《清遠市民政局關(guān)于印發(fā)2018年全市城鄉(xiāng)最低生活
保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活
標準的通知》的政策解讀
一、提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的背景依據(jù)
2013年《清遠市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法》規(guī)定，由我局會同財政等部門擬定當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居（村）民最低生活保障標準，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。2018年，按照市政府關(guān)于“十件民生實事”提高民生保障水平工作要求，全市統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、城鄉(xiāng)特困人員。 根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2018〕74號）要求：“各地要在收到本通知之日起30日內(nèi)，制訂和發(fā)布當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)低保標準”，我局嚴格按照四類地區(qū)提標要求，制定城鄉(xiāng)低保標準、低保補差水平和特困人員基本生活標準。
二、制定的法律依據(jù)
（一）《廣東省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府發(fā)〔2016〕147號）。
（二）《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2018〕74號）
（三）《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)2018年市<政府工作報告>重點工作督查方案的通知》（清府〔2018〕9號）。
三、主要內(nèi)容
（一）提標水平：按照《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2018〕74號）要求，清遠屬四類地區(qū)，城鄉(xiāng)低保標準分別是638元/月和440元/月，城鄉(xiāng)低保補差水平分別是503元/月和228元/月；根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府發(fā)〔2016〕147號）文件要求，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準按照城鄉(xiāng)低保保障標準1.6倍執(zhí)行，分別是1021元/月和704元/月。2018年度城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準達到不低于現(xiàn)行標準要求。
（二）實施和補發(fā)時間：《2018年全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準》從2018年1月1日實施，各地要在收到本通知之日起30日內(nèi)，制定和發(fā)布當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準；按當(dāng)?shù)卣鷾蕦嵤┬聵藴十?dāng)月的城鄉(xiāng)低保、特困在冊保障對象人數(shù)為基數(shù)，補發(fā)今年未達標月份的差額，其中，2018年新審批通過的低保戶和特困供養(yǎng)人員按實際批準月份計補。
（三）各地制定的當(dāng)?shù)貥藴什坏玫陀谑袠藴剩袟l件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
四、主要條款解讀
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困人員基本生活標準解讀:二者都為“最低標準”，各縣制訂的最低生活保障標準不得低于市級規(guī)定的城鎮(zhèn)638元/人月，農(nóng)村440元/人月；各縣制訂的特困人員基本生活標準不得低于市級規(guī)定1021/人月，704元/人月。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
（二）“全市城鄉(xiāng)低保補差水平”解讀：城鄉(xiāng)低保補差水平是指各縣（市、區(qū)）當(dāng)月發(fā)放的低保資金總額除以低保人數(shù)后的平均值，各縣（區(qū)）實施新標準的當(dāng)月底，城鎮(zhèn)低保平均補差水平不得低于503元/人月，農(nóng)村低保平均補差水平不得低于228元/人月。市民政局會從提標當(dāng)月底開始對執(zhí)行情況進行檢查督查，確保新的低保標準和低保補差水平得到嚴格的執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)平均值可以高于市公布的城鄉(xiāng)低保補差水平，但不得低于，發(fā)現(xiàn)某縣（市、區(qū)）補差水平不達標，市局將會開展督辦。
