一、《實施辦法》制定背景
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全特困人員供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）、《廣東省民政廳關(guān)于加強特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》（粵民規(guī)字〔2018〕4號）、《廣東省民政廳關(guān)于做好特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作有關(guān)事項的通知》（粵民函〔2019〕451號）等文件精神，進(jìn)一步加強我市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作，結(jié)合本市工作實際，我局制定了《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），《實施辦法》先后經(jīng)過三次征求意見，召開專家論證座談會及風(fēng)險評估會，對《實施辦法》作出修改完善，形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查，并經(jīng)報請市人民政府同意，由市民政局印發(fā)各地組織實施。
二、《實施辦法》主要內(nèi)容
（一）照料護(hù)理資金來源和使用范圍。照料護(hù)理資金由縣級財政從困難群眾救助補助資金中統(tǒng)籌使用，列入地方財政年度預(yù)算安排。屬政府購買服務(wù)必要的有關(guān)經(jīng)費，按年度預(yù)算編制要求編制部門預(yù)算。照料護(hù)理資金主要用于特困供養(yǎng)人員的日?？醋o(hù)、生活照料和住院護(hù)理等費用開支。
（二）特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估標(biāo)準(zhǔn)?！秾嵤┺k法》明確特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標(biāo)進(jìn)行評估。特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估，由縣級民政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會進(jìn)行，經(jīng)評估后確定其應(yīng)當(dāng)享受的護(hù)理檔次及標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以委托養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估。
（三）特困供養(yǎng)人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?！秾嵤┺k法》明確本市全自理、半失能、失能特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按照不低于我市當(dāng)年公布的企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%、30%、60%確定。
（四）特困供養(yǎng)人員護(hù)理服務(wù)方式。特困人員照料護(hù)理以日常照料護(hù)理和住院照料護(hù)理體現(xiàn)。一是《實施辦法》明確縣級民政部門要規(guī)范委托服務(wù)行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與受托方簽訂照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，要求照料護(hù)理服務(wù)提供方做好服務(wù)登記。二是患病住院生活不能自理并經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)需要護(hù)工照料護(hù)理的特困供養(yǎng)人員，可申請住院照料護(hù)理費，并規(guī)定按相關(guān)程序辦理。住院照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每天130元，住院照料護(hù)理天數(shù)原則上一年累計不超過60天。
（五）明確集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)由護(hù)理資金的發(fā)放方式，并明確特困供養(yǎng)人員護(hù)理費和殘疾人護(hù)理補貼、老年人養(yǎng)老護(hù)理補貼等，按照就高的原則享受，不得重復(fù)享受。
（六）明確市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的職責(zé)分工，明確各地要定期對特困人員照料護(hù)理資金管理使用情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定公開資金使用情況，并建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級定期巡查制度。
三、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式
該政策實施具體事項由清遠(yuǎn)市民政局社會救助科負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0763-3364151。
