匯集慈善社工力量 推進民政“三基”服務(wù)——2021年慈善、社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展綜述

       制度化、法治化是慈善社工事業(yè)行穩(wěn)致遠的保障。2021年，慈善社工事業(yè)著力完善制度標(biāo)準，推動相關(guān)政策研究制定，加大激勵機制引導(dǎo)，呈現(xiàn)制度化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢。

       ——制度規(guī)范管航向。事業(yè)要發(fā)展，制度保障是根本。今年以來，慈善、社會工作、志愿服務(wù)的工作內(nèi)容高頻率“入法入規(guī)”，在未成年人保護、鄉(xiāng)村振興、家庭教育促進、基層社會治理、養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童關(guān)愛等領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策中多次被賦予重要工作任務(wù)。民政部圍繞立法修法和制度建設(shè)做好慈善社工事業(yè)主體性發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計，推進了慈善組織登記認定和監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)、志愿服務(wù)記錄與證明等制度，研究起草了《慈善信托信息公開管理辦法》《關(guān)于進一步推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于在未成年人司法保護中加強社會工作服務(wù)的意見》等文件，出臺了《社會工作督導(dǎo)指南》《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》等多項標(biāo)準。

       ——培育監(jiān)管保方向。事業(yè)要穩(wěn)健前行，壯大隊伍和加大監(jiān)管缺一不可。一年來，民政部門持續(xù)加大對慈善社工事業(yè)在人才隊伍、資金資源、政策保障、組織建設(shè)方面的培育和支持力度，慈善組織、社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、社工站不斷壯大。同時，推進依法治善、依法行善，完善慈善監(jiān)管體系，出臺關(guān)于完善慈善組織登記認定和監(jiān)督管理工作的規(guī)定，防范化解慈善領(lǐng)域風(fēng)險，增強慈善事業(yè)的公信力和透明度；積極推進志愿服務(wù)記錄與證明規(guī)范管理工作。

　    ——激勵機制倡導(dǎo)向。表彰激勵，是對社會向善力量的鼓勵。今年，第十一屆“中華慈善獎”、四川慈善獎、首都慈善獎表彰了一批愛心個人、愛心團隊、捐贈企業(yè)、慈善項目和慈善信托，進一步激發(fā)了社會力量參與慈善的熱情。今年各地對社會工作專業(yè)人才的表彰激勵成色十足，如5名重慶社工入選“重慶英才·名家名師”，浙江桐鄉(xiāng)對引進的社工專業(yè)人才給予落戶、購房等優(yōu)惠政策，激發(fā)出社會工作者的職業(yè)成就感和自豪感。志愿服務(wù)也精彩紛呈。民政部配合中央文明辦、共青團中央等部門開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”和最美疫情防控志愿者宣傳推選、志愿服務(wù)項目大賽和交流會等活動，引導(dǎo)志愿服務(wù)品牌化發(fā)展。

　    ——慈善事業(yè)更有體量。2021年，全國登記認定慈善組織超過9480個，凈資產(chǎn)近2000億元；全國成立慈善信托701筆，信托合同規(guī)模36.59億元。著力打造全民慈善、便民慈善，30家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺發(fā)布慈善項目超3萬個，獲得10億人次點擊、關(guān)注和參與，募集善款超過87.5億元（數(shù)據(jù)截至11月底）。慈善力量在助老救孤、扶貧濟困等方面持續(xù)發(fā)揮作用，第九屆中國公益慈善項目交流展示會以脫貧地區(qū)為重點，吸引了2255個機構(gòu)和項目、2237種產(chǎn)品參展，促成項目捐贈、消費幫扶和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資等意向?qū)咏痤~逾37.4億元。

       ——社會工作更有質(zhì)量。2021年全國社會工作者職業(yè)水平考試報名人數(shù)達82.9萬，再創(chuàng)歷史新高。截至目前，全國社工專業(yè)人才達到157萬，其中66萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書，高級社工師已評出238名。這一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)突飛猛進，目前已建成1.7萬個社工站，4萬余名社工在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護、社區(qū)治理等方面發(fā)揮作用?！拔迳纭毙纬缮鐓^(qū)治理“聯(lián)動”合力，助力完善社區(qū)服務(wù)體系、精準回應(yīng)居民服務(wù)需求，打通為民服務(wù)“最后一米”，在滿足群眾多樣化需求、調(diào)適穩(wěn)定社會關(guān)系、健全社會心理服務(wù)體系等方面發(fā)揮了重要作用。同時，社會工作還在醫(yī)務(wù)、未成年人司法保護、學(xué)校、家庭教育等領(lǐng)域取得重要突破。

       ——志愿服務(wù)更有流量。民政部門積極履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，加強志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識和隊伍管理，推廣社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)，為新時代文明實踐志愿服務(wù)提供平臺支撐、隊伍保障和陣地支持。志愿服務(wù)更加便捷化、普及化、生活化，服務(wù)領(lǐng)域擴展到了生產(chǎn)生活全方面，服務(wù)內(nèi)容也更加豐富、精準和專業(yè)。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)2.0版升級運行。目前，全國注冊志愿者已超過2億人，累計志愿服務(wù)時間超過30億小時，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.4萬個。 

       今年，黨中央、國務(wù)院對促進共同富裕、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署，為發(fā)展慈善社工事業(yè)提供了根本遵循。民政部門深入研究，錨定高質(zhì)量發(fā)展，加快推進慈善社工事業(yè)融入新發(fā)展格局。

　    ——促進慈善社工事業(yè)更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2021年，民政部約請國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會等部門在北京、浙江等地深入調(diào)研，聽取了數(shù)十家慈善組織和專家學(xué)者的意見，認真研究共同富裕、第三次分配對慈善工作的要求，進一步理清促進慈善事業(yè)發(fā)展的思路措施；啟動慈善社工力量參與“救急難”工作機制建設(shè)，參與災(zāi)害救援、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏工作，推動慈善社工事業(yè)與社會救助、社會福利制度有機銜接，充分發(fā)揮其在保障改善民生、應(yīng)對突發(fā)事件、參與國家重大戰(zhàn)略中的作用，更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

       ——促進現(xiàn)代社會工作制度深度融入民政“三基”服務(wù)。2021年，民政部門積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的同時，大力開展區(qū)縣—街鎮(zhèn)—村社三級社會工作服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮“五社”協(xié)同作用，促進社會工作專業(yè)服務(wù)深度參與和融入基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)；促進現(xiàn)代社會工作制度建設(shè)，持續(xù)擴大專業(yè)社會工作人才隊伍，通過學(xué)歷學(xué)位教育、分級分類培訓(xùn)、職業(yè)水平評價、社會工作崗位開發(fā)等方式提高社會工作人才總量和水平；提升社會工作服務(wù)能力和覆蓋范圍，既聚焦民政“一老一小一困一社區(qū)”，也積極推進婚姻家庭、教育輔導(dǎo)、司法、醫(yī)務(wù)、戒毒等領(lǐng)域社會工作服務(wù)發(fā)展。

       ——促進志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理，激發(fā)社會向上向善。《志愿服務(wù)條例》施行后有16個省份新修訂了地方志愿服務(wù)法規(guī)，加上2021年《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》的實施，推動了志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展。為了促進志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理，民政部門推廣應(yīng)用全國志愿信息系統(tǒng)，公眾參與志愿服務(wù)，志愿服務(wù)組織記錄服務(wù)信息、采集需求、發(fā)布項目更便捷。民政部門積極培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，通過“五社聯(lián)動”促進志愿服務(wù)與慈善資源、社會工作協(xié)同，開展組織化、專業(yè)化服務(wù)，推動志愿服務(wù)從注冊數(shù)量提升階段向高質(zhì)量服務(wù)供給階段轉(zhuǎn)型，形成全社會向上向善的磅礴力量。

       奮進“十四五”，慈善社工事業(yè)將以民生保障和增進人民福祉為目標(biāo)，聚焦解決人民群眾“急難愁盼”，書寫更加精彩的民生答卷！