QYFG2021010
清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市扶持企業(yè)
上市辦法（修訂）的通知
清府〔2021〕33 號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）》已經(jīng)市委七屆第181次常委會（擴大）會議及七屆第78次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融局反映。
清遠市人民政府
2021年10月28日
清遠市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為大力發(fā)展資本市場，加大對上市后備企業(yè)的扶持力度，為上市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效政務服務，根據(jù)《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）、《國務院關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）、《廣東省人民政府關于大力發(fā)展廣東資本市場的實施意見》（粵府〔2004〕66號）文件精神和中國證監(jiān)會《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等有關規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。
本辦法所稱的企業(yè)上市是指在境內(nèi)證券交易所（上海證券交易所或深圳證券交易所）或在境外證券交易所公開發(fā)行股票上市的行為。
第二條 清遠市扶持企業(yè)上市工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）全面統(tǒng)籌指導我市企業(yè)上市工作。清遠市扶持企業(yè)上市工作領導小組辦公室（以下簡稱“上市辦”，設在市金融局）負責企業(yè)上市具體工作的實施。
第二章 上市后備企業(yè)的認定
第三條 上市后備企業(yè)是指注冊地在清遠市，依據(jù)一定條件和評價標準認定的企業(yè)。上市后備企業(yè)須先有上市意愿的企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地政府出具意見后，由上市辦向領導小組成員單位征求意見并初審，報領導小組批準認定。
第四條 上市后備企業(yè)的認定條件：
（一）依法在清遠轄區(qū)內(nèi)商事登記和納稅的企業(yè)。
（二）企業(yè)業(yè)務明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力并滿足如下財務指標要求（均指經(jīng)審計的數(shù)值）：
1.最近2個會計年度凈利潤累計不少于1000萬元，且持續(xù)增長；或者最近1個會計年度營業(yè)收入不少于5000萬元。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為準。
2.最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元，且不存在未彌補虧損；或者截至最近一期末，注冊資本實繳不少于2000萬元。
（三）企業(yè)股東大會或董事會已通過有關企業(yè)上市的決議，制定上市具體計劃，能提供企業(yè)最近2個會計年度由注冊會計師出具無保留意見的審計報告。
（四）企業(yè)承諾成功上市后將扣除承銷費用后的募集資金的60%（含）以上投向本地。
第五條 企業(yè)申報上市后備企業(yè)須提交如下資料（一式三份）：
（一）《清遠市上市后備企業(yè)資格認定申請書》。
（二）企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》正副本、公司章程、公司股東及股權構(gòu)成情況、企業(yè)最近2個會計年度由注冊會計師出具無保留意見的審計報告等資料復印件，加蓋企業(yè)公章確認。
（三）企業(yè)股東大會或董事會擬上市決議、會議記錄或會議紀要等資料復印件，加蓋企業(yè)公章確認。
（四）承諾書，加蓋企業(yè)公章確認。
第六條 為加大對上市后備企業(yè)的扶持力度，建立“清遠市企業(yè)上市綠色通道”（以下簡稱“綠色通道”）。由清遠市人民政府、清遠高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及相關職能部門為上市后備企業(yè)在輔導、申報、審核等工作中提供合法合規(guī)、高效便捷的政務服務。已認定為我市上市后備企業(yè)，并已聘請保薦人、會計師事務所、律師事務所等證券服務機構(gòu)和完成股份制改造的，直接進入綠色通道。
第三章 扶持政策
第七條 為加大對改制上市企業(yè)的政策扶持，降低企業(yè)改制上市成本，各有關單位對上市后備企業(yè)改制過程中存在的問題，要本著尊重歷史、有利企業(yè)發(fā)展的原則妥善處理。
第八條 對符合條件的上市后備企業(yè)申報有關科技創(chuàng)新、技術改造、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排以及國家省市各類政策性扶持資金等項目時，發(fā)展改革、科技、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門要積極支持。
第九條 稅務、自然資源等部門要按照法律法規(guī)的有關規(guī)定及時辦理上市后備企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶等各種手續(xù)，并按國家、省、市規(guī)定減免相關費用。
第十條 上市企業(yè)和上市后備企業(yè)申請募集資金投資項目用地、用能、環(huán)境容量等，凡符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策導向的，優(yōu)先納入或者上報納入重點項目盤子，優(yōu)先辦理報批手續(xù)。
第十一條 支持上市后備企業(yè)申報清遠市總部企業(yè)，具體按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市加快總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法的通知》（清府辦〔2020〕35號）要求執(zhí)行。
第十二條 對上市企業(yè)和上市后備企業(yè)在發(fā)展中引進的符合相關條件、被認定為我市高精尖缺的人才，在人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等方面享受優(yōu)先便利服務，具體扶持政策按照我市有關人才政策執(zhí)行。
第十三條 企業(yè)改制申請上市過程中，為減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，各有關單位可在國家法律及政策允許范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。
第四章 獎勵政策
第十四條 對上市企業(yè)的獎勵標準：
（一）對在境內(nèi)上市的清遠企業(yè)最高給予總額人民幣1000萬元的獎勵，并按以下方式兌現(xiàn)。
1.企業(yè)已聘請保薦人、會計師事務所、律師事務所等機構(gòu)，完成股份制改造和上市輔導，并經(jīng)廣東證監(jiān)局驗收合格后，獎勵300萬元。
2.企業(yè)取得中國證監(jiān)會首次公開發(fā)行股票核準或注冊批復并上市后，按以下標準給予相應獎勵，并擇符合最高條件的一項適用：
（1）將扣除承銷費用后的募集資金的60%（含）以上投向本地的，給予200萬元獎勵；
（2）將扣除承銷費用后的募集資金的70%（含）以上投向本地的，給予300萬元獎勵；
（3）將扣除承銷費用后的募集資金的80%（含）以上投向本地的，給予400萬元獎勵；
（4）將扣除承銷費用后的募集資金的90%（含）以上投向本地的，給予500萬元獎勵。
3.對于首次發(fā)行股票募集資金3億元（含）以上，5億元（不含）以下且將扣除承銷費用后的募集資金的80%（含）以上投向本地的企業(yè)，另外再給予100萬元獎勵；對于首次發(fā)行股票募集資金5億元（含）以上且將扣除承銷費用后的募集資金的80%（含）以上投向本地的企業(yè)，另外再給予200萬元獎勵。
（二）對境外上市且將扣除承銷費用后的募集資金的60%（含）以上投向本地的，給予總額300萬元的獎勵。
（三）異地“買殼”、“借殼”上市并把上市企業(yè)注冊地址遷入我市且依法納稅的，給予一次性獎勵300萬元。申請獎勵須提交中國證監(jiān)會核準或注冊文件、工商登記復印件及在本市納稅的證明材料。
（四）獎勵申報流程：
符合獎勵條件的企業(yè)當年向上市辦提出獎勵申請，上市辦對企業(yè)申請材料進行審核，出具初審意見并報領導小組審批，經(jīng)審批確認后，由市財政局納入下一年度財政預算并按照相關規(guī)定撥付獎勵資金。上市辦初審時如遇到特殊情況，可聯(lián)系相關部門進行會商研究并出具會審意見后，報領導小組審批。
（五）企業(yè)申請獎勵須提交的資料：
1.申請境內(nèi)上市第一階段上市獎勵應提交的資料（一式三份）：
（1）《清遠市企業(yè)上市獎勵申請表》；
（2）企業(yè)已支付的保薦、評估、審計、法律服務等必要費用的原始憑證復印件及各項費用支付說明、相關協(xié)議，與證券服務機構(gòu)的合作協(xié)議復印件（加蓋企業(yè)公章確認）；
（3）企業(yè)股改后的商事登記證明復印件；
（4）企業(yè)提交的輔導期工作總結(jié)；
（5）廣東證監(jiān)局出具的企業(yè)輔導備案書及驗收合格意見復印件；
（6）上市辦要求提供的其它資料。
2.申請境內(nèi)上市第二階段獎勵應提交的資料（一式三份）：
（1）《清遠市企業(yè)上市獎勵申請表》；
（2）企業(yè)上市申請獲得中國證監(jiān)會核準或注冊的文件復印件；
（3）企業(yè)首次公開發(fā)行股票的公告復印件；
（4）企業(yè)首次公開發(fā)行股票向公眾披露的招股說明書以及承諾書；
（5）上市辦要求提供的其它資料。
3.申請境外上市獎勵應提交的資料：
（1）《清遠市企業(yè)上市獎勵申請表》；
（2）企業(yè)在境外發(fā)行股票上市的證明文件復印件；
（3）上市辦要求提供的其它資料。
第五章 支持與服務
第十五條 各有關單位要積極主動落實政府鼓勵企業(yè)上市的各項優(yōu)惠扶持政策，有針對性地對上市后備企業(yè)進行培育與幫扶。建立健全上市后備企業(yè)資源庫，根據(jù)企業(yè)上市進展，排列梯隊，重點扶持，加快企業(yè)改制上市步伐。
第十六條 明確職責。本著“優(yōu)先辦理、特事特辦、高效服務、專人負責”的原則，各級政府和有關部門對進入綠色通道的上市后備企業(yè)給予重點支持與服務，積極主動、及時高效地做好相關服務工作。
第十七條 各對口單位分別指定1名分管領導和熟悉業(yè)務、責任心強的科長，負責企業(yè)上市的有關工作，進行全程跟進式、保姆式服務，并協(xié)調(diào)對口上級部門對企業(yè)上市工作的支持。
第十八條 對上市后備企業(yè)提交有關部門辦理的事項，原則上要求即時辦理。其中，屬于常規(guī)性行政審批的事項交由市政務服務中心綠色通道窗口辦理；其它特別事項，采用“一企一議”集中辦理方式，由市政府召集有關部門進行商議并研究解決。
第六章 監(jiān)督與管理
第十九條 市金融局、市財政局和市審計局對企業(yè)申請上市獎勵資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 上市辦根據(jù)證監(jiān)系統(tǒng)公開信息確認上市后備企業(yè)終止上市的，報領導小組同意，取消其上市后備企業(yè)資格，并退出綠色通道。日后企業(yè)重新啟動上市工作的，按本辦法第二章執(zhí)行。
第二十一條 各項獎勵按照“就高不就低，只享受一次”的原則予以獎勵。若企業(yè)在獲得上市獎勵資金后的5年內(nèi)將注冊地址遷出清遠的將采取撤銷獎勵、追繳獎勵資金等處理措施。享受本辦法獎勵的企業(yè)不履行承諾義務或采取弄虛作假等手段騙取上市獎勵的行為，將采取撤銷獎勵、追繳獎勵資金、取消該企業(yè)3年內(nèi)申請財政資金資格、并視其情節(jié)輕重進行通報等處理措施，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
附則
第二十二條 企業(yè)此前已根據(jù)市政府2011年5月發(fā)布的《清遠市扶持企業(yè)上市試行辦法》（清府〔2011〕51號）獲得了階段性上市獎勵的，若企業(yè)繼續(xù)籌備上市，則企業(yè)成功上市后，只能申請本辦法總額獎勵的差額部分，各階段獎勵每家企業(yè)只可申領一次，不可重復申領。
第二十三條 本辦法由市扶持企業(yè)上市工作領導小組及其辦公室負責解釋。
第二十四條 本辦法自2021年11月2日起施行，有效期五年。對新辦法實施前已在上海證券交易所或深圳證券交易所上市或2020年12月31日前已經(jīng)廣東證監(jiān)局驗收合格并繼續(xù)籌備上市的企業(yè)，獎勵政策按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市扶持企業(yè)上市辦法的通知》（清府辦〔2017〕76號）有關規(guī)定兌現(xiàn)。
