清民函〔2022〕55號
清遠市民政局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會議
第20220175號提案答復(fù)的函
羅闖委員：
您提出的提案《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的建議》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對養(yǎng)老工作的重要指示精神，在構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系上取得一定成效。
一、主要工作情況
（一）大力推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是各級民政部門加大資金投入，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老床位不斷增多。截至目前，全市共有正常運營的養(yǎng)老機構(gòu)80家，養(yǎng)老床位共6573張，入住老人4050人，其中：民辦養(yǎng)老機構(gòu)21家，床位2577張，入住老年人1937人；二是大力實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。截至目前，全市已建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個，其中縣級8個、城市社區(qū)3個；農(nóng)村村級居家養(yǎng)老服務(wù)站57個。清城、連州、連南、陽山建立功能較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，清城、連州積極開展居家養(yǎng)老“大配餐”工作試點；三是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息平臺開展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，市級智慧養(yǎng)老信息平臺已建成并投入使用。
（二）強化政策措施。為滿足全市老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《清遠市養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)<清遠市關(guān)于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實施方案>的通知》精神，制定印發(fā)《關(guān)于開展縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點建設(shè)工作的通知》，確定工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求，大力推進縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，即到2022年10月底，清城區(qū)、連州市、陽山縣發(fā)揮示范帶動作用，率先建成縣（市、區(qū)）級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（居）養(yǎng)老服務(wù)站的縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其他各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按示范點的工作目標(biāo)積極開展縣鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作。
（三）建立縣級特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)。在縣（市、區(qū)）一級建設(shè)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，著力增強生活不能自理特困人員專業(yè)照護保障能力。目前，全市8個縣（市、區(qū))均建立1家縣級特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)，床位共1504張，其中護理型床位1256張
（四）促進醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，截至目前，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)9間，分別是清遠市福利院、清遠聯(lián)合醫(yī)院、清遠高新區(qū)醫(yī)院、清城康大醫(yī)院、英德市愛康醫(yī)院、連州北山醫(yī)院、連州恒生醫(yī)院、佛岡逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、陽山小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院。100%納入基本醫(yī)療保險定點范圍；90%的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立了合作關(guān)系，100%的醫(yī)療機構(gòu)建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。
（五）提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍綜合素質(zhì)能力。2021年和2022年市本級財政分別安排專項資金用于養(yǎng)老護理員培訓(xùn)；全市有3家院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)200多人；借力“南粵家政”工程，大力實施養(yǎng)老護理員“雙千計劃”和養(yǎng)老管理人員“技能、德能雙訓(xùn)”公益培訓(xùn)計劃，2022年通過現(xiàn)場授課和網(wǎng)上上課的等方式累計組織培訓(xùn)逾1600人次。
二、下一步工作措施
（一）堅決守住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生疫情工作底線。繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略和高于社會面防控的標(biāo)準(zhǔn)，慎終如始抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，堅決守住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不發(fā)生疫情工作底線。同時，加強安全管理，守好安全發(fā)展紅線。
（二）推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推動鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）建設(shè)，作為中心站點輻射周邊社區(qū)。在社區(qū)推進居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，為社區(qū)老年人提供居家上門“一 站式”養(yǎng)老服務(wù)。在有需求和有條件的住宅小區(qū)（片區(qū)），可延伸居家養(yǎng)老服務(wù)點，為居家養(yǎng)老提供上門服務(wù)支持。二是推動將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為主，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心），對轄區(qū)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)、互助養(yǎng)老設(shè)施運行提供支持和指導(dǎo)。
（三）加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。落實國家、省有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機制， 新建城區(qū)和新建住宅區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用，確保新建城區(qū)和住宅（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)。全面清查整治新建城區(qū)和住宅（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套情況，確保舊城區(qū)和已建住宅（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)填平補齊。鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心等融合建設(shè)。
（四）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員和管理人員培訓(xùn)教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)和管理水平。繼續(xù)實施養(yǎng)老培訓(xùn)“雙千計劃”和“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項目，多渠道培訓(xùn)養(yǎng)老護理員。
感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠市民政局
2022年8月30日
