區(qū)劃地名工作是國家重要的行政管理工作，是民政工作的重要組成部分。2021年，各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作以及區(qū)劃地名工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，推動(dòng)區(qū)劃地名工作邁入新的發(fā)展階段。隨著探索和實(shí)踐不斷深入，區(qū)劃地名工作已駛?cè)敕ㄖ位?、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的快車道，正在時(shí)代的變革中煥發(fā)著勃勃生機(jī)。
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置
為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
行政區(qū)劃調(diào)整是關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族安定團(tuán)結(jié)、國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措。近年來，行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性不斷提升。國務(wù)院2018年10月10日頒布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，于2019年1月1日起施行?！缎姓^(qū)劃管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出了加強(qiáng)頂層規(guī)劃的要求，完善了行政區(qū)劃管理原則方針，細(xì)化了行政區(qū)劃管理程序，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供了法治保障。2021年，行政區(qū)劃工作圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)深化戰(zhàn)略性、前瞻性研究，深入組織開展“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置深化研究年”活動(dòng)，更好回應(yīng)新形勢下行政區(qū)劃工作怎么看、怎么辦、怎么干等重大課題。
黨的十八大以來，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展需要，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置穩(wěn)妥有序開展。圍繞優(yōu)化城市布局和城鎮(zhèn)化格局，有序增加城市建制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；圍繞更好發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，審慎優(yōu)化設(shè)區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。2021年，民政部大力加強(qiáng)行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各地制定出臺(tái)設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化行政區(qū)劃調(diào)整綜合論證，完善部門會(huì)商工作機(jī)制，嚴(yán)格申報(bào)審核工作程序，監(jiān)督指導(dǎo)調(diào)整事項(xiàng)組織實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)整效果跟蹤評(píng)估，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。
地名管理服務(wù)水平不斷提升
文化自信顯著增強(qiáng)
地名是行政管理和社會(huì)交流的基礎(chǔ)媒介，是重要的社會(huì)公共信息，事關(guān)民生，黨和國家始終高度重視地名工作。民政部加強(qiáng)地名管理重大頂層設(shè)計(jì)研究，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，對地名命名、更名、使用、文化保護(hù)等相關(guān)管理活動(dòng)，作出全面、系統(tǒng)的界定，努力推動(dòng)地名管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平進(jìn)一步提高。
地名是重要的社會(huì)文化形態(tài)和載體，地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。自2019年民政部和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制播出首檔大型地名文化類節(jié)目《中國地名大會(huì)》第一季后，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，多次登上微博等新媒體熱搜榜。2021年又推出《中國地名大會(huì)》第二季，再次贏得廣泛關(guān)注，得到各方高度評(píng)價(jià)，并被第二屆聯(lián)合國地名專家組會(huì)議主席點(diǎn)名推介，覆蓋觀眾近6.2億人次。隨著節(jié)目的播出，迅速在全社會(huì)興起討論熱潮，進(jìn)一步提升了社會(huì)公眾使用標(biāo)準(zhǔn)地名、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀地名文化的意識(shí)，激發(fā)了民眾對地名知識(shí)的興趣。
第二次全國地名普查的圓滿完成，摸清了全國地名的家底，為規(guī)范管理和服務(wù)打下了基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)劃地名管理實(shí)踐中得到創(chuàng)新運(yùn)用。2020年10月，上線發(fā)布中國·國家地名信息庫2020年版，支持年版數(shù)據(jù)查詢、同名同音地名統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)共享接口服務(wù)等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了地名、界線、區(qū)劃信息“一張圖”融合，手機(jī)、電腦“跨終端”查詢。今年11月，中國·國家地名信息庫2021年版啟用，新版本更新完善地名67.1萬條，其中新增地名21.9萬條，更新地名標(biāo)志1.8萬個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地名信息補(bǔ)充完善，共更新完善鄉(xiāng)村地名28.2萬條，地名原讀音15.2萬條。目前，信息庫共收錄地名1291萬條、地名標(biāo)志75.28萬個(gè)。指導(dǎo)山西、浙江、湖北等省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成省級(jí)地名信息庫建設(shè)試點(diǎn)工作。
深化界線管理
維護(hù)邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定
行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線，是國家依法實(shí)施分級(jí)行政管理的重要依據(jù)。界線聯(lián)檢是加強(qiáng)界線管理的一項(xiàng)重要制度安排。2021年，指導(dǎo)地方民政部門扎實(shí)開展冀蒙線、魯豫線、川青線等13條省界聯(lián)合檢查，檢查省界總長度約13629公里；組織開展4條省界界樁更換工作，更換新型界樁28顆。指導(dǎo)多省依法推進(jìn)行政區(qū)域界線勘定，保障毗鄰政府在法定行政區(qū)域內(nèi)依法行政，夯實(shí)了維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
作為邊界管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，維護(hù)邊界穩(wěn)定關(guān)乎邊界地區(qū)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，是邊界地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基本保障。2021年，重點(diǎn)加強(qiáng)邊界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)界線管理基礎(chǔ)建設(shè)，舉辦行政區(qū)域界線管理培訓(xùn)班，實(shí)地調(diào)研江蘇、安徽、重慶、四川等地行政區(qū)域界線管理，提升了邊界治理能力和水平，平安邊界建設(shè)的廣度、深度不斷拓展。
開展黨史學(xué)習(xí)教育
推動(dòng)地名信息服務(wù)走深走實(shí)
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，區(qū)劃地名司在全體黨員干部中營造“比學(xué)趕超”學(xué)習(xí)氛圍，參加部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討、赴西柏坡現(xiàn)場學(xué)習(xí)、參觀紀(jì)念館和主題展覽、聽取專題輔導(dǎo)報(bào)告。成立司黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《區(qū)劃地名司黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，對“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育、“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”兩個(gè)活動(dòng)作出具體安排，扎實(shí)有序推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)活動(dòng)。
利民之事，絲發(fā)必興；學(xué)史力行，實(shí)干為民。區(qū)劃地名司謀劃開展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。指導(dǎo)幫助知名互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)補(bǔ)充完善農(nóng)村居民點(diǎn)等鄉(xiāng)村地名信息，推動(dòng)國家地名信息庫367萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)注。開展“助力鄉(xiāng)村振興、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)，探索共建共享路徑，服務(wù)云南省試點(diǎn)地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助力鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展紅色地名文化宣傳，啟動(dòng)“紅色地名 禮贊百年”主題紅色地名“文·圖·影”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，組織各地開展地名文化展覽等宣傳活動(dòng)4400余場，征集紅色地名故事等5000余篇，評(píng)選出100篇優(yōu)秀紅色地名故事。通過開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，順應(yīng)了群眾期盼，回應(yīng)了群眾關(guān)切。
致知力行，繼往開來。面對新形勢、新情況、新問題，各級(jí)民政部門責(zé)任在肩、凝心聚力、真抓實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)區(qū)劃地名事業(yè)不斷賡續(xù)前行、淬勵(lì)進(jìn)取，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，切實(shí)規(guī)范地名管理，加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，有效支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
來源：《中國社會(huì)報(bào)》
轉(zhuǎn)自：中國民政
