QYFG2021001
清府辦〔2021〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
新修訂的《清遠(yuǎn)市消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)七屆第71次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向清遠(yuǎn)市消防救援支隊(duì)反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2021年1月6日
清遠(yuǎn)市消防安全責(zé)任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了明確和落實(shí)政府、部門、社會(huì)單位和公民消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的無縫對(duì)接和全面覆蓋，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕16號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和廣東省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（粵府〔2012〕114號(hào)）、廣東省《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》及相關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用清遠(yuǎn)市轄區(qū)各級(jí)政府、政府相關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)和社會(huì)單位的消防安全責(zé)任界定。
第三條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管消防工作的市領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)政府消防安全工作主要責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級(jí)政府工作部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第五條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。其單位分管或主管消防安全人員為本單位消防安全直接責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的消防安全責(zé)任人和管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第六條 消防安全委員會(huì)依法對(duì)行業(yè)部門及社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
軍事設(shè)施及相關(guān)用房、礦井地下部分的消防安全工作，由其主管單位監(jiān)督管理。
第七條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)原則。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求追究責(zé)任。
第二章 地方各級(jí)人民政府和村（居）委會(huì)消防安全職責(zé)
第八條 市人民政府成立消防安全委員會(huì)，由分管消防工作的市領(lǐng)導(dǎo)任主任，負(fù)責(zé)聯(lián)系消防工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長、市消防救援支隊(duì)政治委員為副主任，相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。市級(jí)消防安全委員會(huì)應(yīng)建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開一次全體委員會(huì)議，分析全市火災(zāi)形勢，研究解決消防工作的重大問題，代表市政府組織相關(guān)部門對(duì)縣級(jí)政府和市直部門落實(shí)消防安全責(zé)任情況開展檢查、考評(píng)和督導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織較大以上或具有一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故的調(diào)查和處理。
市消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市消防救援支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作統(tǒng)籌。
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)履行消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。督促下級(jí)政府和本級(jí)政府相關(guān)職能部門履行消防安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
（一）執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，結(jié)合本地區(qū)消防安全實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)政府規(guī)定，依法依規(guī)開展消防工作。
（二）落實(shí)消防安全責(zé)任，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容。上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府各部門的消防工作應(yīng)當(dāng)每年簽訂消防工作責(zé)任書，責(zé)任書簽訂人為各級(jí)人民政府和各部門消防工作第一責(zé)任人。
（三）政府常務(wù)會(huì)議每年至少一次專題研究消防工作或聽取消防工作報(bào)告，每年11月將本地區(qū)消防安全工作情況向上一級(jí)政府作出專題報(bào)告。
（四）將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全長效保障機(jī)制。將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（五）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，提高公民消防安全意識(shí)；在重大節(jié)假日期間、重要活動(dòng)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展針對(duì)性的消防宣傳教育，進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢查。加大消防安全宣傳教育力度，建立消防科普教育基地、消防主題公園和示范街，擴(kuò)大消防宣傳普及面。
（六）制定并組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。每年確定一定數(shù)量的火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或存在重大火災(zāi)隱患的地區(qū)（或單位），進(jìn)行掛牌督辦，在年底前完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果納入消防安全責(zé)任制考評(píng)范圍；對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告的本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的事項(xiàng)，以及消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的重大執(zhí)法事項(xiàng)，在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，對(duì)特殊情況可延長7個(gè)工作日。
（七）按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）建設(shè)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為主體，企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站、志愿消防隊(duì)和社會(huì)救援力量等為補(bǔ)充的多種形式消防隊(duì)伍。
（八）依法建立城市消防站和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，落實(shí)政府專職消防員的工資、福利待遇，確保不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位員工平均水平。
（九）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
將消防安全納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，納入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等智慧城市建設(shè)范疇，推廣運(yùn)用先進(jìn)的消防安全技防、物防措施和應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)弱勢群體的消防安全保障。
（十）縣（市、區(qū)）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依托消防救援機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、衛(wèi)健、供水、供電、交通等其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，分別建立綜合性的應(yīng)急救援大隊(duì)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。建立健全消防應(yīng)急保障機(jī)制和應(yīng)急救援保障物資，應(yīng)急救援大隊(duì)至少每半年開展一次應(yīng)急救援演練。
（十一）上級(jí)政府部署開展或法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，保證消防經(jīng)費(fèi)投入，定期主持召開政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防安全工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題。
縣（市、區(qū)）人民政府分管消防工作的負(fù)責(zé)人，為本級(jí)政府消防安全工作主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各部門、下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全工作，組織年度消防工作考核。
縣（市、區(qū)）人民政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管部門的消防安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防安全工作，組織分管領(lǐng)域的消防專項(xiàng)督查，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治。
縣（市、區(qū)）人民政府的相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門和分管行業(yè)的消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)本部門消防工作的落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)為本部門消防安全工作直接責(zé)任人。
第十二條 縣（市、區(qū)）政府消防安全相關(guān)責(zé)任人應(yīng)分別履行下列職責(zé)：
（一）消防工作第一責(zé)任人每季度、主要責(zé)任人每月至少聽取一次消防工作情況報(bào)告或開展一次消防安全檢查，及時(shí)組織研究解決消防工作中的重大問題。消防安全主要責(zé)任人協(xié)助第一責(zé)任人履行消防安全職責(zé)。
（二）縣（市、區(qū)）人民政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，督促分管部門認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人每季度至少聽取一次分管部門、行業(yè)消防工作情況匯報(bào)或?qū)Ψ止懿块T、行業(yè)開展消防安全檢查，組織推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整治工作。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：
（一）將消防工作納入平安建設(shè)、政府責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建等內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。
（二）設(shè)立“消防辦公室”專門機(jī)構(gòu)，辦公室主任由分管的黨委委員擔(dān)任，配置專職消防工作人員，落實(shí)辦公場所和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常運(yùn)作及部門協(xié)調(diào)、村居指導(dǎo)、隱患排查、消防宣傳等工作。
（三）實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)或基層網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處建立消防辦公室，逐級(jí)劃分消防安全網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位和場所實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，特別是出租屋、“三小”場所（小檔口、小作坊、小娛樂場所）、“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)場所）、農(nóng)家樂（民宿）、電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車集中停放充電場所、老舊居民樓和擅自改變建筑使用功能（居住改生產(chǎn)、儲(chǔ)存等工業(yè)用途和其它商業(yè)用途）的場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全條件的住人經(jīng)營場所及時(shí)進(jìn)行整治。對(duì)拒不整改的，移交相關(guān)部門依法查處；對(duì)監(jiān)管不明確的違法違章消防安全問題，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
（四）指導(dǎo)、支持、幫助和督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，制定防火公約，建立（村）社區(qū)微型消防站，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，強(qiáng)化檢查力度，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，全面提高農(nóng)村和社區(qū)消防安全水平。
（五）加強(qiáng)消防知識(shí)普及，建立消防科普教育場所，每月開展一次消防宣傳活動(dòng)，普及基本的火災(zāi)預(yù)防和滅火逃生知識(shí)，每季度開展一次針對(duì)性的消防疏散演練。
（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)告火警，并組織人員疏散、開展火災(zāi)自救，協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、維護(hù)火場秩序和調(diào)查火災(zāi)原因。
（七）按規(guī)定組織實(shí)施防火安全檢查，及時(shí)制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規(guī)定用電、影響公共消防設(shè)施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為，必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
（八）落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，開展以消防站點(diǎn)、消防水源、消防道路為主要內(nèi)容的公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。
（九）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017），建立一級(jí)專職消防隊(duì)或者二級(jí)專職消防隊(duì)。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門履行下列消防工作職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，制定防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
（二）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，對(duì)轄區(qū)單位、居民樓院（小區(qū)）、村組和出租屋、“三小”場所等開展經(jīng)常性防火檢查，及時(shí)清查占道經(jīng)營，違章亂搭亂建、堵塞占用消防車通道、亂搭亂接電氣線路、封閉疏散通道和擅自改變建筑使用功能（居住改生產(chǎn)、儲(chǔ)存等工業(yè)用途和其它商業(yè)用途），破壞建筑結(jié)構(gòu)等行為，對(duì)不符合消防安全條件的住人經(jīng)營場所及時(shí)督促整改。
（三）加強(qiáng)志愿消防隊(duì)、微型消防站等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，整合單位社區(qū)保安、重點(diǎn)崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，每月至少開展以一次技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)及時(shí)到場處置。
（四）督促轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織、指導(dǎo)未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主和使用人落實(shí)消防責(zé)任，開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
建立重點(diǎn)人員臺(tái)賬，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)孤兒、留守兒童、獨(dú)居老人、重度殘疾等重點(diǎn)人員的用火用電用氣監(jiān)護(hù)。
（五）配備專兼職消防宣傳員，在居民活動(dòng)場所、辦公區(qū)等區(qū)域設(shè)置消防宣傳教育專欄，依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，每月組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
（六）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施器材，確保完整好用。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 政府行政主管部門及其他部門的消防安全職責(zé)
第十五條 市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。
（二）督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)建立健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
（三）按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理。
（四）根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)管單位開展有針對(duì)性地消防安全檢查治理，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
（五）加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)管，每半年檢查不少于1次。
（六）建立消防安全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，制訂和完善本系統(tǒng)、本行業(yè)滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，并每年至少組織一次綜合性演練。
（七）具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，監(jiān)督檢查監(jiān)管單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況。
（八）根據(jù)授權(quán)或委托，依法組織或參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
（九）承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他消防工作職責(zé)。
第十六條 公安機(jī)關(guān)落實(shí)消防工作職能，督促下屬派出所負(fù)責(zé)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育；決定涉及拘留的消防行政處罰案件，協(xié)助開展火災(zāi)事故和放火嫌疑案件的調(diào)查處理，辦理失火案和消防責(zé)任事故案。公安交管部門負(fù)責(zé)查處、清拖小區(qū)外圍道路、小區(qū)出入口與市政道路連接處車輛堵塞占用消防車通道和圈占市政消火栓的行為，協(xié)助清拖小區(qū)內(nèi)堵塞占用消防車通道和圈占室外消火栓的車輛。
第十七條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）開展消防調(diào)查研究和安全評(píng)估，向本級(jí)政府提出改善消防安全的意見和建議。督促指導(dǎo)本級(jí)政府相關(guān)部門開展消防安全監(jiān)督管理。
（二）依法開展公眾聚集場所開業(yè)前安全檢查工作，根據(jù)執(zhí)法改革進(jìn)程，調(diào)整消防安全檢查模式。
（三）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的按照“雙隨機(jī)、一公開”形式開展監(jiān)督抽查。
（四）根據(jù)公安機(jī)關(guān)治安部門書面通知，對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前進(jìn)行消防安全檢查。
（五）公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受理對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴，進(jìn)行消防咨詢服務(wù)。
（六）依法開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和消防產(chǎn)品監(jiān)督工作。
（七）對(duì)在實(shí)施監(jiān)督檢查或核查舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為依法進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法對(duì)危險(xiǎn)部位或場所采取臨時(shí)查封措施。
（八）參與編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。
（九）在檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，書面報(bào)告本級(jí)人民政府。
（十）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
（十一）承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
（十二）督促、指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練，每季度至少對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊(duì)開展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十三）調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。
第十八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；協(xié)助做好重大項(xiàng)目的前期消防工作和建設(shè)管理工作。
（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和政府年度地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并予以立項(xiàng)。
（三）將消防綜合監(jiān)管納入社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和公共信用信息管理內(nèi)容。
（四）按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理消防安全的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)糧食倉儲(chǔ)行業(yè)單位的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)單位建立健全防火巡查和火災(zāi)隱患整改工作。
第十九條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮消防安全。
（二）會(huì)同有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金，對(duì)工業(yè)、信息化領(lǐng)域重大消防安全技術(shù)研究項(xiàng)目、消防安全領(lǐng)域重大信息化項(xiàng)目給予支持，積極推進(jìn)消防宣傳教育信息化，促進(jìn)先進(jìn)、成熟的工藝技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)本身安全水平不斷提高。
（三）負(fù)責(zé)通信業(yè)、無線電設(shè)施建設(shè)行業(yè)消防安全管理；督促指導(dǎo)電子信息、信息化和軟件服務(wù)行業(yè)消防安全管理。督促、指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、銷售（儲(chǔ)存環(huán)節(jié)）的消防監(jiān)督管理；將消防工作內(nèi)容納入工業(yè)園區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施。
（四）依法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、領(lǐng)域的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域加強(qiáng)質(zhì)量管理和消防安全工作，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。
第二十條 教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）把消防教育列入國民教育計(jì)劃，將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
（二）將消防安全知識(shí)納入教師資格及教育系統(tǒng)工作人員上崗必要條件。
（三）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防知識(shí)的教育、教學(xué)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的消防安全教育，提高教師和學(xué)生的消防安全意識(shí)和防范事故的能力，每年組織對(duì)學(xué)校消防安全教育情況開展考核。
（四）鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)與消防工程、消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程。
（五）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
（六）做好學(xué)校及校內(nèi)外午托和其它教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全管理工作，排查學(xué)校、幼兒園、托兒所等場所的消防安全隱患，督促單位落實(shí)整改工作。
第二十一條 科技部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃，積極推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高利用科學(xué)技術(shù)抗御火災(zāi)的水平。
（二）加強(qiáng)火災(zāi)科學(xué)與消防工程、災(zāi)害防控基礎(chǔ)理論研究，配合指導(dǎo)消防救援機(jī)構(gòu)做好科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)高層、地下建筑和軌道交通等防火、滅火救援技術(shù)與裝備和消防新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的研發(fā)，協(xié)助推進(jìn)消防救援裝備向通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
第二十二條 市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（民族宗教事務(wù)部門）應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）對(duì)宗教活動(dòng)場所進(jìn)行消防安全監(jiān)督管理。
（二）督促宗教教職人員定期開展消防安全培訓(xùn)，規(guī)范宗教教職人員集中住宿場所消防安全管理。
（三）對(duì)教務(wù)活動(dòng)、宗教活動(dòng)進(jìn)行消防安全管理。
第二十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利單位消防安全管理的監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)督促和監(jiān)督養(yǎng)老院、福利院、光榮院、救助管理站等城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)和殯葬事業(yè)單位落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患，組織和參與對(duì)養(yǎng)老院、福利院、救助管理站等場所的消防安全檢查。
（三）督促指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位建立消防安全自律組織。
第二十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
指導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)工作部門，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供消防法律服務(wù)。
第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
除中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)外，地方消防所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保消防救援隊(duì)伍保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。
第二十六條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）將消防安全責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員錄用、晉升、獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容。
（二）將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入技工院校教育教學(xué)內(nèi)容，做好相關(guān)工種的安全培訓(xùn)工作，提高職業(yè)技能人才消防安全素質(zhì)。
（三）組織實(shí)施注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格制度，負(fù)責(zé)注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，并對(duì)其資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（四）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，指導(dǎo)協(xié)調(diào)配置地方消防人員編制，指導(dǎo)、規(guī)范、檢查、監(jiān)督勞動(dòng)合同制消防員的招聘、勞動(dòng)合同訂立和履行工作。
第二十七條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及本行政區(qū)域消防規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)對(duì)消防站、消防訓(xùn)練基地、培訓(xùn)中心、應(yīng)急救援基地等消防建設(shè)用地審批。
（二）協(xié)助行業(yè)主管部門編制消防規(guī)劃，并將消防規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中落實(shí)，保障公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)城市消防車通道、市政消火栓、消防水池及其他供消防車取水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，確保與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（四）統(tǒng)籌全市“三舊”改造工作，把城市消防車通道、市政消火栓、消防水池及其他供消防車取水設(shè)施的納入統(tǒng)一規(guī)劃改造范圍，并組織實(shí)施。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）參與固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治單位落實(shí)消防安全管理制度并監(jiān)督實(shí)施。
（二）對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、核設(shè)施及放射性物品處置的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）會(huì)同有關(guān)部門修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能。
（二）將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建筑行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
（三）規(guī)范房屋租賃登記備案行為，排查直管公房的消防安全隱患；指導(dǎo)和督促物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)管理范圍內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，配合消防部門開展消防安全演練并加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳。
（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)。
第三十條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）督促交通從業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)建立健全本單位消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，每年至少組織開展一次消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。
（二）排查在內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶和水上設(shè)施的消防安全隱患。
（三）將消防安全知識(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的培訓(xùn)考核內(nèi)容，作為資質(zhì)認(rèn)定條件，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸以及運(yùn)輸工具消防安全實(shí)施監(jiān)督。
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)碼頭的消防安全監(jiān)督管理工作。
（六）協(xié)助做好重大火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。
第三十一條 水利部門應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，組織編制全市水資源綜合規(guī)劃，確保消防供水。
（二）負(fù)責(zé)水利行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作，組織制定本部門、本行業(yè)消防工作規(guī)定，明確各級(jí)消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理制度，推進(jìn)本系統(tǒng)，本行業(yè)消防安全管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）協(xié)助配合做好市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)管理工作，配合做好市政消火栓與城市（城鎮(zhèn)）新建、改建、擴(kuò)建的給水管網(wǎng)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同驗(yàn)收工作，協(xié)助提高保障轄區(qū)市政消火栓的建有率和完好率。
第三十二條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防工作的方針、政策和法律法規(guī)，依法在市場運(yùn)行、商品流通方面統(tǒng)籌考慮消防安全，按照職能指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)批發(fā)、零售等行業(yè)的消防安全管理工作，配合開展餐飲、住宿、家政行業(yè)消防安全管理，督促指導(dǎo)再生資源回收相關(guān)行業(yè)消防安全管理工作。
（二）會(huì)同有關(guān)部門在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、政策法規(guī)等方面統(tǒng)籌考慮消防安全。
（三）配合有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治工作。
第三十三條 文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)全市文化、廣播電視、旅游和體育等行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。
對(duì)公共文化服務(wù)、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出場所、文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館、印刷單位、公共文化設(shè)施的消防監(jiān)督管理，每年至少組織開展一次對(duì)公共文化服務(wù)單位和文化娛樂場所的消防安全檢查。
（二）落實(shí)重大文化藝術(shù)活動(dòng)的消防安全工作責(zé)任，積極配合消防救援機(jī)構(gòu)做好防火檢查。
（三）督促指導(dǎo)文化娛樂場所積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
（四）積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品。
（五）依法對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、印刷社、報(bào)社消防安全工作實(shí)施消防安全管理。
（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視制作、出版、播出機(jī)構(gòu)，制作、出版、播出消防安全節(jié)目。
（七）制定消防宣傳計(jì)劃并開展經(jīng)常性的消防公益宣傳，大力支持、引導(dǎo)出版優(yōu)秀、經(jīng)典的消防作品，無償開展社會(huì)消防安全公益宣傳教育。
（八）利用新聞媒體、出版機(jī)構(gòu)對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光和輿論監(jiān)督。
（九）負(fù)責(zé)大型體育活動(dòng)期間的消防安全管理工作。督促指導(dǎo)體育場館落實(shí)消防安全管理職責(zé)，排查場館的消防安全隱患，并跟蹤落實(shí)整改。
（十）督促指導(dǎo)文物和博物場館消防安全管理工作，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)單位落實(shí)消防安全管理制度。協(xié)同有關(guān)部門對(duì)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)和消防安全監(jiān)督管理工作。
（十一）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)酒店和旅行社的消防安全監(jiān)督管理，參加重大旅游安全事故的救援與處理。
（十二）把消防知識(shí)納入旅游教育、培訓(xùn)工作，納入旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格、等級(jí)評(píng)定的培訓(xùn)、考核和認(rèn)定內(nèi)容。
（十三）把消防安全納入旅游發(fā)展規(guī)劃。
（十四）將消防安全納入星級(jí)評(píng)定和旅游經(jīng)營單位的定點(diǎn)工作，將消防安全納入旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。
（十五）將消防安全納入對(duì)旅游單位的審查、審定內(nèi)容。
（十六）把消防知識(shí)納入旅游教育、培訓(xùn)工作，納入旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格、等級(jí)評(píng)定的培訓(xùn)、考核和認(rèn)定內(nèi)容。
（十七）在旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游消防安全信息和咨詢服務(wù)。
（十八）將消防安全納入景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。
第三十四條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)醫(yī)療、衛(wèi)生健康和行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。
（二）將消防安全培訓(xùn)納入醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和相關(guān)醫(yī)療崗位培訓(xùn)考核范圍。
（三）協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等滅火搶險(xiǎn)救援中傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
（四）建立消防救援人員綠色就醫(yī)通道。
第三十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）督促所監(jiān)管企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把消防安全工作納入中長期發(fā)展規(guī)劃。
（二）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好消防設(shè)施和器材的定期檢查、檢測以及維護(hù)保養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患整改資金。
（三）將消防安全納入所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、考核任用范疇和對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核范圍，落實(shí)考核結(jié)果的應(yīng)用。
第三十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）組織指導(dǎo)本系統(tǒng)履行登記注冊職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體在登記注冊中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件進(jìn)行審查，未取得相關(guān)前置許可，不予登記。
（二）組織指導(dǎo)對(duì)各類商事主體登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理，查處違反商事登記法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，并依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關(guān)規(guī)定，查處無照經(jīng)營行為。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為，依法開展打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。
（四）配合有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治工作。
（五）依法參與因特種設(shè)備引發(fā)的滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理。
（六）把生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查納入工作職責(zé)，每年至少組織開展一次抽查，依法開展打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為，并把抽查結(jié)果通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。
（七）依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)違反質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量法律法規(guī)的涉及消防產(chǎn)品的違法行為。
（八）負(fù)責(zé)對(duì)國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的具有消防功能、防爆功能特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。
第三十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）將消防工作納入生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。
（二）在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，把消防安全宣傳教育工作納入農(nóng)村精神文明和農(nóng)耕文化建設(shè)范圍。
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中消防安全工作，組織構(gòu)建規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理規(guī)定。
第三十八條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等生產(chǎn)過程的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）承擔(dān)非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，按權(quán)限依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)行政處罰工作。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)消防安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)對(duì)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行查處。
（四）把消防安全知識(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存單位、非煤礦山的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核評(píng)價(jià)范圍。
第三十九條 城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）對(duì)未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)或者未按照規(guī)劃審批情況進(jìn)行建設(shè)的違法建筑進(jìn)行查處。
（二）對(duì)城市內(nèi)占道經(jīng)營、亂堆亂放堵塞公共區(qū)域消防車通道、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法行為進(jìn)行清理。
（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物以及糞便、生活污水處理廠污泥廢棄物等處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督開展餐飲行業(yè)油煙治理工作。
（四）負(fù)責(zé)燃?xì)獾裙檬聵I(yè)的消防安全管理工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)民用液化石油氣、天然氣及管道的安全監(jiān)督管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。
第四十條 銀行保險(xiǎn)監(jiān)督部門應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)銀行、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦公場所進(jìn)行消防安全監(jiān)管管理，督促指導(dǎo)建立消防安全自律組織，落實(shí)消防安全評(píng)估和自檢自查工作。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司和地方資產(chǎn)管理行業(yè)的消防安全監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人落實(shí)消防安全制度。
第四十一條 供電部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）依法對(duì)電力建設(shè)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設(shè)施、線路及電氣設(shè)備的消防安全。
（三）將供電設(shè)施、線路及電氣設(shè)備的消防安全納入對(duì)電力企業(yè)和用戶用電的監(jiān)督檢查范圍，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的違章建筑不得辦理用電申請(qǐng)，不得非法提供用電。
（四）負(fù)責(zé)保障重要建筑、場館、設(shè)施、項(xiàng)目以及重大滅火搶險(xiǎn)救援工作的消防用電。
（五）開展用電安全知識(shí)的宣傳教育工作。
第四十二條 郵政部門應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)郵政行業(yè)消防安全監(jiān)管。
（二）對(duì)郵政行業(yè)執(zhí)行禁限寄物品、收寄驗(yàn)視制度和郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）物流行業(yè)倉儲(chǔ)及電子商務(wù)行業(yè)的消防安全監(jiān)管。
第四十三條 通信管理部門應(yīng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全市電信運(yùn)營業(yè)的消防安全管理工作，檢查指導(dǎo)電信運(yùn)營商建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。
（二）按照規(guī)定建設(shè)或經(jīng)專線、建立消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位之間的調(diào)度專線，保證通信暢通。
第四章 社會(huì)單位的消防安全責(zé)任
第四十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等對(duì)本單位的消防安全負(fù)主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。
（三）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，按照法律法規(guī)和本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、實(shí)施消防安全管理。
（四）加強(qiáng)消防工作組織建設(shè)，保障必要的消防投入，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高單位各類人員檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
（五）開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育的能力，人員密集場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置視頻、警示牌或者采用廣播等形式向公眾提示本場所的消防安全事項(xiàng)，公眾聚集場所每半年開展一次培訓(xùn)。
（六）建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度，每年至少組織開展一次對(duì)本單位進(jìn)行消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
（七）核對(duì)消防產(chǎn)品供貨來源，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。
（八）設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，每班工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)不大于8小時(shí)，操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
（九）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行一次全面檢測。
（十）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查。
（十二）對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
（十三）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
（十四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年組織開展一次有針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第四十五條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第四十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)通過社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)予以更新。
（二）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
（三）建立消防檔案，并將消防檔案報(bào)所屬行業(yè)主管部門備案。確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
（四）實(shí)行每月防火檢查，填寫檢查記錄，建立檢查檔案，及時(shí)糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患。
（五）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每兩小時(shí)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園在營業(yè)或開學(xué)期間，夜間防火巡查不少于兩次。
（六）定期組織對(duì)電氣線路、設(shè)施進(jìn)行檢測，定期清洗設(shè)置的油煙道;設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
（七）按照規(guī)定組建微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防，提高自防自救能力。
（八）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和消防控制室值班人員應(yīng)參加消防職業(yè)資格培訓(xùn)，并取得相應(yīng)消防職業(yè)資格證書。
（九）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，至少每年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)，成立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站，至少每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
（十）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第四十六條 火災(zāi)高危單位除履行第四十五條、第四十六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé)：
（一）實(shí)施更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備。
（二）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究辦單位消防安全工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
（三）嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年至少開展一次消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為單位信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù)。
（四）建立專門的消防安全巡查隊(duì)伍，在消防安全重點(diǎn)部位配備必要的滅火救援器材裝備，明確專職或者兼職值班人員，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段對(duì)單位消防安全狀況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（五）會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)期間開展不間斷的防火巡查，其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時(shí)間內(nèi)開展間隔不超過2小時(shí)的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后兩小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
（六）投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第四十七條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全宣傳教育。
（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
（五）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公共區(qū)域的電動(dòng)車消防安全管理，將電動(dòng)車火災(zāi)防范納入日常工作范疇，加強(qiáng)對(duì)居民樓院電動(dòng)車存放、充電管理，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車停放、充電違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第四十八條 有關(guān)消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
消防設(shè)施檢測、維保和消防安全評(píng)估、咨詢等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。
第四十九條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
第五十條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第五章 考核與獎(jiǎng)懲
第五十一條 經(jīng)市人民政府同意，市消防安全委員會(huì)每年12月份組織完成對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門及第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人全年消防工作進(jìn)行考核，各縣（市、區(qū)）人民政府在上級(jí)組織考核前完成本級(jí)對(duì)下一級(jí)政府的考核工作。
在重要節(jié)假日或重要活動(dòng)期間，根據(jù)實(shí)際工作需要，向下一級(jí)政府或有關(guān)行業(yè)部門下發(fā)工作提醒函，督促加強(qiáng)特殊時(shí)期的消防安全管理工作。
第五十二條 考核工作由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并將考核結(jié)果上報(bào)上級(jí)人民政府，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果經(jīng)政府審定后，由人民政府向被考核的政府和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。
第五十三條 對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排和支持上優(yōu)先予以考慮，對(duì)連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀檔次的先進(jìn)單位，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)（不發(fā)放獎(jiǎng)金）；考核結(jié)果為不合格的政府和相關(guān)部門，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向人民政府作出書面報(bào)告，并抄送相關(guān)部門。
第五十四條 經(jīng)人民政府審定后的考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對(duì)政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀檔次的先進(jìn)個(gè)人要予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉升提拔的參考。
第五十五條 對(duì)未及時(shí)排查治理重大火災(zāi)隱患、未按時(shí)完成重要消防安全工作任務(wù)、不履行或不按規(guī)定履行職責(zé)的政府及有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。
督導(dǎo)和追究的方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦等。涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 對(duì)具有本規(guī)定第五十五條第一款所列情形的地區(qū)、單位，由相應(yīng)縣級(jí)以上消防安全委員會(huì)以書面形式通報(bào)，限期整改。
對(duì)受到通報(bào)后未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本規(guī)定第五十五條第一款所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響重大，或者年度消防安全責(zé)任制考評(píng)排名比較靠后的地區(qū)，由相應(yīng)的上一級(jí)消防安全委員會(huì)主任對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，幫助分析原因，掛牌督辦整改。
第六章 附 則
第五十七條 本規(guī)定提到社會(huì)單位是指本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織。個(gè)體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本規(guī)定中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理：
（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所的。
（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營場所的。
（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。
第五十八條 清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)參照第十一條、第十二條的規(guī)定履行消防工作職責(zé)。
第五十九條 本規(guī)定自2021年2月6日起施行，有效期五年。原《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知》（清府辦〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
