廣州、深圳、東莞市民政局、鄉(xiāng)村振興局（協(xié)作辦、經(jīng)協(xié)辦）：
現(xiàn)將《廣東省“十四五”時(shí)期社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
廣東省民政廳 廣東省鄉(xiāng)村振興局（代章）
2022年1月28日
廣東省“十四五”時(shí)期社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)
“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案〉的通知》（民發(fā)〔2021〕105號(hào)），積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)力量在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用，引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)就“十四五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，引導(dǎo)先發(fā)地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱援派機(jī)構(gòu)）結(jié)對(duì)幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受援機(jī)構(gòu)），制定實(shí)施方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
按照民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的部署要求，2021年至2025年，從廣州、深圳、東莞市分別遴選一批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶江西、湖南、廣西，力爭(zhēng)協(xié)助實(shí)現(xiàn)受援地區(qū)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，培育一批政治可靠、成效突出、管理規(guī)范的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、能力突出的社會(huì)工作專業(yè)人才，協(xié)助受援地區(qū)建立完善社會(huì)工作服務(wù)制度，提高社會(huì)工作服務(wù)水平，搭建社會(huì)工作服務(wù)東西部協(xié)作、城鄉(xiāng)融合平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮更大作用。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
（一）實(shí)施范圍
以江西、湖南、廣西3地的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為主，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)際需要，確定一批受援機(jī)構(gòu)，建立援派機(jī)構(gòu)和受援機(jī)構(gòu)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣“牽手計(jì)劃”全覆蓋。鼓勵(lì)延續(xù)往年“牽手計(jì)劃”實(shí)施任務(wù)，拓展受益范圍，創(chuàng)新實(shí)施方式，結(jié)合江西、湖南、廣西3地鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)際需要，多方籌集財(cái)政資金、彩票公益金和社會(huì)資金等，開展結(jié)對(duì)幫扶工作。
（二）幫扶方式
幫扶方式為跨省結(jié)對(duì)幫扶。由廣東省民政廳與江西省民政廳、湖南省民政廳、廣西壯族自治區(qū)民政廳共同協(xié)作實(shí)施，廣州、深圳、東莞市民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)幫扶任務(wù)。結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)見《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”任務(wù)分配表》（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)表，附件1）。
廣州、深圳、東莞市民政局根據(jù)任務(wù)表?yè)駜?yōu)遴選援派機(jī)構(gòu)，由省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局報(bào)民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局備案后實(shí)施。援派機(jī)構(gòu)應(yīng)是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、老年人福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人福利與服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)等法人單位。遴選援派機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考察政治立場(chǎng)堅(jiān)定、管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可等條件。
（三）幫扶任務(wù)
1.支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站。援派機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持受援地區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，建立完善管理制度，優(yōu)化服務(wù)清單，重點(diǎn)做好社會(huì)救助對(duì)象、老年人、未成年人等特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會(huì)參與工作，打造一批群眾認(rèn)可、特色鮮明、具有示范帶動(dòng)作用的社會(huì)工作服務(wù)品牌項(xiàng)目。
2.支持發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、設(shè)立基金、項(xiàng)目合作、專業(yè)扶持等方式，孵化培育一批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫扶受援機(jī)構(gòu)提升內(nèi)部治理、專業(yè)服務(wù)、資源整合和組織發(fā)展能力。
3.支持培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。引導(dǎo)、鼓勵(lì)受援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。援派機(jī)構(gòu)定期選派資深社會(huì)工作者到受援機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、督導(dǎo)和項(xiàng)目指導(dǎo)等，提升本地社會(huì)工作者專業(yè)水平。
4.支持建立社會(huì)工作發(fā)展制度。進(jìn)一步暢通和規(guī)范社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的途徑與方式，探索建立健全農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展制度，逐步提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，充實(shí)壯大農(nóng)村地區(qū)基層民政工作力量，探索形成符合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)工作發(fā)展模式。
（四）工作步驟
1.制定實(shí)施方案。有關(guān)市級(jí)民政、鄉(xiāng)村振興部門要按照任務(wù)表，確定援派機(jī)構(gòu)名單，明確一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，制定具體實(shí)施方案。于2022年2月15日前將具體實(shí)施方案（附件2）分別報(bào)送省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處、省鄉(xiāng)村振興局東西部協(xié)作處。
2.落實(shí)幫扶任務(wù)。有關(guān)市級(jí)民政、鄉(xiāng)村振興部門要指導(dǎo)援派機(jī)構(gòu)落實(shí)方案規(guī)定的各項(xiàng)幫扶任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。每個(gè)工作年度援派機(jī)構(gòu)應(yīng)選派至少2名社會(huì)工作專業(yè)人才開展幫扶，派出人員應(yīng)取得全國(guó)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書，且直接從事社會(huì)工作服務(wù)2年以上。每個(gè)工作年度援派社會(huì)工作專業(yè)人才參與計(jì)劃時(shí)間累計(jì)不少于40個(gè)工作日。
3.開展總結(jié)評(píng)估。有關(guān)市級(jí)民政、鄉(xiāng)村振興部門要定期跟蹤掌握“牽手計(jì)劃”實(shí)施情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)施中遇到的困難和問題；年度幫扶任務(wù)結(jié)束時(shí)，及時(shí)對(duì)“牽手計(jì)劃”進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，形成書面情況分別報(bào)送省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處、省鄉(xiāng)村振興局東西部協(xié)作處。
（五）職責(zé)分工。
1.省民政廳負(fù)責(zé)我省“牽手計(jì)劃”的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)。制定總體實(shí)施方案，提供政策指導(dǎo)和培訓(xùn)支持；指導(dǎo)廣州、深圳、東莞市民政部門、全省性社會(huì)工作行業(yè)組織做好落實(shí)工作；組織實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估。省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)為參與“牽手計(jì)劃”的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供鄉(xiāng)村振興政策支持和工作指導(dǎo)，配合省民政廳做好總結(jié)評(píng)估工作。
2.市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本市“牽手計(jì)劃”的組織實(shí)施，制定具體實(shí)施方案，做好跨地區(qū)溝通對(duì)接，指導(dǎo)援派機(jī)構(gòu)和受援機(jī)構(gòu)簽訂幫扶協(xié)議；多渠道爭(zhēng)取各類資金支持，多形式整合社會(huì)資金投入，為“牽手計(jì)劃”實(shí)施提供資金保障，做好資金監(jiān)管；協(xié)助受援地民政部門做好實(shí)施保障，調(diào)動(dòng)本市社會(huì)工作行業(yè)組織等社會(huì)力量參與“牽手計(jì)劃”實(shí)施；協(xié)調(diào)解決“牽手計(jì)劃”實(shí)施中遇到的困難和問題，做好實(shí)施情況宣傳總結(jié)。市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)提出結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系建議，配合民政部門制定實(shí)施方案，提供鄉(xiāng)村振興政策支持和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)總結(jié)宣傳。
3.援派機(jī)構(gòu)根據(jù)受援機(jī)構(gòu)的具體情況，因地制宜擬訂幫扶計(jì)劃，與受授機(jī)構(gòu)簽訂幫扶協(xié)議，合作完成計(jì)劃任務(wù)要求。援派機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好人員選派、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、培訓(xùn)督導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、資金籌措等。受援機(jī)構(gòu)在援派機(jī)構(gòu)支持下負(fù)責(zé)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，選派本地接受培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)人才，配合設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，創(chuàng)辦本地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮援派機(jī)構(gòu)社會(huì)動(dòng)員、資源整合優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)挖掘受援機(jī)構(gòu)能動(dòng)作用，創(chuàng)新協(xié)作方式，推動(dòng)牽手雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。民政部采取補(bǔ)助方式，統(tǒng)籌有關(guān)社會(huì)資助資金，按照跨省幫扶3萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，每年向援派機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金由援派機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于“牽手計(jì)劃”實(shí)施工作，支出范圍主要包括活動(dòng)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼、餐補(bǔ)、工資津貼和保險(xiǎn)。相關(guān)市級(jí)民政部門統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取慈善組織等社會(huì)資金支持，按照本市派出的援派機(jī)構(gòu)每年不低于3萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)劃實(shí)施提供資金保障。鼓勵(lì)援派機(jī)構(gòu)通過申報(bào)財(cái)政資金和福彩公益金、開展慈善募捐等方式，自主籌措資金。
（二）完善激勵(lì)機(jī)制。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局在參加示范創(chuàng)建、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先推薦參與“牽手計(jì)劃”實(shí)施且成效評(píng)估較好的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，并作為該機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的重要參考指標(biāo)。相關(guān)市級(jí)民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要對(duì)在“牽手計(jì)劃”中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人按照地方有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。以省民政廳網(wǎng)站、省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站以及相關(guān)市級(jí)民政部門網(wǎng)站、鄉(xiāng)村振興部門網(wǎng)站等為重點(diǎn)，組織新聞媒體對(duì)“牽手計(jì)劃”的實(shí)施效果、社會(huì)影響及實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀人物、典型經(jīng)驗(yàn)與好的做法進(jìn)行廣泛宣傳，選樹“牽手計(jì)劃”優(yōu)秀典型，提高社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)同與支持，促進(jìn)社會(huì)工作均衡、高質(zhì)量發(fā)展。
（四）落實(shí)常態(tài)化疫情防控責(zé)任。要壓緊壓實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施責(zé)任，指導(dǎo)援派機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)匾咔榉揽赜嘘P(guān)要求，持續(xù)做好社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人疫情防控工作。
附件：1.社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”任務(wù)分配表
2. 市對(duì)口 ?。▍^(qū)、市）社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案
文稿來源：廣東民政
