今天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部會簽下發(fā)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），切實解決實踐中未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露，影響失足未成年人重新回歸社會等問題。
《實施辦法》全文共計26條，涵蓋未成年人犯罪記錄的定義及范圍、封存情形、封存主體及程序、查詢主體及申請條件、提供查詢服務(wù)的主體及程序、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。
封存內(nèi)容力求全面。對于涉及未成年人案件的材料“應(yīng)封盡封”。《實施辦法》規(guī)定，
對于未成年人刑事案件程序中的材料，在訴訟終結(jié)前一律加密保存、不得公開；
人民法院依法判決后，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動對自己掌握的未成年人相關(guān)犯罪記錄予以封存。
對于共同犯罪案件，分案后未封存的成年人卷宗封皮應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“含犯罪記錄封存信息”，并對相關(guān)信息采取必要保密措施。
對于未成年人不予刑事處罰、不追究刑事責(zé)任、不起訴、采取刑事強制措施的記錄，對涉罪未成年人進(jìn)行社會調(diào)查、幫教考察、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作的記錄也應(yīng)當(dāng)依法封存。
對于涉及未成年被害人的案件、涉及未成年人民事、行政、公益訴訟案件，要注意對未成年人的信息予以保密。
對于2012年12月31日以前辦結(jié)的案件符合犯罪記錄或者相關(guān)記錄封存條件的，也應(yīng)當(dāng)予以封存。
封存措施力求有效。《實施辦法》明確，
對所有的案件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行個人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，加密處理，執(zhí)行嚴(yán)格的保管制度。
除了紙質(zhì)卷宗、檔案材料等實質(zhì)化封存外，電子數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)同步封存、加密、單獨管理，并設(shè)置嚴(yán)格的查詢權(quán)限。
此外，規(guī)定了封存的案件材料不得向任何平臺提供或者授權(quán)相關(guān)平臺對接，不得授權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺通過聯(lián)網(wǎng)直接查詢未成年人犯罪信息。
司法機關(guān)工作人員均負(fù)有在所負(fù)責(zé)的訴訟環(huán)節(jié)告知知悉未成年人涉案信息的人員相關(guān)未成年人隱私、信息保護(hù)規(guī)定的義務(wù)，以及規(guī)定了不履行該義務(wù)的法律責(zé)任。
另外，未成年人犯罪記錄封存后，非因法定情況，不得解封，但被封存犯罪記錄的未成年人，成年后又故意犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中載明其之前的犯罪記錄。
查詢程序力求嚴(yán)格。
《實施辦法》進(jìn)一步明確了查詢主體。依法嚴(yán)格限制了單位查詢主體，沒有國家規(guī)定的，有關(guān)單位查詢未成年人犯罪記錄應(yīng)當(dāng)不予許可。對于個人查詢本人犯罪記錄可以依申請受理。
嚴(yán)格查詢程序，明確非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得向任何單位和個人提供未成年人涉罪記錄。對于有關(guān)單位和個人查詢關(guān)于未成年人犯罪記錄的申請，認(rèn)真審核申請理由、依據(jù)和目的，嚴(yán)格把關(guān)，及時答復(fù)。
明確了出具證明的形式，對于經(jīng)查詢確實存在應(yīng)當(dāng)封存的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一格式的、與完全沒有任何犯罪記錄人員相同的《無犯罪記錄證明》，并后附統(tǒng)一格式。
對于許可查詢的，應(yīng)當(dāng)告知查詢單位及相關(guān)人員嚴(yán)格按照查詢目的和使用范圍使用有關(guān)信息，嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，不按規(guī)定使用所查詢的記錄或者違反規(guī)定泄露相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
此外，為便于工作，《實施辦法》中維持了目前由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)依職權(quán)分別提供犯罪記錄查詢服務(wù)的做法。
責(zé)任追究力求到位。
《實施辦法》明確了對信息不當(dāng)泄露的法律責(zé)任。其中規(guī)定承擔(dān)犯罪記錄封存、保護(hù)未成年人隱私、信息工作的公職人員，不當(dāng)泄露未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的，應(yīng)當(dāng)予以處分；造成嚴(yán)重后果，給國家、個人造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。
明確了人民檢察院對犯罪記錄封存工作的檢察監(jiān)督權(quán)，規(guī)定檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將未成年人犯罪記錄封存和隱私、信息保護(hù)的全過程納入檢察監(jiān)督范圍之內(nèi)，相關(guān)部門在收到糾正意見后要及時審查和反饋。
據(jù)悉，下一步，相關(guān)部門將以《實施辦法》為抓手，加強部門間的聯(lián)動和配合，共同抓好制度落實。此外，加強對未成年人犯罪記錄封存制度的進(jìn)一步研究，對未成年人犯罪記錄封存的爭議問題及前沿性問題進(jìn)行深入調(diào)研、論證，科學(xué)總結(jié)司法實踐中的經(jīng)驗以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，適時修改完善《實施辦法》，最大限度發(fā)揮未成年人犯罪記錄封存制度的價值。（點擊查看詳細(xì)信息）
被封存犯罪記錄的未成年人成年后又故意犯罪 法院應(yīng)載明此前犯罪記錄
據(jù)介紹，《實施辦法》對成年后又實施故意犯罪應(yīng)當(dāng)如何處理封存的犯罪記錄問題做出明確規(guī)定。綜合考慮犯罪記錄封存制度設(shè)立的目的、被告人前罪的改造情況、后罪的主觀惡性等因素，《實施辦法》明確，被封存犯罪記錄的未成年人，成年后又故意犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中載明其之前的犯罪記錄。
此外，《實施辦法》明確，對被封存犯罪記錄的未成年人，符合下列條件之一的，封存機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其犯罪記錄解除封存：（一）在未成年時實施新的犯罪，且新罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行刑罰超過五年有期徒刑的；（二）發(fā)現(xiàn)未成年時實施的漏罪，且漏罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行刑罰超過五年有期徒刑的；（三）經(jīng)審判監(jiān)督程序改判五年有期徒刑以上刑罰的。
犯罪記錄被封存的未成年人入伍、就業(yè)時免除犯罪記錄報告義務(wù)
《實施辦法》規(guī)定，未成年人犯罪記錄封存應(yīng)當(dāng)貫徹及時、有效的原則。對于犯罪記錄被封存的未成年人，在入伍、就業(yè)時免除犯罪記錄的報告義務(wù)。被封存犯罪記錄的未成年人因涉嫌再次犯罪接受司法機關(guān)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)主動、如實地供述其犯罪記錄情況，不得回避、隱瞞。
《實施辦法》明確，對于需要封存的未成年人犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》不予公開，并建立專門的未成年人犯罪檔案庫，執(zhí)行嚴(yán)格的保管制度。對于電子信息系統(tǒng)中需要封存的未成年人犯罪記錄數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)加設(shè)封存標(biāo)記，未經(jīng)法定查詢程序，不得進(jìn)行信息查詢、共享及復(fù)用。封存的未成年人犯罪記錄數(shù)據(jù)不得向外部平臺提供或?qū)印?/span>
來源｜人民網(wǎng)
