清遠(yuǎn)市民政局2014年工作情況及
2015年工作計劃
2014年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞民生保障和社會管理創(chuàng)新，深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效，深入落實惠民政策，重點推進(jìn)民生工程，全力落實民生實事，有效發(fā)揮民政部門改善民生、服務(wù)群眾、管理社會、促進(jìn)和諧的積極作用。
一、2014年工作情況
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變民政工作作風(fēng)。
我局緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展活動各環(huán)節(jié)工作?；顒娱_展以來，我局從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部黨性修養(yǎng)；以深入查找“四風(fēng)”問題為導(dǎo)向，通過多種形式廣泛深入征求黨員群眾的意見建議；在查找“四風(fēng)”問題的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步錘煉黨員干部作風(fēng)；堅持問題導(dǎo)向促整改，大力推動正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題；建章立制，著眼于從制度層面解決“四風(fēng)”問題、鞏固活動成果，制定了實踐活動整改落實和建章立制環(huán)節(jié)整改方案和制度建設(shè)計劃。
（二）全面落實底線民生保障工作任務(wù)。
我局緊緊圍繞省委、省政府要求我省城鄉(xiāng)低保補貼、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國前十名水平的目標(biāo)和省市十件民生實事中的提高低保五保孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)，抓好各項底線民生保障工作的落實，切實提高底線民生保障水平。6月份提前圓滿完成市十件民生實事中關(guān)于提高底線民生保障工作的內(nèi)容。全市城鎮(zhèn)低保平均標(biāo)準(zhǔn)398元，補差標(biāo)準(zhǔn)340元，比2013年分別提高了123元、90元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)248元，平均補差標(biāo)準(zhǔn)154元，比2013年分別提高了60元、44元；醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1523元，比2013年提高了501元，各縣（市、區(qū)）政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費用的救助比例均達(dá)到了70%以上；全市五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5778元/年，比2013年提高了375元；社會散居和機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于700元和1150元，分別比2013年提高100元和150元。
（三）建立健全社會救助體系。
1.城鄉(xiāng)低保工作扎實有序。一是開展社會救助專項整治活動。全面落實清查了2014年社會救助重點工作進(jìn)展情況。以縣（市、區(qū)）為單位，開展了低保五保對象入戶核查工作，及時清理了不符合條件的對象。二是全市8個縣（市、區(qū)）均按照省、市的要求由政府出臺政策提高低保補差標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補差標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。三是及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。我市現(xiàn)有低保對象46856戶、113846人，其中城鎮(zhèn)低保對象4685戶、9831人，農(nóng)村低保對象42171戶、104015人。全市低保資金支出23145萬元，其中城鎮(zhèn)低保資金支出4116萬元，農(nóng)村低保資金支出19027萬元。
2.五保供養(yǎng)水平有了較大提高。全市現(xiàn)有五保對象20845人，各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定，建立了五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全市全年五保供養(yǎng)資金支出12043萬元。
3.醫(yī)療救助工作有新進(jìn)展。我市各地切實把城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無”人員等困難人員和其他特殊困難群體納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助效果明顯，全市醫(yī)療救助困難群眾189788人次，醫(yī)療救助金支出4087萬元，其中住院救助22023人次，資金支出3356萬元，全市醫(yī)療住院救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1523元，各縣（市、區(qū)）政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費用的救助比例均達(dá)到了70%以上，切實幫助困難群眾解決“看病難”問題。全面實施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，2014年全市8個縣（市、區(qū)）已全部實行了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。
4.積極做好流浪乞討人員救助管理工作。嚴(yán)格按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實施細(xì)則》等法規(guī)，積極探索做好救助管理工作的新路子，切實做好救助管理工作。2014年全市各救助管理站共救助求助人員4417人,其中未成年人134人。
5.應(yīng)急救災(zāi)工作快速高效。一是積極做好救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。今年以來全市69萬人遭受各種災(zāi)害，因災(zāi)死亡6人、失蹤1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口21548人,倒塌房屋2341間，因災(zāi)“全倒戶”889戶。災(zāi)情發(fā)生后，各級民政部門迅速投入開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作，及時采取應(yīng)對措施，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。二是認(rèn)真抓好重建家園工作。為了讓因災(zāi)全倒戶群眾早日重建家園,住上新宅，各級民政部門把重建家園工作作為當(dāng)前重點工作來抓，精心組織，落實責(zé)任，重建家園工作順利完成。
（四）加強基層民主政治建設(shè)。
1.有效推動落實村民自治，基層政權(quán)建設(shè)不斷提升。一是圓滿完成村（居）換屆選舉工作。全市1371個村，共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員10290 人，其中村委會成員5915 人，婦女1266人；全市181個社區(qū)居委會，共選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”成員1598 人，其中社區(qū)居委會成員906人，婦女405人。村民參選率達(dá)94.3%，社區(qū)居民參選率達(dá)96.7%。村（居）兩委成員交叉率分別為84.5%和91.3%，書記主任“一肩挑”分別為92.6%和100%，均超過省委下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。二是完善基層制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。結(jié)合我市實際起草了四份涉農(nóng)指導(dǎo)性文件，通過多途徑反復(fù)征求意見建議，修改補充論證，不斷健全完善，目前四份涉農(nóng)政策性文件市委市政府已審定頒發(fā)。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷完善。一是平安社區(qū)建設(shè)成效顯著。著力推進(jìn)社區(qū)“六個一”工程建設(shè)，制定了《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理項目實施方案》，公共服務(wù)不斷加強。平安村（居）試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。選擇了洲心街的啟明社區(qū)、橫荷街的車頭村委會作為創(chuàng)平安村居的試點單位，試點單位工作進(jìn)展順利。二是村居務(wù)公開民主管理創(chuàng)新開展。重新調(diào)整了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組。積極開展“村（居）務(wù)公開民主管理示范村（居）”創(chuàng)建活動。目前我市有653個村（居）被省命名“廣東省村（居）務(wù)公開民主管理示范村（社區(qū)）”，今年我市又申報了第四批村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村（居）160個，圓滿完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。三是廉政文化進(jìn)社區(qū)扎實推進(jìn)。圍繞貫徹落實市紀(jì)委《清遠(yuǎn)市反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議紀(jì)要》精神，進(jìn)一步拓寬廉政文化建設(shè)工作思路和領(lǐng)域，緊密結(jié)合自身實際，主要從加強陣地建設(shè)、建立骨干隊伍，組織各類活動等舉措大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動。
（五）加快社會福利服務(wù)體系建設(shè)。
1.養(yǎng)老重點項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好市福利院老年公寓項目建設(shè)，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。該項目已完成總平面、小區(qū)市政規(guī)劃修改和地質(zhì)鉆探，目前正辦理規(guī)劃建筑施工圖紙審查、人防工程、防雷、消防、環(huán)評等報建手續(xù)和建筑施工圖紙設(shè)計工作。二是抓好各縣（市、區(qū)）農(nóng)村居家養(yǎng)老“頤養(yǎng)居”（服務(wù)站）示范點項目建設(shè)既農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”建設(shè)試點工作，選定了16個條件較好的村作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”試點，市級配套資金已落實到位，爭取在今年內(nèi)建成并投入使用。三是根據(jù)中央和省的部署，全力做好農(nóng)村幸福院項目建設(shè)工作。2014年度中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目共66個，設(shè)置托老床位共320張，項目建成后可為村內(nèi)老年人提供文化娛樂、助餐、日間照顧、臨時托養(yǎng)等服務(wù)。
2.做好福利企業(yè)下放工作。根據(jù)《廣東省第二批擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限事項目錄》精神，對依法注冊的企業(yè)申請福利企業(yè)資格認(rèn)定及后續(xù)核查、年檢權(quán)限已下放至各縣（市、區(qū)）實施。并要求各地按照《民政部關(guān)于印發(fā)《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、審批，加強對福利企業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。
3.抓好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施“明天計劃”，各項保障措施落實到位。目前，全市現(xiàn)有孤兒總?cè)藬?shù)1496人，其中機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒121人、社會散居孤兒1375人。依法開展收養(yǎng)登記。2014年全市共辦理收養(yǎng)登記105人，其中國內(nèi)居民辦理收養(yǎng)登記104人、香港居民辦理收養(yǎng)登記1人。
（六）提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。
1.加強宣傳，扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城活動。積極組織全市開展創(chuàng)建雙擁模范城工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。加強宣傳，營造濃厚雙擁氛圍，積極協(xié)調(diào)通信公司通過發(fā)送雙擁宣傳短信、設(shè)置雙擁彩鈴等方式加強雙擁宣傳；組織編印《雙擁工作手冊》，增強廣大干部群眾的雙擁意識；在“八一”期間，聯(lián)合市音樂家協(xié)會共同舉辦主題為“同心共筑中國夢·強軍夢”軍民聯(lián)歡晚會，共敘軍民魚水情；加大媒體宣傳力度，深入挖掘雙擁先進(jìn)典型事跡，結(jié)合我市軍民融合深度發(fā)展的情況，在《雙擁簡報》和市級新聞媒體進(jìn)行了專題宣傳和系列報道，使我市雙擁工作學(xué)有典型，做有榜樣。
2.雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實了雙擁政策，解決部隊官兵后顧之憂。為2013年榮立三等功以上的駐清官兵發(fā)放獎勵金，為駐清市直部隊隨軍家屬發(fā)放未就業(yè)生活補助金，對駐清市直部隊隨軍家屬發(fā)放申請自謀職業(yè)的補助金。二是組織開展軍民共建活動。在“八一”期間，市委市政府及市有關(guān)單位組成慰問團(tuán)慰問了各駐清部隊。聯(lián)合市工商聯(lián)組織發(fā)動非公組織和社會組織參與“雙百擁軍行”活動。為更好地宣傳、推介清遠(yuǎn)，經(jīng)與海軍的協(xié)商、籌備，海軍589艦被命名為“清遠(yuǎn)艦”，簽署了共建協(xié)議，并授予“清遠(yuǎn)艦”全體官兵為“清遠(yuǎn)市榮譽市民”。
3.認(rèn)真落實各項優(yōu)撫政策，切實保障各類優(yōu)撫對象合法權(quán)益。通過社會化發(fā)放方式及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤和生活補助。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)，各地義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到了農(nóng)民年人均收入的95%以上。軍休干部的各項待遇全面落實，無軍籍職工的地方性津貼所需經(jīng)費足額納入地方財政預(yù)算。零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程建設(shè)基本完成。
4.服務(wù)優(yōu)撫對象成效明顯。一是組織開展走訪慰問送溫暖活動。在春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間走訪慰問部分重點優(yōu)撫對象。組織開展“烈士紀(jì)念日”活動，開展烈士公祭，走訪慰問部分烈屬代表。二是積極開展“關(guān)愛功臣送醫(yī)送藥”活動。組成醫(yī)療巡診隊，深入到連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為500多名優(yōu)撫對象檢查治療、送醫(yī)送藥，共發(fā)送了價值10萬多元的藥品和醫(yī)療器具。三是做好優(yōu)撫對象的身體療養(yǎng)工作。組織在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人到省第二榮軍醫(yī)院免費體檢、康復(fù)治療和休養(yǎng)，傳遞了黨和政府的關(guān)愛之情。四是完成換發(fā)《殘疾軍人證》和優(yōu)撫對象圖片信息采集工作。按時完成了《殘疾軍人證》的換發(fā)工作，全市已完成換證614人。各地開展了優(yōu)撫對象圖片信息采集工作，全市已完成采集工作的95%。五是加大優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金的投入，各地采取不同方式幫助解決優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。普遍實行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)機(jī)制，幫助優(yōu)撫對象較好地解決了看病難、看病貴等問題。
5.嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，退役士兵安置工作穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。全市共接收2013年冬季退役士兵1123人，對符合政府安排工作的17名退役士官進(jìn)行了妥善安置；對自主就業(yè)的城鄉(xiāng)戶籍退役士兵按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的100%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補助金。引導(dǎo)退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，全市有710名2013年冬季退役士兵入學(xué)參加2年以上免費職業(yè)技能培訓(xùn)，占該年退役士兵總?cè)藬?shù)的63%。
（七）深化社會組織管理。
1.加快推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會商會改革。根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案的通知》和市《關(guān)于開展重點改革工作專項檢查的通知》的要求，開展了行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的改革工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案的通知》，要求行業(yè)協(xié)會商會填寫《行業(yè)協(xié)會商會商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤情況表》，各行業(yè)協(xié)會商會按照通知規(guī)定進(jìn)行自查，要求在換屆中進(jìn)行更替是公務(wù)員的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.搭建平臺，精細(xì)服務(wù)。成立了清遠(yuǎn)市社會組織總會，搭建起政府、企業(yè)和社會組織之間交流、洽談、對接的平臺。今年以來，積極開展對外學(xué)習(xí)交流，組織市屬社會組織相關(guān)人員開展了4期培訓(xùn)班，做好市社會組織促進(jìn)會聯(lián)系工作，發(fā)揮市屬民間組織的促進(jìn)交流作用。
3.做好社會組織的培育和年檢工作。全市登記在冊的社會組織共有1342家，其中社會團(tuán)體632家，民辦非企業(yè)單位709家，非公募基金會1家；市本級社會組織有319家，其中社會團(tuán)體215家，民辦非企業(yè)單位103家，非公募基金會1家，同比新增社會組織41家增長15%。全年應(yīng)參加年檢的社會組織1226個，實際參加年檢有1164個，年檢率為95%，年檢合格率為97%。
4.加強對社會組織的管理力度。認(rèn)真組織全市社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺和整改，著力解決社會組織反映強烈的突出問題。開展2013年度社會組織等級評估工作，今年有21家社會組織參加等級評估，其中5A級7家，4A級7家，3A級3家，2A級2家，2家因材料不足退出評估，評估結(jié)果已在12月向社會進(jìn)行公布。開展社會組織安全排查工作，聯(lián)合消防、食品衛(wèi)生、教育、勞動等相關(guān)部門對全市社會組織的安全隱患情況進(jìn)行排查整治。推進(jìn)我市中小學(xué)校外午托機(jī)構(gòu)登記管理工作。配合市財政局、市地稅局，市國稅局，開展對我市非營利組織免稅資格的認(rèn)定工作，對未參加年檢的，未上交審計報告的，組織的章程或管理制度的要求其補交相關(guān)材料，并進(jìn)行初檢和復(fù)檢。
（八）充分發(fā)揮民政部門社會事務(wù)管理服務(wù)作用。
1.老年保障優(yōu)待水平不斷提高。一是老年權(quán)益保障實現(xiàn)新突破。換發(fā)老年人優(yōu)待卡（市民卡）工作全面鋪開，全市約有13萬持舊版老人證的老人將全部免費換發(fā)為含芯片的新版老年人優(yōu)待卡；“銀齡安康行動”有序開展，全市8個縣（市、區(qū)）已有5個完成了政府統(tǒng)保任務(wù)；完善高齡津貼發(fā)放制度，鼓勵有能力的地區(qū)提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年全市共為81882位80歲以上高齡老人發(fā)放高齡津貼約3705萬元。二是老齡政策宣傳力度持續(xù)增強。重新編印了《清遠(yuǎn)市老年人權(quán)益保障工作資料匯編》，分發(fā)到全市老齡系統(tǒng)人手一冊，大力提升老齡機(jī)構(gòu)工作人員政策理論和業(yè)務(wù)水平，強化了為老服務(wù)能力和意識。三是認(rèn)真開展“敬老月”活動。做好走訪慰問送溫暖活動，重陽節(jié)期間，各地開展了對轄區(qū)的特困、高齡、空巢老人和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)安排了走訪慰問；舉辦了《清遠(yuǎn)市第七屆老年文藝調(diào)演》；舉辦了2014年清遠(yuǎn)市“敬老愛老”為老服務(wù)大型公益咨詢活動。四是認(rèn)真做好“第六屆全國敬老愛老助老評選表彰工作”及“第七屆中國十大壽星排行榜活動”報送工作，我市推薦了英德蘇鳳蘭等8位候選人申報“全國孝親敬老之星”、推薦了連南三江鎮(zhèn)城西村黨總支申報“全國敬老模范單位”；清新區(qū)的114歲劉執(zhí)老人名列2014年廣東省最長壽老人第二位。
2.殯葬管理工作穩(wěn)中有進(jìn)。一是各地及時調(diào)整了殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實了聯(lián)席會議制度。殯葬管理工作做到責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明晰，獎罰有力，逐級監(jiān)督，四級聯(lián)動。二是遺體火化率保持穩(wěn)定。2014年全市共火化遺體24897具，戶籍人口遺體火化23320具，全市遺體火化率達(dá)到99%。三是確保了“文明祭祀、平安清明”。積極做好清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)和安全保障工作。據(jù)統(tǒng)計，4月5日至7日三天，市孖龍山陵園，市殯儀館，益圓陵園共接待拜祭群眾163159人，車流量28388臺次。四是惠民殯葬政策加快推進(jìn)實施。佛岡縣、清新區(qū)政府也將免除范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至轄區(qū)內(nèi)戶籍城鄉(xiāng)居民。2014年全市對轄區(qū)內(nèi)戶籍的農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的優(yōu)撫對象以及城市“三無”人員共免費提供殯葬基本服務(wù)5887宗，免除費用747萬元。五是生態(tài)節(jié)地葬法穩(wěn)步推行。全市目前已建成骨灰樹葬區(qū)8個，花葬區(qū)1個。清明節(jié)期間，市孖龍山陵園、益圓陵園、英德英州陵園、佛岡青松永久陵園、連州大財嶺陵園等5家經(jīng)營性公墓開展了生態(tài)節(jié)地葬法活動，共免費安葬33位逝者的骨灰。六是殯葬改革宣傳成效顯著。在今年“清明樹新風(fēng)”主題宣傳月活動中，全市共懸掛橫額1465條，張貼宣傳標(biāo)語27209條，發(fā)放宣傳小冊子18300多份，積極營造有利于推進(jìn)殯葬改革的良好輿論環(huán)境。七是陽光殯葬建設(shè)取得重要進(jìn)展。3月29日舉辦了清遠(yuǎn)市首屆“殯儀館開放日”活動，組織市政協(xié)委員、社會各界代表、市民群眾和新聞媒體共30多人到清遠(yuǎn)市殯儀館實地參觀考察，充分展示市殯儀館殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)成效，主動聽取公眾對殯葬服務(wù)的意見和建議，實現(xiàn)殯儀館與公眾的良性互動，加強殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。
3.婚姻登記局面不斷深化擴(kuò)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法辦理婚姻登記。全市辦理結(jié)婚登記41015對,離婚登記8754對，補領(lǐng)《結(jié)婚證》書6314對，補領(lǐng)《離婚證》書369人，其中：內(nèi)地結(jié)婚登記40858對，涉外結(jié)婚登記157對，內(nèi)地離婚登記8730對，涉外離婚登記24對。實現(xiàn)了全年無有效群眾投訴,無違法登記事件發(fā)生，婚姻登記合格率達(dá)到100%。二是加強婚姻登記業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。安排各縣（市、區(qū)）婚姻登記員參加省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期共49人，并全部取得了省頒發(fā)的婚姻登記員合格證書和婚姻頒證員資格證書。三是配合衛(wèi)計局、婦聯(lián)等部門，在婚姻登記機(jī)關(guān)處舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的宣傳資料。四是加強婚姻法律法規(guī)宣傳。利用法制宣傳日及平時在各婚姻登記處辦事大廳廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導(dǎo)公民依法辦理婚姻登記。五是積極開展國家等級婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。目前各地都在按3A標(biāo)準(zhǔn)檢查對照，查漏補缺，積極爭創(chuàng)國家3A等級標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記機(jī)關(guān)。
4.區(qū)劃地名服務(wù)不斷改進(jìn)。一是完成市區(qū)地名規(guī)劃編制工作，增加清新四鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作及組織專家評審，制訂《清遠(yuǎn)市區(qū)地名總體規(guī)劃》。二是做好全市地名普查準(zhǔn)備工作，成立了清遠(yuǎn)市第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普查實施方案。三是加強全市地名的建設(shè)，認(rèn)真做好全市路、街、巷、建筑物的命名工作，嚴(yán)格按照地名管理辦法進(jìn)行審核。全市審批建筑物、道路命名共59宗。
5.平安邊界創(chuàng)建工作成效顯著。開展了平安邊界創(chuàng)建活動，落實了界線簽約委托管理制度。以開展平安邊界工作為載體，加強毗鄰縣、鎮(zhèn)、村之間的溝通與協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧、幸福邊民生活起到積極作用。
6.圓滿完成肇清線聯(lián)檢工作。開展對肇慶市—清遠(yuǎn)市行政區(qū)域界線(簡稱“肇清線”)進(jìn)行第三輪聯(lián)合檢查。在經(jīng)兩市民政局認(rèn)真逐項檢查核對后匯總基礎(chǔ)上，形成《肇清線第三輪聯(lián)檢成果檔案》并按規(guī)定上報。
7.圓滿完成福利彩票發(fā)行任務(wù)。2014年，我市不斷改善福彩銷售環(huán)境，福彩銷售量得到了提高，全年完成福利彩票銷售同比增長7.8%，完成省下達(dá)任務(wù)的106.89%。
二、2015年的工作計劃
2015年，我們將按照上級民政部門和市委、市政府的各項部署，緊緊圍繞實施市委、市政府的中心工作部署，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，著力保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會，主要抓好以下工作：
（一）全面提高底線民生保障水平。
1.著重抓好低保、五保補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作。全市城鄉(xiāng)最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)分別不低于374元、172元。落實城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)政策，按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定當(dāng)年農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。
2.提高城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助水平。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員實行基本醫(yī)療費用（含門診、住院）全額救助；全市全面實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)全覆蓋，不斷提高醫(yī)療救助水平。
3.繼續(xù)做好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)達(dá)到1240元/月，分散供養(yǎng)達(dá)到760元/月。加強對孤兒基本生活保障資金的使用和監(jiān)管，建立健全審批程序，落實保障資金，確保?？顚Ｓ谩?nbsp;
（二）建立健全社會救助工作機(jī)制。
1.建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。以社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，利用現(xiàn)有的政府辦事大廳、綜合性服務(wù)窗口設(shè)立社會救助服務(wù)窗口，暢通救助申請渠道，優(yōu)化工作流程，及時受理，轉(zhuǎn)辦救助申請事項。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式配備1-3名專職工作人員，負(fù)責(zé)社會救助宣傳、申請受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)助、協(xié)查等，確保困難群眾求助有門，提升社會救助服務(wù)能力。
2.建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)。2015年底，全市完成跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對指導(dǎo)中心設(shè)立以及建立認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，健全信息核對平臺，確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。
3.建立對救助人員核查機(jī)制。對新申請救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須入戶調(diào)查，縣（市、區(qū)）民政部門入戶抽查比例不低于30%，對低保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會近親屬申請救助采取100%入戶調(diào)查并進(jìn)行備案。7-8月，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展城鄉(xiāng)低保，特困供養(yǎng)人員及其他救助對象全面核查，縣級核查比例不少于50%，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。
4.建立“救急難”工作機(jī)制。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全臨時救助制度。建立主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制。依托村（居）、社會組織和已有的救助渠道、建立主動發(fā)現(xiàn)、及時救助機(jī)制。開設(shè)社會救助熱線，方便困難群眾求助。對符合救助條件的困難群眾，主動及時給予救助。依據(jù)救助制度完善救助政策，把救急難事項納入救助范疇，明確救急難事項、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。暢通基層救助渠道。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的社會救助申請“一門受理”服務(wù)窗口，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。
5.及時做好災(zāi)害救助工作。完善救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。做好當(dāng)年新發(fā)生自然災(zāi)害受災(zāi)人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作，提供必要的應(yīng)急生活救助；在災(zāi)情核查和評估的基礎(chǔ)上，做好受災(zāi)人員過渡期生活救助和因災(zāi)“全倒戶”居民住房恢復(fù)重建工作；做好受災(zāi)困難人員冬春期間生活救助工作。加強救災(zāi)物資儲備，開展災(zāi)情管理人員和災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高災(zāi)情報送的質(zhì)量和水平。組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和災(zāi)害救援演練，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力。繼續(xù)開展國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個。
（三）加快社會福利體系建設(shè)。
1.加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項目建設(shè)。重點督辦市福利院老年公寓建設(shè)項目。爭取在2015年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程及部分土建工程。支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵街道社區(qū)服務(wù)中心、社會組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點培育非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實抓好城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”建設(shè)試點工作。到2015年末，實現(xiàn)居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。
2.鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真抓好《清遠(yuǎn)市民辦福利機(jī)構(gòu)扶持資助試行辦法》的貫徹落實，進(jìn)一步規(guī)范各類社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，大力推動“公建民營、民辦公助”的養(yǎng)老服務(wù)運營模式。落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量興辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，解決政府在投入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金不足的問題。
3.加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。各級政府和財政部門要加大力度對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持和投入，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，通過財政、福利彩票公益金、社會捐助等多種形式，保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費需求。保證福利彩票公益金提成的50%用于社會養(yǎng)老事業(yè)。落實對民辦福利機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)財政補貼，廣泛吸收民間資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
（四）推進(jìn)基層組織管理建設(shè)工作。
1.繼續(xù)研究和推進(jìn)基層體制改革，完善村級基層組織建設(shè)試點鎮(zhèn)工作。一是認(rèn)真總結(jié)完善和推廣村級基層組織建設(shè)試點鎮(zhèn)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確下一步工作目標(biāo)和重點，因地制宜探索不同的模式，對試點鎮(zhèn)進(jìn)一步深化改革提出階段性目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系改革，為全市發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是堅持試點先行，擴(kuò)大完善村級基層組織建設(shè)試點范圍。加強全面推開村委會規(guī)模調(diào)整工作專項研究，分別選擇清城區(qū)、清新區(qū)、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣等五個縣（區(qū)）一至兩個鎮(zhèn)作為試點。三是開展把社會綜合服務(wù)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)改革探索，明確服務(wù)范圍，厘清工作職責(zé)，實現(xiàn)與鎮(zhèn)、縣級服務(wù)平臺有效銜接和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，出臺農(nóng)村社會綜合服務(wù)站工作職責(zé)目錄，推廣和完善“代辦員”制度。
2.繼續(xù)加強社區(qū)建設(shè)。配合做好城市社區(qū)治理改革試點工作，探索創(chuàng)新城市社區(qū)治理體系。一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“六個一”工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。落實社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)活動設(shè)施，規(guī)范商業(yè)開發(fā)項目中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及移交管理。二是努力搭建社區(qū)公共服務(wù)平臺。加快開展“一站式”服務(wù)，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為社區(qū)居民集中辦理各類行政審批、提供公共服務(wù)。到2015年底，全市實現(xiàn)“社區(qū)政務(wù)中心”全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。配合市社工委做好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極探索網(wǎng)格化管理新機(jī)制，在各縣（市、區(qū)）分別選取2-3個網(wǎng)格化管理單位進(jìn)行試點工作。四是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會工作職能。合理厘清政府部門和社區(qū)居委會職能分工，明確雙方角色定位和職能分工。將居委會目前承擔(dān)的120多項工作進(jìn)行歸類，分為由社區(qū)居委會依法完成、由社區(qū)居委會依法協(xié)助完成、由街（鎮(zhèn)）或職能部門依法完成和由政府購買服務(wù)完成四類，實行“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”， 逐步減輕居委會工作負(fù)擔(dān)，做好居民自治工作。清理和廢止與居委會簽訂的行政責(zé)任書，改為“委托管理”或“購買服務(wù)”協(xié)議書。
3.穩(wěn)步開展村（居）務(wù)公開民主管理工作。發(fā)揮各級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村務(wù)公開工作。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，切實完善村級民主監(jiān)督機(jī)制。加強村（居）務(wù)公開欄、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺等設(shè)施建設(shè)，研究制定村民會議和村民代表會議運作規(guī)則，推動村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點公眾化。完善村務(wù)記錄“四簿一卷”制度。開展第五批廣東省村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動，確保完成新增村（居）達(dá)標(biāo)。
（五）大力開展新形勢下的雙擁優(yōu)撫安置工作。
1.創(chuàng)新退役人員服務(wù)管理體制。推動各級建立復(fù)退軍人服務(wù)管理平臺；引導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與，共同做好退役人員的服務(wù)管理。
2.做好創(chuàng)建雙擁模范城(縣)評比驗收工作。抓好創(chuàng)建雙擁模范城各項工作的查漏補缺和檢查督促，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接省和國家的檢查驗收。
3.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。組織開展“雙擁在基層”活動。在全市范圍內(nèi)組織開展“雙擁在基層”活動，做到政策法規(guī)在基層落實，發(fā)展成果向基層惠及，切切實實解決部隊官兵實際難題。繼續(xù)推進(jìn)“雙百擁軍行”活動。要加大我市社會化擁軍力度，繼續(xù)深入開展“雙百擁軍行”活動，引導(dǎo)更多的非公組織和社會組織參與到社會化擁軍活動中，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。
4.加大落實各項優(yōu)撫政策力度。加大市、縣兩級財政投入，繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。爭取提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，保障優(yōu)撫優(yōu)待對象的合法待遇及時足額兌現(xiàn)。繼續(xù)抓好零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)、傷殘撫恤管理、軍休服務(wù)管理等專項工作。
5.全面實施“安康安養(yǎng)”計劃。廣泛開展關(guān)愛功臣各項活動。組織開展春節(jié)、“八一”等節(jié)日及烈士紀(jì)念日期間的慰問走訪和送溫暖活動；組織開展免費送醫(yī)送藥、巡診服務(wù)活動。
6.抓好退役士兵接收安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的退役士兵安置改革配套政策，確保符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補助金；加強退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。
（六）繼續(xù)深化社會組織體制改革。
1.加大社會組織管理體制改革力度。建立扶持政策，建立社會組織孵化基地，大力發(fā)展公益類慈善和城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會組織，重點培育公益慈善類社會組織和行業(yè)協(xié)會商會。進(jìn)一步推進(jìn)社會組織“去行政化”，嚴(yán)格控制和審批現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員在社會組織中兼職和擔(dān)任名譽職務(wù)。
2.開展社會組織信用體系建設(shè)。加強引導(dǎo)和支持社會組織按章程健全內(nèi)部治理制度；重點強化行業(yè)企業(yè)信用管理制度，保障制度支撐；指導(dǎo)修訂行業(yè)公約，擬定行業(yè)守信公開承諾書，推廣守信公開制度；量化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，建立“誠信獎勵”“失信懲戒”制度；加強執(zhí)法監(jiān)管，推動行業(yè)組織建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3.建立社會組織信息化平臺，加強社會組織信息化工作。建立我市社會組織門戶網(wǎng)站，打造集社會組織登記辦理、監(jiān)督管理、信息披露和互動交流于一體的公共服務(wù)信息平臺，推進(jìn)社會組織陽光運作、社務(wù)公開，提高登記管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平通過網(wǎng)站公布社會組織相關(guān)信息。
（七）努力提升民政公共事務(wù)管理服務(wù)水平。
1.加大老齡工作力度，增強為老服務(wù)能力，維護(hù)老年人合法權(quán)益。加大新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，強化依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的社會宣傳。全面落實老年人各項優(yōu)待規(guī)定。繼續(xù)落實好為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼工作，認(rèn)真落實好《老年人優(yōu)待卡（市民卡）》的換發(fā)和銜接工作。精心組織開展好2015年“敬老月”活動。以創(chuàng)建“敬老文明號”為重點，進(jìn)一步營造敬老助老良好氛圍。
2.加強殯葬管理工作。切實加大工作力度，采取可行性措施，確保遺體火化率保持100%。加快推行惠民殯葬政策。逐步擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋面，逐步實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。抓好爭創(chuàng)省級殯儀館一級館的創(chuàng)建工作。加快公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村公益性生態(tài)公共墓地、骨灰樓（堂）建設(shè)。積極推廣綠色生態(tài)葬法。
3.努力提升婚登服務(wù)水平。積極開展國家等級婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。繼續(xù)堅持以“依法行政，為民服務(wù)”為宗旨，繼續(xù)鞏固和拓展規(guī)范化的成果，努力提升婚姻登記機(jī)關(guān)的良好形象，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)周到、素質(zhì)良好的婚姻登記員隊伍，圓滿完成我市婚姻登記的各項工作。
4.持續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。完成年度界線聯(lián)檢任務(wù)。推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作。貫徹落實省的有關(guān)文件精神和市的部署，完成各級界線平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的簽訂，建立健全以“五制度一預(yù)案”為主要內(nèi)容的維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制、邊界雙方協(xié)商機(jī)制、糾紛應(yīng)急需處置機(jī)制。
5.全力落實好區(qū)劃地名管理各項工作。推進(jìn)拍攝制作大型電視專題片《中國地名故事.廣東省卷》和《千年古縣》的工作。組織開展清遠(yuǎn)市第二次全國地名普查工作。認(rèn)真做好地名命名工作，理順地名審批各種關(guān)系，確保區(qū)劃地名各項工作依法依規(guī)有序開展。持續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。完成年度界線聯(lián)檢任務(wù)。推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作。
清遠(yuǎn)市民政局
2015年1月12日
