清民函〔2020〕66號(hào)
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會(huì)議
第20200327號(hào)提案答復(fù)的函
譚華委員：
您提出的《關(guān)于大力推行居家養(yǎng)老的提案》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、我市的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況。
我市整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推行“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系雛形。一是努力構(gòu)建社會(huì)化的“大配餐”服務(wù)體系，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前，我局在我市南部和北部各選取一個(gè)試點(diǎn)開展此項(xiàng)工作，分別為清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。連州市對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)孟嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)。清城區(qū)主要面向清城區(qū)鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點(diǎn)是城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟(jì)特困等弱勢(shì)老年人及其家庭提供助餐服務(wù)，預(yù)計(jì)用餐人數(shù)30人。配餐標(biāo)準(zhǔn)按兩葷一素一米飯，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別收取1至8元。先行先試，探索符合我市實(shí)際情況的長(zhǎng)者飯?zhí)么笈洳头?wù)模式；二是把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)的常態(tài)化項(xiàng)目加以扶持，重視不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，在縣（市、區(qū)）建立居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步建立起縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市191個(gè)社區(qū)內(nèi)共計(jì)78個(gè)老人日間照料中心。 全市已建成市級(jí)城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心2個(gè)、縣級(jí)城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心1個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心即“幸福計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)、農(nóng)村老年人日間照料中心即“幸福院”建設(shè)項(xiàng)目176個(gè)。
二、工作措施
目前，我市已經(jīng)逐步進(jìn)入了老齡社會(huì)，但我市養(yǎng)老服務(wù)供給還有待優(yōu)化。為此，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，主要做好以下幾方面的工作：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府將養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的契入點(diǎn)，與黨委政府重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)。建立完善跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推進(jìn)工作。
（二）加大資金投入，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政資金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級(jí)福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。制定符合本地實(shí)際的養(yǎng)老專項(xiàng)用地和資源整合政策。落實(shí)養(yǎng)老建設(shè)用地指標(biāo)，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、用房、資金等困難的矛盾，提高社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。
（三）大膽探索居家養(yǎng)老，推行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)模式。在社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展本小區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù)；設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），具體實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)政策扶持，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)組織和家政等服務(wù)單位，提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。解決有居民需求、有使用場(chǎng)地等相關(guān)問(wèn)題。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索通過(guò)慈善冠名、授牌等方式支持市場(chǎng)主體、品牌餐飲企業(yè)參與大配餐服務(wù)的新模式，弘揚(yáng)社會(huì)敬老風(fēng)尚。通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)和社會(huì)組織唱戲、社會(huì)各界多元參與，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人共享”多方受益的共贏格局。
（四）加大輿論宣傳力度。正面宣傳和引導(dǎo)老年人改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使老年人和青年人都意識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的養(yǎng)老方式，從而選擇適合的養(yǎng)老方式。
清遠(yuǎn)市民政局
2020年9月17日
