近日，廣東省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及省民政廳分別印發(fā)《關(guān)于健全廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制的實(shí)施方案》《廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶實(shí)施方案》，從省直部門及省、市、縣、鎮(zhèn)街四級(jí)職責(zé)分工對(duì)低收入人口認(rèn)定范圍、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)程序、常態(tài)化救助幫扶等作了明確規(guī)定。上述文件明確，到2021年底前，全面建成廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，基本構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作格局；到2025年前，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警和精準(zhǔn)救助，確保在脫貧攻堅(jiān)五年過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。據(jù)悉，目前已初步建成廣東低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，對(duì)象覆蓋400多萬(wàn)名低收入人口，正在開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“人找政策”到“政策找人”的有效轉(zhuǎn)變。
5類對(duì)象納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍
低收入人口監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍包括：低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口、支出型困難家庭、其他低收入人口共5類人群。
低保對(duì)象指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
特困人員指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人。
低保邊緣等易返貧致貧人口指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭（低收入家庭），以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。
支出型困難人口也可稱因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。各地可以將因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出占家庭年可支配總收入60%的家庭納入支出型困難家庭。
其他低收入人口各地級(jí)以上市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。
健全低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)
省民政廳依托廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，建立全省低收入人口基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、支出型困難家庭等低收入人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并推動(dòng)信息共享；相關(guān)部門按職責(zé)將有關(guān)低收入人口信息（涵蓋鄉(xiāng)村振興、教育、人社、民政、司法、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等9個(gè)部門14類專項(xiàng)救助對(duì)象以及工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)掌握的4類特殊困難群體）上傳至省低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外，各地原則上每年開(kāi)展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，并全面推進(jìn)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭（低收入家庭）、支出型困難家庭等審核確認(rèn)流程信息化，進(jìn)一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。
構(gòu)建分級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
低收入人口基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，將建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，通過(guò)選取影響個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況較大、指向性較強(qiáng)的關(guān)鍵性因素，構(gòu)建多維度、多方位的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息共享。低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系由家庭支出驟增、家庭收入驟減、人口變化監(jiān)測(cè)以及群眾反映、部門轉(zhuǎn)介救助等因素構(gòu)成。其中，家庭支出驟增監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括殘疾等級(jí)變化、門特門慢報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、是否有新生入學(xué)以及是否有全日制技工院校學(xué)生或全日制大專、本科學(xué)生等情況；家庭收入驟減監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括遭遇意外事故、居住地遭遇災(zāi)害、登記失業(yè)以及社保斷繳或停止繳納等情況；人口變化監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括死亡、出生、結(jié)婚、離婚等情況。
開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合賦分計(jì)算結(jié)果，采用紅、橙、黃、藍(lán)4檔顏色信號(hào)劃分預(yù)警等級(jí)，并形成相應(yīng)預(yù)警信息直達(dá)式反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展入戶核查處理。
實(shí)施低收入人口聯(lián)動(dòng)救助幫扶
各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)預(yù)警信息嚴(yán)重程度，及時(shí)完成入戶核查。重點(diǎn)核查最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助，臨時(shí)救助等急難社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否存在其他方面的生活困難，完成入戶信息登記；符合基本生活救助的直接給予辦理，對(duì)符合專項(xiàng)救助條件的，推送至相關(guān)部門辦理，并支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。
相關(guān)部門實(shí)施低收入人口救助幫扶后，及時(shí)向監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)定期反饋救助辦理進(jìn)度和結(jié)果，共同做好部門間低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息共享和同步更新。
來(lái)源：廣東民政
