2022年6月1日，省民政廳、省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《規(guī)劃》的重要意義是什么？
社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著民心。習(xí)近平總書記多次到社區(qū)考察，要求強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾的幸福家園。制定《廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)服務(wù)的重要指示精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)國務(wù)院辦公廳《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求，是推進(jìn)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于強(qiáng)化對全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作作出全局性、前瞻性謀劃安排，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾生活需求、提高生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。
二、制定《規(guī)劃》的背景和依據(jù)是什么？
“十三五”時(shí)期，全省以服務(wù)群眾為目的，以完善服務(wù)載體為抓手，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得了良好成效。一是黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制不斷健全，強(qiáng)化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是服務(wù)設(shè)施日臻完善。城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)黨群服務(wù)中心（站）、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大?！笆濉逼谀〕青l(xiāng)社區(qū)工作者人數(shù)達(dá)到30萬多人，全省持證社會(huì)工作者11.3萬人。四是服務(wù)功能逐步豐富。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)基本覆蓋到社區(qū)，公共事業(yè)服務(wù)、便民利民服務(wù)辦理更加便捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。五是科技手段加快運(yùn)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”加速推進(jìn)，“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。初步形成了與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。
2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確要求各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。為貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，結(jié)合“十四五”期間我省面臨的群眾需求新變化、人口發(fā)展趨勢變化、疫情防控常態(tài)化、粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)、廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合國家規(guī)劃要求和我省實(shí)際，制定了我省規(guī)劃。
三、《規(guī)劃》主要遵循的原則有哪些？主要內(nèi)容包括什么？
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)把握了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持共建共治共享等4個(gè)基本原則。
《規(guī)劃》主要包括4個(gè)部分的內(nèi)容：第一部分為規(guī)劃背景，具體闡述了我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展成效和“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境。第二部分為總體要求，明確了“十四五”時(shí)期我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三部分主要闡述的是具體發(fā)展路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等，提出要發(fā)揮政府、社區(qū)、社會(huì)力量、市場主體等各方作用，加強(qiáng)要素建設(shè)，暢通運(yùn)行機(jī)制，就“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力、深化城鄉(xiāng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿公益服務(wù)、打造城鄉(xiāng)社區(qū)便利生活圈、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制”等方面作出具體部署，同時(shí)設(shè)置“6項(xiàng)工程、2項(xiàng)行動(dòng)”：廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程、“南粵家政”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境提升工程、星級(jí)社區(qū)示范創(chuàng)建工程、社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工程。第四部分從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、完善配套政策和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督等方面推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施。
四、《規(guī)劃》的預(yù)期目標(biāo)是什么？
到2025年末，基本建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、廣覆蓋、高水平、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能健全，滿足居民“家門口的服務(wù)”需求，居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。具體目標(biāo)包括：社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，社區(qū)服務(wù)更加可及便捷，社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善，社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍更加壯大，社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制更加順暢。設(shè)置了包括城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率率100%等預(yù)期性指標(biāo)10項(xiàng)。
五、《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)亮點(diǎn)？
《規(guī)劃》體現(xiàn)以下鮮明特點(diǎn)：一是發(fā)揮各類服務(wù)供給主體作用，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。從政府、社區(qū)、社會(huì)和市場等供給側(cè)出發(fā)，對社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和志愿公益服務(wù)、社區(qū)便民生活服務(wù)等三大類型的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化部署，形成各方力量各司其職、共建共治共享的工作格局。二是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。結(jié)合國家和省的重大決策部署等新形勢新要求，堅(jiān)持以居民需要為出發(fā)點(diǎn)，從加強(qiáng)重點(diǎn)人群和特殊群體的兜底民生保障、發(fā)展“一老一少”社區(qū)照護(hù)服務(wù)體系，到社區(qū)居民的普遍性居住、生活等訴求，形成社區(qū)全周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“為民、便民、安民”功能。三是突出機(jī)制創(chuàng)新，提高社區(qū)服務(wù)效能。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的基層制度優(yōu)勢，堅(jiān)持和強(qiáng)化基層黨組織的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用、村（居）委會(huì)的基礎(chǔ)作用，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，充分發(fā)揮社區(qū)各類力量和資源，實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，打造社區(qū)治理和服務(wù)的共同體。
六、為確?！兑?guī)劃》實(shí)施，做了哪些保障？如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)？
《規(guī)劃》從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、完善配套政策和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督等方面構(gòu)建保障體系。要求各級(jí)各有關(guān)部門要制定具體規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立居民民主評議城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)制度，將居民滿意度納入績效評價(jià)體系，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
