讓學(xué)法成為習(xí)慣，讓法治擁有力量
2021年8月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國法律援助法》，該法已于2022年1月1日施行。
01
出臺(tái)背景
法律援助制度作為一項(xiàng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施和維護(hù)社會(huì)公平正義的重要法律制度，在堅(jiān)持全面依法治國進(jìn)程中具有重要的地位和作用。自1979年全國人大通過《刑事訴訟法》規(guī)定指定辯護(hù)以來，法律援助工作在我國已開展40多年，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，除了《法律援助條例》這一行政法規(guī)外，國務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院也分別出臺(tái)了規(guī)范性文件。
但面對新時(shí)代的新任務(wù)、新要求，也存在服務(wù)供給不足、資源分配不均、覆蓋范圍偏窄、保障不充分、質(zhì)量不高和便民措施不健全等問題。在這樣的背景之下，制定《法律援助法》，作出有針對性的法律規(guī)定，從而更好滿足人民群眾日益增長的需求，在更大范圍通過更多形式，為人民群眾獲得及時(shí)便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)提供法治保障。
02
立法意義
將法律援助制度上升到法律層次，向全社會(huì)公布，能引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視，有利于擴(kuò)大法律援助的知曉率和影響力，有利于培養(yǎng)民眾的法律援助意識(shí)，推動(dòng)法律援助在全社會(huì)的深入廣泛討論，進(jìn)而推動(dòng)法律援助工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
03
亮點(diǎn)解讀
（一）拓寬提供法律援助的渠道
以往的法律援助工作大多是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，指派律師或者安排本機(jī)構(gòu)人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限。
《法律援助法》進(jìn)一步拓寬了提供法律援助的渠道，動(dòng)員更多力量參與。一是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，或者安排本機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律執(zhí)業(yè)資格的工作人員提供法律援助；二是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參照本法規(guī)定開展法律援助工作；三是法律援助志愿者包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生，以及其他符合條件的個(gè)人依法提供法律援助。
（二）擴(kuò)大法律援助的范圍
在總結(jié)當(dāng)前我國法律援助工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，《法律援助法》對法律援助范圍作出了適當(dāng)擴(kuò)大。一是在刑事法律援助范圍方面，將“申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人”納入了應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)范圍，并新增可以通知辯護(hù)的援助類型；二是在民事、行政法律援助范圍方面，《法律援助法》新增了“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”、“支付勞動(dòng)報(bào)酬”、“生態(tài)破壞損害賠償”等事項(xiàng)；三是新增申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形，規(guī)定英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益等情形下，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。
（三）提高法律援助的質(zhì)量
《法律援助法》通過強(qiáng)化保障和監(jiān)督措施，讓當(dāng)事人享受到更高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，更有獲得感。一是規(guī)定司法行政部門建立投訴查處制度，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行質(zhì)量考核。二是規(guī)定建立信息公開制度，定期公開資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是規(guī)定綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查等方式督促提升服務(wù)質(zhì)量。四是規(guī)定律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的考核管理等。
（四）激發(fā)法律援助的積極性
法律援助經(jīng)費(fèi)少、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、社會(huì)支持力度不足等等，都是影響法律援助積極性的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對此《法律援助法》作出三方面規(guī)定：一是明確政府財(cái)政保障，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。二是明確法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并免征增值稅和個(gè)人所得稅。三是建立法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。
來源：澎湃新聞
