清遠市民政局印發(fā)關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見的通知

清遠市民政局印發(fā)關(guān)于加強行政執(zhí)法與

刑事司法銜接工作的實施意見的通知

局機關(guān)各科室，局直屬各單位:

現(xiàn)將《清遠市民政局關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有遇到的問題請及時向局辦公室反映。

                          清遠市民政局

                          2015年12月31日

  公開方式：主動公開

  清遠市民政局辦公室         2015年12月31日印發(fā)

清遠市民政局關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事

司法銜接工作的實施意見

為加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的完善，全面推進“兩法銜接，信息共享”平臺建設(shè)，促進“兩法銜接”長效機制建設(shè)，根據(jù)省委政法委、省檢察院《關(guān)于印發(fā)<廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺工作辦法>等文件的通知》以及市委政法委《關(guān)于推進和統(tǒng)一規(guī)范全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于建立清遠市行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度的通知》等相關(guān)文件精神，制定本工作意見。

一、切實履行職責，依法移送案件

（一）建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。民政、公安、檢察機關(guān)之間要加強工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立相互監(jiān)督與配合的工作機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，促進執(zhí)法資源的合理利用，增強打擊破壞社會主義市場、妨害社會管理秩序、經(jīng)濟秩序犯罪的力度。

（二）建立定期聯(lián)席會議制度。相互通報查處違法犯罪的有關(guān)情況，統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題，研究制定一定時期打擊重點和防范對策。

（三）建立重大案件聯(lián)合調(diào)查機制。民政部門對正在查辦的重大案件，應(yīng)及時向公安、檢察機關(guān)通報，必要時可商請其介入，公安、檢察機關(guān)應(yīng)積極配合，及時派員參與案件的聯(lián)合辦理。公安、檢察機關(guān)在辦案過程中，就有關(guān)民政工作方面專業(yè)性較強的問題需征詢民政部門的，民政部門應(yīng)當在辦案期限內(nèi)積極支持和配合。三方工作人員應(yīng)當加強業(yè)務(wù)交流，熟悉各自的職能及有關(guān)專業(yè)知識，提高執(zhí)法水平。

（四）民政部門在依法查處違法行為過程中，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，凡是達到刑事追訴標準，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)處理，不得以罰代刑。不得以其它原因為由拖延移送。

（五）民政部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)制作《移送案件意見書》，并抄送檢察機關(guān)。公安機關(guān)接到移送來的案件后應(yīng)當及時審查，3日內(nèi)作出是否立案的決定，及時向民政部門送達《立案通知書》或《不予立案通知書》，并報檢察機關(guān)備案。

（六）對公安機關(guān)不受理民政部門移送的涉嫌犯罪案件，或未在法定期限內(nèi)作出是否立案決定，以及對公安機關(guān)復(fù)議不立案決定有異議的案件，民政部門可以建議檢察機關(guān)依法對公安機關(guān)進行立案監(jiān)督。檢察機關(guān)認為公安機關(guān)立案或不立案理由不成立的，應(yīng)向公安機關(guān)發(fā)出書面通知，公安機關(guān)7日內(nèi)將情況書面答復(fù)檢察機關(guān)，檢察機關(guān)收到后經(jīng)審查認為理由不成立的，向公安機關(guān)發(fā)出書面通知，公安機關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)作出是否立案，并將《立案決定書》或《撤銷案件通知書》報檢察機關(guān)備案。

（七）檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明涉嫌犯罪的案件，民政部門應(yīng)當移送而未移送的，應(yīng)當向民政部門提出檢察建議，并制作《案件移送通知書》，建議民政部門向公安機關(guān)移送。民政部門收到《移送案件通知書》后應(yīng)在3日內(nèi)向公安機關(guān)移送。

（八）檢察機關(guān)對作出不起訴的案件、法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當提出建議，移送民政部門處理。

（九）公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、檢察機關(guān)作出不起訴決定、法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，由民政部門依法作出決定是否給予行政處罰。 

（十）民政部門、公安機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)國家工作人員貪污、瀆職以及徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)依法及時向檢察機關(guān)移送。

（十一）健全行政執(zhí)法與刑事司法共同預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的工作機制。檢察機關(guān)負責定期向公安機關(guān)、民政部門宣講預(yù)防職務(wù)犯罪知識。公安機關(guān)、民政部門要將反瀆職侵權(quán)教育納入考核，促進工作人員依法行政。

二、建立清遠市民政局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度

為了加強對市直民政系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清遠市民政局“兩法銜接”工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議組成人員如下：

召集人：王先慶  市民政局黨組成員、副局長

成  員：陶學輝  市民政局辦公室主任

        何繼賀  市民政局行政審批科科長

        湯宏文  市民政局優(yōu)撫安置科科長

        石學忠  市民政局社會福利和社會事務(wù)科科長

        湯雪芬  市民政局社會組織管理科科長

        羅秋玲  市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科科長   

          張大勇  市民政局雙擁科科長

        張  征  市民政局救災(zāi)和社會救助科副科長

        陳曉勤  市老齡辦主任

        張科明  市殯葬管理所負責人

        梅德光  市軍休所所長

        陳壽田  市救助管理站站長

        李洪文  市社會福利院院長

        陳偉潮  市救災(zāi)物資儲備中心主任

        段云輝  市殯儀館館長

        唐鳳梅  市福利彩票發(fā)行中心主任

清遠市民政局“兩法銜接”工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局辦公室，辦公室主任由陶學輝同志兼任。

聯(lián)席會議主要職責是：研究銜接機制事項，建立工作協(xié)作制度；通報重要工作信息、重大案件情況；協(xié)調(diào)各單位之間的工作關(guān)系，溝通、協(xié)調(diào)執(zhí)法行為；共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，聯(lián)合組織工作調(diào)研或者執(zhí)法活動；研究各單位認為需要協(xié)調(diào)的其它工作；定期通報行政執(zhí)法機關(guān)查處行政違法案件、移送涉嫌犯罪案件情況，公安機關(guān)立案偵查情況，人民檢察院立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴情況，以及人民法院審判情況等“兩法銜接”工作中的重要信息；共同探討重大案件，協(xié)調(diào)執(zhí)法司法行為，協(xié)調(diào)單位之間的工作，商議組織聯(lián)合調(diào)研或者執(zhí)法活動。聯(lián)席會議涉及的重大事項及時向市委、市政府和市委政法委、市檢察院報告。

聯(lián)席會議原則上每年定期或者不定期召開1至2次，由召集人提議召開，各成員參加。通過聯(lián)席會議開展學習培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，由司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)分別組織學習相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)性知識，促進執(zhí)法人員熟練掌握“兩法銜接”工作的有關(guān)知識和具體要求，增強依法移送、依法辦案的意識。

本意見自印發(fā)之日起實施。法律、法規(guī)、規(guī)章或者司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定。