)范性文件的制定與管理；四、2019年法治廣東建設考評辦法與標準的相關內容。通過本次培訓，對我局推行重大行政決策程序法定化，推進行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化，加強行政應訴工作和重點領域政府信息公開以及對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定、落實黨內外規(guī)范性文件前置審核和集體審議等方面工作有了更深層次的理解和工作促進作用。
我市今年的森林防火宣傳教育工作，以“嚴防森林火災，共建綠色家園”為主題，以提高全民森林防火意識為目的，以宣傳森林防火法律法規(guī)為重點,以普及森林防火撲火知識為突破口，創(chuàng)造性、針對性地開展一系列貼近實際、貼近群眾、貼近生活的森林防火宣傳教育活動，堅持以人為本，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內容，強化群防群治，全方位、多角度、高標準的做好森林防火宣傳工作。
七、加強組織領導，強化基礎保障
?。ㄒ唬┪揖指鶕?jù)實際情況，調整了清遠市林業(yè)局普法依法治市領導小組成員，由局林政科承擔市我局依法治市工作的協(xié)調和日常的督促檢查工作。
（二）制定貫徹落實意見和年度工作要點，對我局推進依法治市工作出了總體規(guī)劃和具體安排。我局制定了《清遠市林業(yè)局2019年依法行政工作要點》，并將依法執(zhí)政、依法行政納入全市林業(yè)工作規(guī)劃。
八、存在問題
2019年，雖然我局林業(yè)法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，如：林業(yè)行政許可“重審批、輕監(jiān)管”問題依然存在；執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高；個別干部依法行政的意識不強，依法行政能力有待提升；政務公開方面的相關制度需要進一步強化落實等等。
九、2020年工作安排
2020年，我局將認真學習宣傳貫徹黨的十九大以及十九屆一中、二中、三中、四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記對廣東一系列重要指示精神，緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，推進執(zhí)法信息化建設，做好規(guī)范性文件審查管理工作，加強行政應訴能力建設，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提升林業(yè)法治水平，為法治政府建設作出新的更大貢獻。
清遠市林業(yè)局
2019年12月20日
公開方式：主動公開
抄送：市委全面依法治市委員會辦公室，市依法行政工作領導小組辦公室（市司法局） |
清遠市林業(yè)局辦公室 2019年12月23日印發(fā) |
