走進(jìn)汕頭市龍湖區(qū)盧老伯家中，他的床頭擺放著一臺帶有遙控功能的遠(yuǎn)程終端應(yīng)急機，老人只要有需求，按下求助鍵即可呼叫志愿者上門提供服務(wù)。 這項全區(qū)1.4萬多名75歲以上長者的“專屬福利”，得益于汕頭創(chuàng)新培育基層治理多元化主體的一項成功探索：長者呼援信息化志愿服務(wù)平臺——“呼援通”，一座用愛心、耐心和細(xì)心構(gòu)筑的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。 在當(dāng)下的南粵大地，像“呼援通”這樣的社會治理創(chuàng)新項目比比皆是，形成一批走在全國前列、具有廣東特色的創(chuàng)新經(jīng)驗。 近年來，廣東省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化的決策部署，通過加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、法治保障，持續(xù)探索社會治理體制機制改革，勇立時代潮頭擘畫美好生活新藍(lán)圖，打造既安定有序又充滿生機活力的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，為實現(xiàn)“努力把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”貢獻(xiàn)力量。 統(tǒng)籌謀劃撐起社會治理四梁八柱 2022年1月1日起，《廣東省平安建設(shè)條例》正式施行，這是廣東首部關(guān)于平安建設(shè)的省級地方性法規(guī)，為在更高起點上推進(jìn)平安建設(shè)提供更有權(quán)威、更可操作、更具針對性的制度保障。 “凡兵，制必先定。”加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、法治保障，是廣東推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化走向深入的有效抓手。廣東省委、省政府把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作為廣東當(dāng)前和今后一個時期的重要工作任務(wù)，作為“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”的關(guān)鍵一環(huán)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與平安廣東建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)、一并考核、同時要求。 廣東省委成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省委平安廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化及試點工作；省政府同步制定關(guān)于全省加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的文件；省委平安廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配套制定全省加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的重點任務(wù)分工…… 廣東先后制定系列配套性文件，既細(xì)化中央部署，又突出廣東特色，為各地開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作提供基本遵循和評估標(biāo)準(zhǔn)；省委政法委印發(fā)關(guān)于省委政法委領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系指導(dǎo)試點工作機制，加快提升市域社會治理現(xiàn)代化整體水平；推進(jìn)制定《法治廣東建設(shè)第三個五年規(guī)劃》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列文件和法規(guī)，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，加強社會治理領(lǐng)域執(zhí)法司法等，依法維護(hù)良好社會秩序，努力營造國際一流法治化營商環(huán)境。 “在2021年中央政法委對各省的平安建設(shè)考評中，廣東排名全國第二位。也是去年，中央對我省群眾安全感調(diào)查，超98%的群眾感到‘安全’和‘比較安全’，比2017年提高了6.19個百分點?！睆V東省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 納入全省深化改革全局整體推進(jìn) “廣東將市域社會治理納入全省深化改革全局整體謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮省社會治理體制改革專項小組作用，以推進(jìn)改革創(chuàng)新實踐項目化的方式，提升社會治理一體化規(guī)范化?！睆V東省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。 2021年，廣東確定“推廣深圳光明經(jīng)驗全面開展‘一站式’多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”“進(jìn)一步健全‘三調(diào)’銜接聯(lián)動和多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制”“全面開展基層綜合網(wǎng)格工作”等10余項市域社會治理體制改革重點任務(wù)，強化市域社會治理領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批試點品牌。 2022年2月25日，廣州市域社會治理“紅棉指數(shù)”首次發(fā)布會以“線上+線下”的方式舉行。通過采集全市18個市直部門的1452條官方數(shù)據(jù)，全網(wǎng)抓取9萬多條風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)，在計算、分析后最終形成指數(shù)結(jié)果，展現(xiàn)11個行政區(qū)過去一年的社會治理綜合成效，為市、區(qū)推進(jìn)市域社會治理工作提供參考。 據(jù)介紹，“紅棉指數(shù)”包含“5+1”指標(biāo)體系，其中“5”是指市域社會治理的五大維度：社會安全度、法治保障度、德治建設(shè)度、公眾參與度、智慧支撐度；“1”是指市域社會治理風(fēng)險預(yù)警維度。 實踐中，廣東還致力加快構(gòu)建市域社會治理平臺，建立省、市、縣三級協(xié)同聯(lián)動機制，全面構(gòu)建以綜治中心為樞紐、以綜合網(wǎng)格為單元、以政法力量為主導(dǎo)、以信息系統(tǒng)為支撐的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”社會治理平臺，加強對各級綜治中心的統(tǒng)一規(guī)劃、整體實施，大力推進(jìn)綜合網(wǎng)格建設(shè)，實現(xiàn)對各類社會治理事項“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。 記者注意到，在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點中，廣東還關(guān)心關(guān)注群眾的心理健康。2020年，廣東制定《關(guān)于在全省基層綜治中心建設(shè)社會心理服務(wù)站（室）的指導(dǎo)意見》；2021年，“粵心安”社會心理服務(wù)站建設(shè)納入省委、省政府黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”重點民生項目清單。 “粵心安”社會心理服務(wù)站（室）建設(shè)開展以來，在推動完善社會治理中大顯身手，各地依托“粵心安”社會心理服務(wù)站大力開展社會心理服務(wù)，極大紓解疫情給市民心理健康帶來的消極影響。據(jù)悉，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率已達(dá)100%，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)98.7%。 此外，廣東還進(jìn)一步健全完善市域社會治理體系，大力推動鎮(zhèn)街行政管理體制改革，建立綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)同治理平臺，深入推動鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制改革，打造統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法指揮平臺，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單。 積極探索走在全國前列創(chuàng)新經(jīng)驗 不久前，肇慶市端州區(qū)星湖社區(qū)的數(shù)十名居民、志愿者走進(jìn)星湖社區(qū)鄰里中心，參加在這里舉行的社區(qū)志愿者培訓(xùn)，也借此進(jìn)一步加深對社會治理共同體建設(shè)的認(rèn)識。 2020年以來，星湖社區(qū)以社區(qū)黨委為核心，在“星湖紅”黨員聯(lián)合會和志愿者協(xié)會兩個組織的帶動下，推動青蓮村、星湖商圈、市老干部活動中心、湖濱派出所、星湖景區(qū)5個主體共同參與社區(qū)治理，以此探索構(gòu)建起了以黨建引導(dǎo)多元主體共同參與基層社會治理的“一核兩會五主體”治理格局。 近年來，像這樣的社會治理創(chuàng)新項目在廣東如雨后春筍般煥發(fā)出勃勃生機：全省首批試點的13個地級市立足當(dāng)?shù)貙嶋H，把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化及試點工作作為“一把手工程”來抓，將抓好制度機制建設(shè)作為推進(jìn)試點工作的重要抓手，主動拉高工作標(biāo)桿，以制度機制建設(shè)來規(guī)范推動試點工作，切實夯實治理根基，著力打造各具特色的樣本示范。 廣東省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹說，廣州探索在機關(guān)單位、公共場所、重點目標(biāo)建設(shè)“最小應(yīng)急處置單元”，有效解決突發(fā)公共安全事件先期處置“最后一百米”的問題；珠海將“平安+”市域社會治理指數(shù)作為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的“拿手一招”，推動治理流程的優(yōu)化、治理要素的集成和治理機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)市域?qū)用娴娜湕l和全周期管理；肇慶探索建立基層矛盾糾紛調(diào)處一門受理、一網(wǎng)統(tǒng)攬、最多跑一次“三個一”機制…… “各地圍繞試點工作中的難點堵點問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專題調(diào)研、督導(dǎo)和培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗；依托高校、黨校、社會科學(xué)院等相關(guān)機構(gòu)，開展市域社會治理現(xiàn)代化工作重點問題研究、重要部署論證、重大課題調(diào)研，著力將理論創(chuàng)新成果與鮮活的工作實踐有機結(jié)合、相互促進(jìn)?！痹撠?fù)責(zé)人說。 近年來，廣東各地積極開展先行探索并不斷創(chuàng)新社會治理的新路徑、新方法，形成走在全國前列、富有廣東特色的創(chuàng)新經(jīng)驗40余項，如“廣州街坊”“珠海平安+指數(shù)”“佛山智慧大腦”等一批市域社會治理品牌在全國脫穎而出。
來源：法治日報
轉(zhuǎn)自：廣東政法
