市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，按照年初全市民政工作會(huì)議提出的總體要求，突出重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將市民政局2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
一、2020年工作情況
（一）堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實(shí)壓實(shí)疫情防控工作責(zé)任。及時(shí)成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開民政系統(tǒng)疫情防控工作會(huì)議，制定了各項(xiàng)疫情防控措施和應(yīng)急預(yù)案》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分片聯(lián)系包干制，督促各項(xiàng)防疫措施落地落實(shí)，確保防控措施不漏死角。二是加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管控力度常態(tài)化管理，實(shí)行高于社會(huì)面的管控措施。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)防控要求做好常態(tài)化疫情防控工作。全市99家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5家兒童福利院、4家救助管理站等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理。婚姻登記管理機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)約登記。全市從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，有序放開殯葬服務(wù)場所，逐步恢復(fù)守靈、告別、祭奠、祭掃等殯葬服務(wù)。三是扎實(shí)落實(shí)困難群眾基本生活保障工作。各級民政部門及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)以及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，對因疫情導(dǎo)致基本生活困難的群眾，通過發(fā)放臨時(shí)救助金等措施及時(shí)予以救助；對實(shí)施臨時(shí)救助后仍有困難的，簡化優(yōu)化核對、審查等環(huán)節(jié)及時(shí)納入低保。四是有序開展疫情防控捐贈(zèng)工作。動(dòng)員指導(dǎo)各界積極參與疫情防控。其中我市慈善捐贈(zèng)資金支援湖北省達(dá)1645.38萬元。并根據(jù)捐贈(zèng)單位（個(gè)人）意向和市疫情防控指揮部的統(tǒng)籌，撥付有關(guān)單位用于防控疫情。五是開展動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控。開展社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，動(dòng)員全市城鄉(xiāng)社區(qū)投身疫情防控第一線。出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實(shí)施方案》，撥付資金2383萬元，統(tǒng)籌用于對參加疫情防控一線的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放臨時(shí)工作補(bǔ)助。引導(dǎo)各慈善、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)等公益組織依法有序參與疫情防控。
（二）底線民生保障水平不斷提升。一是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到一類地區(qū)（清城區(qū)）月人均637元、450元；二類地區(qū)（清新區(qū)、佛岡縣、英德市、連州市、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣）月人均637元、301元。城鄉(xiāng)保障水平分別比上年增長15%和20%，高出省定水平，同時(shí)邁出了在兜底保障方面縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的第一步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月底，全市共有低保對象40782戶、85370人，全市低保資金支出約3.8億元，其中城鎮(zhèn)低保資金支出約3218萬元，農(nóng)村低保資金支出約3.5億元。二是提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。2020年我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到一類地區(qū)（清城區(qū)）城市特困人員1292元/月、農(nóng)村特困人員1056元/月，二類地區(qū)（清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣）城市特困人員1292元/月、農(nóng)村特困人員928元/月。截止12月，全市農(nóng)村特困人員共有19067人，共發(fā)放資金約2.32億元。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理制度，生活自理能力評估百分百完成、委托照料護(hù)理協(xié)議百分百簽訂、照料護(hù)理補(bǔ)貼百分百發(fā)放，將有集中供養(yǎng)意愿的分散供養(yǎng)特困人員及時(shí)安排到集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。至2020年12月，全市散居孤兒599名、集中供養(yǎng)兒童128人，發(fā)放資金超1077萬元。四是提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。2020年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從2019年的1980元/人·年和2640元/人·年提高到2100元/人·年和2820元/人·年。截至12月底，我市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼26842人，共5607.26萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼60744人，共16786.18萬元。同時(shí)，在原有的補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，繼續(xù)將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。
（三）社會(huì)救助工作不斷加強(qiáng)。
1.建立健全社會(huì)救助機(jī)制。制定發(fā)布了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于發(fā)布2020年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并同步納入省、市民生實(shí)事，高位推動(dòng)提標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成；制定了《2020年全市農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作；印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的若干措施》，擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助的過渡、銜接功能，加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，強(qiáng)化對解決“兩不愁”問題的兜底作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步完善救助管理工作體制機(jī)制，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量換擋升級。
2.加強(qiáng)扶貧開發(fā)與低保制度的有效銜接。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》，建立市、縣兩級扶貧和民政部門數(shù)據(jù)比對機(jī)制，及時(shí)將符合條件的貧困人員納入社會(huì)救助兜底范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。將建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困人口45199人，全部納入低保、特困、孤兒等政策性兜底保障，兜底率達(dá)到100%。全市建檔立卡殘疾對象應(yīng)納入低保人數(shù)15585人，已全部納入低?；虬l(fā)放臨時(shí)救助金。
3.積極開展生活無著流浪乞討人員服務(wù)質(zhì)量大提升工作。積極開展提升站內(nèi)救助服務(wù)和尋親返鄉(xiāng)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市救助生活無著的流浪乞討人員共1242人次，其中未成年人18人次，新增安置滯留人員145人，尋親成功123人。
4.充分發(fā)揮臨時(shí)救助工作。截至2020年11月，全市共對困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助6535人次，共發(fā)放臨時(shí)救助金721.12萬元。臨時(shí)救助平均水平達(dá)到1103元/人；1-8月會(huì)同發(fā)改部門及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放低保、特困等對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼共約62萬人次，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼共約4973.15萬元。
（四）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童福利工作。
1.推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金和政策扶持力度，在推動(dòng)公立養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)民間力量參與養(yǎng)老事業(yè)，促進(jìn)各地各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作取得階段性成效，清遠(yuǎn)市清新區(qū)星光社會(huì)福利服務(wù)中心有限公司獲評四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院獲評三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，英德市社會(huì)福利院正在申報(bào)省四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2.推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)工作，今年增加了連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和清遠(yuǎn)市清城區(qū)鳳城街西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心兩個(gè)點(diǎn)，建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心4個(gè)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站52個(gè)、農(nóng)村老年人日間照料中心176個(gè)。選取清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)，為有需要的60歲以上老年人，重點(diǎn)是城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟(jì)特困等弱勢老年人提供助餐服務(wù)。
3.以養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。一是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)112項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求各機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二是明查暗訪疫情防控工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。我局對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不定時(shí)進(jìn)行檢查，加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的督查暗訪力度，在暗訪中仍發(fā)現(xiàn)問題的，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，落?shí)安全主體責(zé)任。責(zé)成當(dāng)?shù)卦谝?guī)定時(shí)間整改，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，最大限度消除安全隱患、提升服務(wù)管理水平。三是積極開展創(chuàng)評星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。按照省廳要求對敬老院進(jìn)行全面摸底，力爭到2022年底每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1所符合三星級標(biāo)準(zhǔn)的敬老院。爭取到2022年完成所有敬老院的升級改造工程。
4.鼓勵(lì)社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資等方式，通過“民辦公助”、“公建民營”等形式參與養(yǎng)老體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置。目前，全市實(shí)行公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4間，床位1630張。鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，在床位建設(shè)和運(yùn)營上給予一定的補(bǔ)助。截至目前，全市有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17間，床位數(shù)1698張。其中部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場地來自于廠房、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等閑置場地改建。
5.推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。一是全市90%以上的縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)均設(shè)置了醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展對老年人的基本醫(yī)療服務(wù)。二是部分具備養(yǎng)老條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年人托養(yǎng)業(yè)務(wù)，讓醫(yī)療和養(yǎng)老資源得到融會(huì)。三是對全市二級以上醫(yī)院和部分衛(wèi)生院設(shè)置老年人優(yōu)先服務(wù)窗口，對有需要的老年人實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。
6.建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。11月印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作的分類保障制度建設(shè)工作。在11月12至13日舉辦清遠(yuǎn)市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作培訓(xùn)，兒童督導(dǎo)員、兒童主任共計(jì)110人參加了培訓(xùn)。
7.落實(shí)困境兒童保障。一是孤兒生活保障水平不斷提高。2020年，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1820元/人·月和1110元/人·月，其中英德散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1135元/人·月，超過省的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)家庭困境兒童生活保障。2020年起，根據(jù)廣東省民政廳等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》（粵民規(guī)字﹝2019﹞10號），我市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的標(biāo)準(zhǔn)再提高，目前已按照我市散居孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。截至2020年11月底，我市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有2161人。三是依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，保障收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。五是落實(shí)孤殘兒童康復(fù)“明天計(jì)劃”，2020年已為全市120名福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒實(shí)施體檢，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新一輪體檢將于2022年開展；截至2020年11月底，已有7名兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒在明天計(jì)劃的資助下得到手術(shù)治療、康復(fù)治療。
8.落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，開展系列關(guān)愛活動(dòng)。一是7月12日開展“2020關(guān)愛留守·困境·殘疾兒童系列公益宣傳活動(dòng)”——關(guān)愛智力殘疾和精神殘疾女童身心健康宣講活動(dòng)，主題為“我們是快樂的小仙女——女童性防護(hù)知識(shí)講座”。二是7月31日“溫暖童心 ? 守望成長”——農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”系列活動(dòng)在英德市大灣鎮(zhèn)順利舉辦，活動(dòng)結(jié)合清遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童生活現(xiàn)狀，以“政策宣講”為主要內(nèi)容，以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭”為活動(dòng)形式，廣泛開展兒童關(guān)愛保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳宣講“五進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童。三是攜手愛心社會(huì)組織和愛心企業(yè)代表，深入佛岡縣、英德市、連州市、連南瑤族自治縣等地進(jìn)行智力殘疾、精神殘疾女童逐一入戶走訪活動(dòng)，核實(shí)其殘疾等級、監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)狀況、享受社會(huì)救助情況、落實(shí)關(guān)愛服務(wù)情況，開展家庭教育，教授正確監(jiān)護(hù)方法，開展防性侵教育和其他安全培訓(xùn)，提升其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力和智力精神殘疾女童自我保護(hù)能力。四是8月20日至21日開展了“筑起兒童健康成長的階梯”——2020關(guān)愛留守·困境兒童公益夏令營活動(dòng)。五是9月3日至4日開展“開學(xué)第一課——‘法護(hù)未來’”為主題的普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人法治觀念。
9.加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省民政廳將佛岡縣納入了第二批未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)單位。市民政局積極推進(jìn)成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織各縣（市、區(qū)）民政局相關(guān)人員到佛岡學(xué)習(xí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。目前，我市各縣（市、區(qū)）未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)均已掛牌成立，并逐步開展相關(guān)工作。
（五）推進(jìn)基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。
1.平穩(wěn)有序完成我市農(nóng)村基層組織調(diào)整優(yōu)化工作。認(rèn)真指導(dǎo)3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)依法依規(guī)撤銷原下移村委會(huì)，重新設(shè)立了42個(gè)村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記“三個(gè)一肩挑”和村“兩委”干部100%交叉任職，同時(shí)做好離任村干部安置和輿情監(jiān)控工作，確保調(diào)整優(yōu)化工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，做到了零上訪、零投訴、零事故，為2021年全面換屆選舉工作提供了參考和借鑒，打好了基礎(chǔ)。
2.扎實(shí)推進(jìn)2021年村委會(huì)全面換屆選舉各項(xiàng)前期籌備工作。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭抓總下，積極配合市委組織部，先后成立2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備工作組和換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)換屆工作預(yù)案、換屆工作方案和有關(guān)文件、通知，我局也成立由局長擔(dān)任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，召開專題會(huì)議研究部署，為村（社區(qū)）換屆工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。開展換屆“村村到”調(diào)研督導(dǎo)，深入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居），通過實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研、個(gè)別談話等方式，及時(shí)了解各地?fù)Q屆工作進(jìn)展和存在問題，拉網(wǎng)式排查重、難點(diǎn)村共計(jì)59條，做到情況明、底數(shù)清、問題準(zhǔn)。督導(dǎo)基層開展整治工作，建立工作臺(tái)賬，一村一策，有序推進(jìn)。先后2次為縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)授課，講解換屆選舉操作規(guī)程，做好日常性的政策咨詢解答工作。指導(dǎo)各地按程序依法依規(guī)將新任的村黨支部（總支）書記補(bǔ)選為村委會(huì)主任，落實(shí)“一肩挑”要求。按照省民政廳的部署，督促各地于11月初全面完成村（居）委會(huì)成員民主評議工作，為換屆做好充分準(zhǔn)備。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工作任務(wù)，為基層提供換屆工作指引。
3.順利完成我市正常離任村干部信息采集工作。聯(lián)合組織、財(cái)政、人社等部門，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，深入動(dòng)員部署，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，有力指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照上級部署順利完成正常離任村干部信息采集工作，目前市級備案21080人。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合四部門印發(fā)《清遠(yuǎn)市正常離任村干部生活補(bǔ)助方案（試行）》，建立正常離任村干部生活補(bǔ)助發(fā)放的日常機(jī)制。
4.不斷提升村規(guī)民約工作水平。印發(fā)《關(guān)于深入做好村規(guī)民約助力鄉(xiāng)村振興 全面提升村規(guī)民約工作水平的通知》，指導(dǎo)各地修訂完善村規(guī)民約，提出約束性要求，著力提高執(zhí)行率，增強(qiáng)生命力。目前，全市1224個(gè)村（居）委會(huì)均完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布，提前完成省定任務(wù)指標(biāo)。通過實(shí)地走訪、座談了解等方式加強(qiáng)督導(dǎo)，通報(bào)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法和不足，舉辦一期村規(guī)民約培訓(xùn)班，有效促進(jìn)各地交流學(xué)習(xí)，共同提高。此外，通過組織第二屆優(yōu)秀村規(guī)民約評選、投放公益廣告、分享宣講會(huì)、打造“亮點(diǎn)村”等多種方式，大力宣傳和推廣村規(guī)民約（居民公約），有效提高了村規(guī)民約（居民公約）的影響力和執(zhí)行力。
5.健全和完善村級組織監(jiān)督制度和機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)落實(shí)2020年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，努力保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效履職，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，并將村監(jiān)會(huì)和勤廉監(jiān)督室有效結(jié)合，充分發(fā)揮村級組織的監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)和完善村務(wù)公開制度。統(tǒng)一農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開欄版面，全面建成玻璃櫥窗固定式公開欄，大力推進(jìn)村民小組組務(wù)公開欄，實(shí)行組務(wù)公開，同時(shí)，深入開展村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時(shí)間經(jīng)?；⒐_形式多樣化、公開地點(diǎn)公眾化的“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，確保充分保障村民對村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6.深入推進(jìn)基層掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭加強(qiáng)基層組織建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，指導(dǎo)基層完成缺額的村干部補(bǔ)選工作，結(jié)合基層組織調(diào)研優(yōu)化和村（居）換屆，切實(shí)選強(qiáng)配優(yōu)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。
7.第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開展階段。我市第二次全國地名普查工作進(jìn)入了成果轉(zhuǎn)化階段。目前，地名檔案整理已基本完成，有4個(gè)縣（市、區(qū)）向市里提交檔案驗(yàn)收申請，并通過市級驗(yàn)收?！皥D錄典志”的編撰工作正在加緊進(jìn)行中。開展國家地名信息庫地名更新錄入工作。
8.行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查及管理維護(hù)工作有效推進(jìn)。順利完成了第四輪粵桂線聯(lián)合檢查工作，與賀州市共同制定了《粵桂線清遠(yuǎn)與賀州段行政區(qū)域界線第四輪聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》，順利完成外業(yè)聯(lián)檢工作。召開了“湘粵桂”三省（區(qū)）三面樁聯(lián)合檢查座談會(huì)。與賀州市聯(lián)合舉辦了粵桂線平安邊界共建活動(dòng)，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)并督促清城區(qū)、英德市、連南瑤族自治縣、陽山縣開展“清城-英德線”和“陽山-連南線”的縣級界線聯(lián)檢工作。同時(shí)，積極排查處置邊界隱患糾紛，深化平安邊界建設(shè)。
（六）提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
1.穩(wěn)步推進(jìn)殯葬管理工作。一是遺體火化率保持穩(wěn)定，2020年全市遺體火化25180具，戶籍人口遺體火化24041具。二是確保“文明祭祀、平安清明”。積極做好2020年清明節(jié)期間疫情防控、安全管理和祭掃服務(wù)保障工作。清明節(jié)期間，全市共設(shè)立1800多個(gè)檢查站（點(diǎn)），出動(dòng)車輛8000多次，出動(dòng)值班值守人員3000多人。三是繼續(xù)推進(jìn)惠民殯葬政策的實(shí)施。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供。免除殯葬基本服務(wù)數(shù)共23762宗，免除費(fèi)用約2827萬元。四是強(qiáng)化宣傳、弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)。疫情防控期間，暫停了全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場祭掃活動(dòng)，不組織群眾聚集性活動(dòng)。為滿足市民群眾緬懷先人、寄托哀思的需求，全市各地、各殯葬服務(wù)單位積極提供綠色追思服務(wù)。清明節(jié)前，各地利用傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過電視廣播、手機(jī)報(bào)、報(bào)紙、微信公眾號、宣傳欄、懸掛橫額、宣傳單、宣傳車、短信等形式，引導(dǎo)廣大群眾選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思、網(wǎng)絡(luò)寄語等非實(shí)地祭掃方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共懸掛橫額約2060條，張貼宣傳標(biāo)語約1350條，發(fā)放宣傳冊（單）約57570份，發(fā)放倡議書約104000份。五是開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治工作。4月份，市民政局、市發(fā)展和改革局、市民族宗教事務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從2020年4月中旬起至8月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域損害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治。本次專項(xiàng)整治取得了一定的成效，一批問題得到及時(shí)整治和解決。
2.優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。一是加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)婚姻規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記機(jī)關(guān)硬件配置。全市于6月全面完成全省婚姻登記機(jī)關(guān)建筑外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一運(yùn)用工作。今年，全市共補(bǔ)錄婚姻歷史檔案765496條。二是深入開展婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)整治方案》，開展自查自糾，建立臺(tái)賬并進(jìn)行整改，開展行風(fēng)教育建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，嚴(yán)禁我市婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)或變相收費(fèi)。推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)和頒證服務(wù)工作。三是推進(jìn)婚俗改革工作。加強(qiáng)文明婚俗宣傳，普及婚姻法律法規(guī)，宣傳婚姻家庭知識(shí)，提高夫妻經(jīng)營婚姻家庭的能力，努力促進(jìn)婚后家庭和睦，營造和諧家庭氛圍。
3.做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。提高了殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批、錄入工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。2020年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從2019年的1980元/人·年和2640元/人·年提高到2100元/人·年和2820元/人·年。截至2020年12月底，我市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼26842人，共5607.26萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼60744人，共16786.18萬元。同時(shí)，在原有的補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，繼續(xù)將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。
（七）加強(qiáng)社會(huì)組織的發(fā)展。
1.做好社會(huì)組織的培育發(fā)展。截至2020年11月，全市經(jīng)市、縣兩級民政部門登記在冊的社會(huì)組織共有2294家，其中社會(huì)團(tuán)體954家，民辦非企業(yè)單位1337家，非公募基金會(huì)3家。全市社會(huì)組織總數(shù)較上年同期增長了17家，增長率約為0.75%，增速較上年同期有所下降。目前市本級登記的社會(huì)組織有449家，其中社會(huì)團(tuán)體308家，民辦非企業(yè)單位138家，非公募基金會(huì)3家。根據(jù)《慈善法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的市級慈善組織共3家。
2.加強(qiáng)黨對社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)組織的思想教育和意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建宣傳力度，增設(shè)黨建專欄，拍攝《社會(huì)組織跟黨走，黨建工作亮色新》社會(huì)組織黨建宣傳片。建立“一二三四五”社會(huì)組織“黨建+業(yè)務(wù)”管理體制，即：堅(jiān)持“一條主線（主題教育）”、落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”（黨組織覆蓋率和黨建工作覆蓋率）、推行“三同步”機(jī)制（同步采集黨員信息，凡符合成立黨組織條件的要同步成立黨組織，同步將黨建工作寫入《章程》）、提高“四個(gè)能力”（開展學(xué)習(xí)、思想工作、組織活動(dòng)、創(chuàng)新方法）、實(shí)現(xiàn)“五嵌入”（將社會(huì)組織黨建工作嵌入于社會(huì)組織成立登記、年度檢查、等級評估、換屆改選、評優(yōu)評先），使社會(huì)組織的黨建工作始終貫穿于社會(huì)組織業(yè)務(wù)全過程。實(shí)施基層黨組織保障工程，確保黨建經(jīng)費(fèi)到位，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，今年發(fā)展黨員20名。著力打造黨建示范品牌，積極打造黨建示范點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建立“社會(huì)組織跟黨走”黨群活動(dòng)中心。建立社會(huì)組織黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作機(jī)制,在登記管理和脫鉤改革中同步開展黨建工作。全市社會(huì)組織1805家，有黨員的社會(huì)組織563家，有3名以上黨員的社會(huì)組織238家，已單建黨組織的社會(huì)組織有222家，占比93.27%，已單建、聯(lián)建黨組織的社會(huì)組織514家，黨組織覆蓋率達(dá)91%；其中，從業(yè)人員（專職）30人以上社會(huì)組織55家，已建立黨組織41家。
3.加強(qiáng)社會(huì)組織日常管理。引導(dǎo)社會(huì)組織做好新冠肺炎疫情防控，向全市社會(huì)組織發(fā)布疫情防控指引共計(jì)19條，對37家市級社會(huì)組織的疫情防控情況開展了現(xiàn)場檢查，同時(shí)，指導(dǎo)督促相關(guān)慈善組織和紅十字會(huì)做好捐贈(zèng)款物收支情況和信息公開工作，及時(shí)查擺問題，進(jìn)行整改，糾正偏差。扎實(shí)開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，印發(fā)了《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案》(清民民〔2020〕7號），確定了86家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為整治對象，實(shí)地抽查了61家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市共對3家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改通知書。全面推進(jìn)地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，截至7月底，全市除各級工商聯(lián)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)外，均已完成脫鉤，脫鉤工作完成比例達(dá)100%。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范管理，發(fā)布了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為投訴舉報(bào)的公告》，與市發(fā)改局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的實(shí)施方案》，全面清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，并在“信用中國”平臺(tái)對全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息進(jìn)行公式。引導(dǎo)社會(huì)組織參與決勝脫貧攻堅(jiān)，組織約40家市級社會(huì)組織代表在市國際會(huì)展中心召開了社會(huì)組織參與2020年“廣東扶貧濟(jì)困日”座談會(huì)暨社會(huì)組織參與決勝脫貧攻堅(jiān)“粵北行”授旗儀式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)以來，全市社會(huì)組織投入資金約830萬，結(jié)合志愿服務(wù)和宣傳方面，全市社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的總參與率達(dá)80%以上。大力培育扶持發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。截至目前，全市范圍內(nèi)共有社區(qū)社會(huì)組織8407家，其中：城市社區(qū)社會(huì)組織2257家，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織6150家。
4.強(qiáng)化對社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，與市委宣傳部等部門聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市打擊整治非法社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案》（清民民〔2020〕5號），持續(xù)清理整治“僵尸組織”。開展社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查。根據(jù)不低于4%的抽查比例，對19家市級社會(huì)組織進(jìn)行了實(shí)地抽查工作，相關(guān)抽查結(jié)果已在法治清遠(yuǎn)公示平臺(tái)及清遠(yuǎn)市社會(huì)組織信息網(wǎng)公示。印發(fā)了《清遠(yuǎn)市民政局和清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合開展2020年社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督的通知》，對由清遠(yuǎn)市民政局登記，清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)為業(yè)務(wù)主管單位的8家市級社會(huì)組織開展了雙隨機(jī)聯(lián)合定向抽查工作。
5.做好社會(huì)組織的服務(wù)工作。完成2019年度社會(huì)組織年報(bào)審核辦理，267家市級社會(huì)組織完成了2019年度社會(huì)組織年度報(bào)告。召開社會(huì)組織黨建和年檢改年報(bào)工作培訓(xùn)班，近100家社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加此次培訓(xùn)。完成社會(huì)組織等級評估，1月20日完成了2019年度社會(huì)組織等級評估，此次獲得評估等級的社會(huì)組織共10家，其中，5A級4家、4A級4家、3A及2家。完成2019年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定，清遠(yuǎn)市慈善總會(huì)、清遠(yuǎn)市農(nóng)商銀行公益基金會(huì)、清遠(yuǎn)市清新區(qū)慈善會(huì)、英德市慈善會(huì)、佛岡縣慈善會(huì)等5家公益性社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)符合確認(rèn)條件，獲得2019年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)慈善社工志愿事業(yè)發(fā)展。
1.推進(jìn)慈善會(huì)完善體制機(jī)制，規(guī)范各縣（市、區(qū)）慈善事業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)8個(gè)縣（市、區(qū)）慈善會(huì)完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范管，目前7個(gè)縣（市、區(qū)）慈善會(huì)已完成換屆相關(guān)工作。
2.創(chuàng)新捐贈(zèng)形式，擦亮慈善服務(wù)品牌。清遠(yuǎn)市慈善總會(huì)首次引入指尖慈善概念，借助“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，通過“清遠(yuǎn)市慈善總會(huì)”官網(wǎng)和“清遠(yuǎn)慈善”微信公眾號進(jìn)行線上捐贈(zèng)，實(shí)時(shí)公示捐贈(zèng)金額，定期公開資金走向，接受社會(huì)監(jiān)督，為捐贈(zèng)者提供更透明、便捷、開放、快樂的捐贈(zèng)體驗(yàn)。
3.搭建公益宣傳平臺(tái)，暢通捐贈(zèng)渠道，營造全民慈善氛圍。今年9月5日“中華慈善日”，我局主辦“樂善清遠(yuǎn)”系列公益活動(dòng)。全市13個(gè)服務(wù)清遠(yuǎn)特困長者、困境兒童、殘聯(lián)人士、困難學(xué)子等困難群體的公益項(xiàng)目，以公益集市義賣區(qū)、公益互動(dòng)區(qū)、社會(huì)工作服務(wù)展示區(qū)等方式全面展開。
4.社工志愿事業(yè)往專業(yè)化發(fā)展。2020年第九屆嶺南社工宣傳周圓滿落幕。與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了“清遠(yuǎn)市民政局與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地的合作框架協(xié)議”，共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地。開展“雙百計(jì)劃”專題培訓(xùn)，提升站點(diǎn)社工專業(yè)技能。我局主辦的2020年清遠(yuǎn)市“慈善社會(huì)工作志愿服務(wù)能力提升”研修班11月1日在華南師范大學(xué)開班，我市慈善組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及熱心公益事業(yè)的商協(xié)會(huì)代表共55人參加了本次培訓(xùn)。搭建脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)平臺(tái)，開展教育脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)活動(dòng)和鏈接連南優(yōu)秀瑤族傳統(tǒng)文化資源，打造連南三排瑤琇研學(xué)基地。
5.慈善社工志愿在疫情防控中作用突顯。我局積極引導(dǎo)和指導(dǎo)我市慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿組織以及雙百社工響應(yīng)黨委、政府號召，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，依法有序參與新冠肺炎疫情防控工作。一是指導(dǎo)市慈善總會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，動(dòng)員社會(huì)慈善力量捐資捐物。二是社工志愿力量成為社區(qū)（村居）疫情防控工作的生力軍。全市社工參與疫情防控工作共614人，其中雙百社工參與人數(shù)135人，其他類型社工機(jī)參與人數(shù)479人，志愿者參與42886人次，服務(wù)隔離人群數(shù)量有282人，服務(wù)普通人群數(shù)量有307582人。全市共開通38個(gè)疫情防控心理輔導(dǎo)熱線，熱線服務(wù)4424人次。三是樹典型、立榜樣，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。我市共有12位社工或志愿者獲得“清遠(yuǎn)市2020年抗疫先進(jìn)典型人物（身邊好人）”榮譽(yù)稱號。）
6.廣東社工“雙百計(jì)劃”清遠(yuǎn)地區(qū)社工站亮點(diǎn)紛呈。我市依托鎮(zhèn)（街）社工站推進(jìn)社會(huì)工作向基層延伸發(fā)展，從2017年立項(xiàng)以來，截至2020年11月，全市社工站累計(jì)開展入戶探訪10870次，民政對象建檔2561戶、開展個(gè)案222個(gè)、開展社區(qū)活動(dòng)1773場、發(fā)展志愿者2693人、開展專業(yè)協(xié)同（督導(dǎo)）662次、整合社區(qū)資源折合人民幣93.06萬元，媒體報(bào)道省級以上媒體報(bào)道共64次（其中國家級媒體5次、省級59次），形成典型服務(wù)案例33個(gè)。民政部副部長王愛文、北京民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站調(diào)研；民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司陳軍副司長、原市委書記郭鋒到連南三排社會(huì)工作服務(wù)站走訪調(diào)研，都充分肯定了我市湯塘、三排雙百社工站項(xiàng)目服務(wù)成效。此外，我市有一個(gè)雙百社工站案例獲得2020年廣東省社會(huì)工作優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)。
7.規(guī)范福利彩票銷售管理。進(jìn)一步加強(qiáng)福利彩票銷售規(guī)范化管理，提高管理服務(wù)精細(xì)化水平。拓展銷售渠道，規(guī)范福彩資金使用，打造陽光福彩、公益福彩、責(zé)任福彩，提升福利彩票良好形象，促進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。
（九）扎實(shí)開展落實(shí)黨建黨廉工作。
1.落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，定期召開黨組會(huì)議研究黨建工作。
2.夯實(shí)組織基礎(chǔ)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。認(rèn)真組織開展“學(xué)王爍、戰(zhàn)疫情、強(qiáng)自信、建功業(yè)”活動(dòng)。及時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)黨委委員、副書記，機(jī)關(guān)紀(jì)委委員、書記及機(jī)關(guān)第二支部支委補(bǔ)選工作。狠抓基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，提升機(jī)關(guān)組織建設(shè)水平。建立《清遠(yuǎn)市民政局基層黨組織按期換屆提醒制度》。從嚴(yán)抓好發(fā)展黨員工作，積極做好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶和激勵(lì)表彰工作。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)第一、第二支部以及市福彩中心黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)。
3.多措并舉，做好精神文明建設(shè)工作。開展2020年全省民政系統(tǒng)深化職業(yè)道德教育活動(dòng)。積極配合我市創(chuàng)建全國文明城市工作，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。選樹抗疫先進(jìn)人物，救助管理站黎國新同志被評為清遠(yuǎn)市2020年抗疫先進(jìn)典型人物（身邊好人）。
4.壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。通過無線清遠(yuǎn)、微信群、微信公眾號等多媒體平臺(tái)進(jìn)行防疫科普宣傳及普法宣傳。指導(dǎo)基層開展宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)關(guān)注處理投訴舉報(bào)，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求。
5.堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。落實(shí)“黨要管團(tuán)”工作要求，不斷適應(yīng)青年群體分布的新變化，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作。
6.規(guī)范行為，提高拒腐防變能力。一是抓思想強(qiáng)作風(fēng)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。將重點(diǎn)放在救助救災(zāi)、惠民政策落實(shí)上。二是建立健全紀(jì)律教育常態(tài)化機(jī)制。開展廉政談話，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。
7.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)開展人事工作。一是嚴(yán)肅認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制管理。二是高度重視人才培養(yǎng)培育工作。三是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好選拔任用工作。四是審慎穩(wěn)妥辦理人員調(diào)動(dòng)工作。五是及時(shí)跟進(jìn)做好福利保障工作。六是統(tǒng)籌做好考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作。七是從嚴(yán)從實(shí)抓好日常管理工作。八是依法依規(guī)辦理出國出境業(yè)務(wù)。九是周到細(xì)致服務(wù)退休干部職工。十是扎實(shí)做好人事檔案專項(xiàng)審核。
二、2021年工作計(jì)劃
（一）抓實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。全力抓細(xì)抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和困難群眾疫情防控工作，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，科學(xué)合理提供公共服務(wù)最大限度減少群眾聚集，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與支持疫情防控工作。
（二）完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作。繼續(xù)充實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量。加強(qiáng)基層民政工作經(jīng)費(fèi)保障。適當(dāng)增加民生保障方面的購買服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層民政工作隊(duì)伍素質(zhì)。采取措施鼓勵(lì)支持基層民政工作人員參加全國社會(huì)工作職業(yè)水平考試，不斷提高基層民政隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全社區(qū)（村）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)關(guān)口前移。強(qiáng)化社會(huì)救助政策宣傳工作，統(tǒng)一制定社會(huì)救助宣傳手冊，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”，充分開發(fā)利用各種宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳社會(huì)救助政策，提高群眾政策知曉度。對社會(huì)救助工作的突出成效、典型案例、創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理階段性成果等進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳和展示，使社會(huì)救助政策家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，切實(shí)保障特困人員合法權(quán)益。確保有集中供養(yǎng)需求分散供養(yǎng)特困人員的集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。結(jié)合2021年全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)資金發(fā)放排查和監(jiān)管。持續(xù)開展低保專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提升社會(huì)救助工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童保障方面。一是貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，不斷增加養(yǎng)老床位，完成省廳下達(dá)的每千名老人35張養(yǎng)老床位的任務(wù)目標(biāo)。二是深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目。三是完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記和備案管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。四是推進(jìn)市福利院老年公寓建設(shè)，盡快投入使用，解決我市快速步入老齡化社會(huì)出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問題。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。六是積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定工作，完善政策措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量。六是繼續(xù)完善困境兒童和留守兒童相關(guān)制度建設(shè)，繼續(xù)做好出臺(tái)規(guī)范性文件的工作，大力加強(qiáng)困境兒童和留守兒童保障工作。七是切實(shí)做好困境兒童特別是智力、精神殘疾女童的救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作。掌握動(dòng)態(tài),摸清底數(shù)，繼續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。持續(xù)深化百家社會(huì)組織走近留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”。完善各級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。全力完成村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，切實(shí)選強(qiáng)配優(yōu)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保村級換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。繼續(xù)指導(dǎo)村規(guī)民約內(nèi)容同質(zhì)化的村（居）委會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，重新修訂完善村規(guī)民約。扎實(shí)做好正常離任村干部生活補(bǔ)助提標(biāo)發(fā)放工作。推進(jìn)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市地名管理實(shí)施辦法》。同時(shí)，研究解決地名管理實(shí)際工作中存在的突出問題、協(xié)調(diào)理順影響地名管理實(shí)施辦法施行的各方面關(guān)系，確保依法有序進(jìn)行我市地名管理工作。做好第二次全國地名普查工作成果轉(zhuǎn)化收尾工作。做好地名“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。按時(shí)完成第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，完成市級行政區(qū)域界線“廣清線”和省級行政區(qū)域界線“粵湘線”聯(lián)檢的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作。
（五）加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。落實(shí)殘疾人福利兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。繼續(xù)督促各縣（市、區(qū)）民政部門將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高工作效率。貫徹落實(shí)《廣東省民政廳關(guān)于婚姻登記工作的規(guī)范》，加強(qiáng)婚姻管理規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，積極推進(jìn)婚俗改革和婚姻家庭文化建設(shè)。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織開展免費(fèi)骨灰樹葬、花葬等活動(dòng)，進(jìn)一步完善殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，在全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民7項(xiàng)殯葬基本公共服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步提高免費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費(fèi)對象范圍，適度增加免費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)殯儀館和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展殯儀館等級創(chuàng)建工作，到2021年底，全市有5個(gè)殯儀館達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。積極探索行政縣級骨灰安放設(shè)施建設(shè)，向居民提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
（六）規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展秩序，提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量。一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織和黨的工作有效覆蓋，不斷推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作“雙同步”，進(jìn)一步完善社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加大社會(huì)組織黨建工作保障力度；二是引導(dǎo)以公益為目的、具有較高公信力的社會(huì)組織轉(zhuǎn)型為慈善組織，引導(dǎo)以營利為目的，不能嚴(yán)格遵循非營利原則的社會(huì)組織注銷；三是持續(xù)開展“僵尸”社會(huì)組織清理工作，對常年不參加年檢或不報(bào)送年度工作報(bào)告的社會(huì)組織依法予以撤銷登記并納入信用管理，確保在“十四五”期間完成現(xiàn)存“僵尸”社會(huì)組織的清理工作。
（七）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。
一是推進(jìn)“雙百工程”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點(diǎn)帶面、全面覆蓋”的原則，全面推進(jìn)全市“雙百工程”實(shí)施，在市縣調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清需求情況，合理規(guī)劃雙百站點(diǎn)（含片區(qū)服務(wù)點(diǎn)）、抓好人員崗位設(shè)置和招聘，報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善相關(guān)配套制度，建立聯(lián)席工作會(huì)議，爭取相關(guān)部門對“雙百工程”理解和支持，形成推廣普及合力，力爭到2021年底前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
二是推動(dòng)“三基”融合。按照習(xí)近平總書記對民政工作提出的更好履行三基（基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)）指示要求，在以往“三社聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上，圍繞“五社一心”，通過項(xiàng)目化運(yùn)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站的方式，著力推動(dòng)政府搭臺(tái)、多元參與，搭建起以社區(qū)（村）為平臺(tái)，社區(qū)社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作者為骨干，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充，社區(qū)公益慈善力量為支撐，心理服務(wù)專業(yè)力量為保障的“五社一心”的社會(huì)民生服務(wù)，為社區(qū)（村）居民提供專業(yè)化、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)，支撐基層社區(qū)（村）治理，兜底困難（特殊）群體保障，助力鄉(xiāng)村振興。
三是推廣“黨建”引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)慈善社工志愿服務(wù)工作，加大社工組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織黨的建設(shè)工作，推動(dòng)全市雙百社工站或雙百社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)成立黨支部或聯(lián)合黨支部，做到所有雙百社工站黨支部的全覆蓋；引導(dǎo)其它社工機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織單獨(dú)或聯(lián)合成立黨支部，提高黨組織在各社會(huì)組織的向心力和內(nèi)生力，增強(qiáng)社會(huì)工作黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織和基層黨組織的聯(lián)系；采用基層黨組織引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿組織的新模式，推動(dòng)黨建工作和服務(wù)群眾能力雙促進(jìn)雙提升，共同努力打造便民、利民的“黨建+社工”“黨建+慈善”“黨建+志愿”的服務(wù)品牌。
四是創(chuàng)慈善合作模式。加強(qiáng)同媒體合作，積極開展各種宣傳活動(dòng)普及慈善知識(shí)、傳播慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、增強(qiáng)公眾慈善意識(shí)、擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力。抓好中華慈善日、99騰訊公益日、中國深圳市慈展會(huì)等特定時(shí)期宣傳。加強(qiáng)同企業(yè)（公司）合作，鞏固同已簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的民營企業(yè)的合作伙伴關(guān)系。積極主動(dòng)與熱心慈善、尚無公墓資質(zhì)的社會(huì)組織和單位聯(lián)系，開展聯(lián)合募捐，重點(diǎn)推進(jìn)同銀行業(yè)、旅游業(yè)慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目和大型商場（超市）慈善超市項(xiàng)目合作。償試同知名基金會(huì)建立網(wǎng)絡(luò)募捐合作伙伴培訓(xùn)機(jī)制，打造市慈善總會(huì)自己的專業(yè)籌款團(tuán)隊(duì)和品牌籌款活動(dòng)。
五是創(chuàng)社工協(xié)作共升。加強(qiáng)與華南師范大學(xué)、嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校共建產(chǎn)學(xué)研基地和社工人才實(shí)訓(xùn)基地。以“傳幫帶”的方式共同開展社工服務(wù)評估、督導(dǎo)工作，強(qiáng)化廣清兩地社工機(jī)構(gòu)以及社工人才的溝通交流合作。會(huì)同相關(guān)部門、群團(tuán)組織做好各自領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。
六是創(chuàng)建品牌項(xiàng)目。加大業(yè)務(wù)融合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)與民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作協(xié)同融合發(fā)展，探索和構(gòu)建慈善+社工+志愿”發(fā)展模式，打造慈善社工志愿工作互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，提升品牌項(xiàng)目發(fā)展空間和活力，著力推動(dòng)清城區(qū)“鳳城街社會(huì)實(shí)踐中心”試點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持99公益日和日常網(wǎng)絡(luò)眾籌并重，共建清遠(yuǎn)網(wǎng)絡(luò)募捐核心品牌。制定市總會(huì)參與99公益日活動(dòng)實(shí)施方案，篩選一批縣級慈善會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)公司，作為2021年網(wǎng)絡(luò)募捐重點(diǎn)對象，借助深圳、廣州慈善會(huì)等社會(huì)力量提供一對一籌款策略分析和指導(dǎo)，構(gòu)建99公益“慈善清遠(yuǎn)”品牌效應(yīng)。發(fā)揮廣清幫扶指揮部的幫扶橋梁紐帶作用，鏈接廣清、廣德、廣佛產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源和廣州幫扶清遠(yuǎn)援助項(xiàng)目的支持，扶植《穗扶救助（大病）慈善基金項(xiàng)目》、《清遠(yuǎn)市社會(huì)工作人才融珠入灣本土人才培養(yǎng)項(xiàng)目》，讓慈善扶貧和助力鄉(xiāng)村振興更有溫度、更有力量。
（八）繼續(xù)抓好民政工作各專項(xiàng)業(yè)務(wù)。開展清遠(yuǎn)市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃研究，起草“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范工作，持續(xù)開展對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、福彩機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全防范專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深入開展全民禁毒工程、掃黃打非、創(chuàng)文、信息公開、依法行政等工作。
（九）強(qiáng)化黨風(fēng)黨建工作。一是切實(shí)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。做好基層黨組織換屆。完善基層黨建檢查考核。三是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。從嚴(yán)管理黨員。抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開展有特色的黨員主題活動(dòng)。四是強(qiáng)化黨建制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨紀(jì)黨規(guī)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化細(xì)化和落實(shí)民主集中制，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議等制度，嚴(yán)格按要求收繳和使用黨費(fèi)，落實(shí)黨務(wù)公開。五是強(qiáng)化人事檔案工作。
清遠(yuǎn)市民政局
2021年1月6日
