用立法形式抓文明，廣東為何如此“大陣仗”？

       7月30日，廣東省首部文明法規(guī)——《廣東省文明行為促進(jìn)條例》正式出臺(tái)。作為全國經(jīng)濟(jì)大省，廣東以立法形式推進(jìn)文明工作，充分彰顯了“物質(zhì)和精神，兩手都要硬”的決心。

在文明立法方面，廣東早有探索。

       2013年，深圳出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，有效促進(jìn)了市民的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度提升，開創(chuàng)了國內(nèi)文明行為立法的先河。

       近年來，全國近百個(gè)城市相繼完成文明行為立法，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、河南、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅10個(gè)省和直轄市也完成了省級(jí)文明行為立法，廣東省已有廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、江門、肇慶、清遠(yuǎn)8個(gè)地市完成了市級(jí)文明行為促進(jìn)條例立法，另有12個(gè)地市的文明行為促進(jìn)條例已進(jìn)入立法程序。

       如此多的省市加入文明立法“群聊”，并用實(shí)踐證明：以法律形式來推進(jìn)文明行為，這個(gè)方式可行。

       廣東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尖子生”，在省級(jí)文明立法方面自然不能落后。物質(zhì)和精神，兩手都要抓、兩手都要硬，因此更要不斷探索，創(chuàng)出新的經(jīng)驗(yàn)。

開展文明立法，也跟廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況息息相關(guān)。

       廣東常住人口有1.26億，人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元，社會(huì)治理涉及面廣、難度大。

       在媒體此前的街訪中，有廣東市民抱怨：生活中常見的一些不文明行為，比如非機(jī)動(dòng)車逆行、亂穿馬路，隨意停車，在公共場所給電動(dòng)車充電，遛狗不牽狗繩等等，給生活添了不少堵，甚至造成安全隱患。

       社會(huì)文明氛圍還不夠濃、社會(huì)成員整體文明素質(zhì)還不夠高，就迫切需要通過立法來完善相關(guān)體制機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)道德規(guī)范的養(yǎng)成和實(shí)施。

       閱政觀發(fā)現(xiàn)，廣東此次文明立法有很強(qiáng)的針對性，瞄準(zhǔn)了社會(huì)反映強(qiáng)烈、具有普遍性的突出問題，明確了文明行為的基本規(guī)范。

       例如“在公共場所不得大聲喧嘩，控制手機(jī)及其他電子產(chǎn)品外放音量”“駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)積水路段減速慢行”“不在公共區(qū)域停放電動(dòng)車或?yàn)槠涑潆姟钡龋际巧鐣?huì)民生密切關(guān)注的痛點(diǎn)。

       當(dāng)然，條例出臺(tái)后效果如何，關(guān)鍵在于落實(shí)的情況。

       各種軟硬件設(shè)施保障不到位，會(huì)讓文明社會(huì)成“空中樓閣”，無所依傍。比如交通標(biāo)志標(biāo)線、非機(jī)動(dòng)車道、停車泊位缺失，即使“老司機(jī)”想做個(gè)文明人，也無所適從。

       立法機(jī)關(guān)向閱政觀透露，此次立法既不局限于當(dāng)下文明水平、只做簡單的歸納，也不脫離社會(huì)實(shí)際盲目攀高，盡量讓措施務(wù)實(shí)管用。

因此，提出問題后，條例還給出了方案。比如“老司機(jī)”的難題，條例就明確要求：政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)公共設(shè)施、公共場所、公共服務(wù)等保障。

       給“文明人”一朵小紅花，則能體現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。條例規(guī)定政府建立文明行為記錄和激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)給予“文明人”激勵(lì)。同時(shí)，對違規(guī)實(shí)施不文明行為的法律責(zé)任，拒不改正或者多次違反的，依法從重處罰。

       提升整個(gè)社會(huì)的文明程度，人人受益，還需要人人參與。有醫(yī)療行業(yè)人士認(rèn)為，條例用法律的形式，將疫情防控中形成的文明好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來，延續(xù)下去，能更好地提升大家的文明素養(yǎng)和自我保護(hù)能力，對疫情防控大有裨益。

       在廣東國智律師事務(wù)所副主任律師徐嵩看來，這樣一部“牽頭抓總”的法律，將分散的力量和資源統(tǒng)籌整合了起來，形成了合力。

       而在執(zhí)行中，要根據(jù)不同時(shí)期情況，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)，讓文明風(fēng)尚能真正落地生根。

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