12月9日，據(jù)《廣東省平安建設條例》（下稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會消息，《條例》已于2021年12月1日通過，將于2022年1月1日起施行。《條例》是廣東省第一部關于平安建設的地方性法規(guī)，也是廣東平安建設的重要依托和有力保障。
《條例》明確了平安建設8項主要任務，包括維護國家政治安全、防范化解社會風險和矛盾糾紛、依法打擊各類違法犯罪行為、建立健全社會治安防控體系、加強安全生產(chǎn)和應急管理工作、健全實有人口服務管理機制、完善基層社會治理機制、國家和省規(guī)定的其他平安建設任務。
《條例》全面聚焦貫徹落實總體國家安全觀，遵循社會風險防控內(nèi)在規(guī)律，按照系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合的原則，對治安防控體系和網(wǎng)格化等方面作出明確規(guī)定。如第8條規(guī)定各級政府應當加強社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)等建設；第12條規(guī)定相關部門建立健全社會心理服務體系和危機干預機制，推動社會心理服務和教育進學校、進社區(qū)、進單位、進家庭。
《條例》緊緊抓住廣東省平安建設工作中存在的重點難點問題和瓶頸短板，結合實際作出一系列具有針對性的規(guī)范，增強《條例》的現(xiàn)實針對性和可操作性。如重點區(qū)域防控方面，要求學校、醫(yī)院等區(qū)域的管理單位或者運營單位依法采取各種措施防范暴力恐怖活動，提高防控能力；規(guī)定有關人群服務與管理，要求司法行政等有關主管部門應當加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務與管理。
《條例》針對群眾反映突出的，在平安廣東建設中的堵點、痛點、難點做了相應的制度安排，分別對大型群眾性活動安全、網(wǎng)絡安全、打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治等當前平安廣東建設中突出問題作出相應規(guī)定。
為強化平安廣東建設的制度化、法治化，《條例》還規(guī)定要將常態(tài)化掃黑除惡工作，常態(tài)化源頭預防和打擊整治納入法治軌道；規(guī)定了重點治理和掛牌整治機制，對平安建設重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域實施重點治理，對平安建設突出問題實施掛牌整治。
《條例》體現(xiàn)廣東特色，對平安建設重點領域作出前瞻性制度安排。如針對互聯(lián)網(wǎng)時代特點與需要，把“科技支撐”作為平安廣東建設的重要內(nèi)容，在第9條規(guī)定省平安建設組織協(xié)調(diào)機構要制訂平安廣東智能化建設的總體規(guī)劃，建立健全平安建設信息共享機制，推動公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)應用，提升平安廣東建設智能化、信息化水平。
為鼓勵和引導群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民等社會力量參與平安建設，《條例》規(guī)定了村民委員會、居民委員會、行業(yè)協(xié)會、商會以及物業(yè)服務企業(yè)、大型商業(yè)中心、大型市場等在平安建設工作方面應履行的義務，強調(diào)要支持群防群治隊伍建設，組織開展基層平安創(chuàng)建活動，支持社會工作服務機構及其他社會組織發(fā)揮專業(yè)服務功能，完善志愿者權益保障與激勵機制，引導、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民參與平安建設工作。
《條例》堅持獎懲分明，推動落實平安建設工作監(jiān)督與責任機制。如在第47、48條中分別規(guī)定履行職責不力予以約談，以及發(fā)現(xiàn)平安建設突出問題的，由有關機關提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議的情形；在第49條中規(guī)定了未依法履行平安建設工作職責的法律責任。
下一步，省委平安廣東建設領導小組辦公室將組織全省各地有關部門，認真學習《條例》、堅決貫徹落實《條例》，以法治思維、法治方式推動平安廣東建設，全方位提升守護群眾平安、保障群眾權益的層次和水平，推動平安廣東建設走在全國前列。
來源：南方法治報
轉自：廣東普法
