習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。2016年以來，黨中央、國務(wù)院全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，截至2022年4月底，分別惠及約1200萬名困難殘疾人、1500多萬名重度殘疾人。近日，民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2022年5月15日第三十二個(gè)“全國助殘日”起，在“跨省通辦”基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，即殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端“民政通”等終端全程在線申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請(qǐng)功能的升級(jí)。2019年4月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請(qǐng)作為國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)首批入駐的民生服務(wù)項(xiàng)目正式啟用，迄今已受理了近24萬人次申請(qǐng)，為補(bǔ)貼資格初步核定發(fā)揮了重要作用，通過“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，使殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼更加便利。為完善優(yōu)化線上申請(qǐng)方式，推動(dòng)線上直接審核，民政部和中國殘聯(lián)決定優(yōu)化升級(jí)全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)功能，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”。“全程網(wǎng)辦”后，殘疾人可全程在線提交申請(qǐng)、查詢、修改補(bǔ)貼證明材料，從而實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)補(bǔ)貼“一次都不跑”和“不見面審核”。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”是對(duì)“跨省通辦”申請(qǐng)方式的重要補(bǔ)充?！翱缡⊥ㄞk”是殘疾人以異地代收代辦形式，到非戶籍地窗口提交補(bǔ)貼證明材料的一種申請(qǐng)方式。2020年9月，國務(wù)院將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”列入2021年底前應(yīng)實(shí)現(xiàn)的高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。2021年4月22日，民政部和中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)文件，在全國范圍內(nèi)實(shí)施了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，并統(tǒng)一規(guī)范了“跨省通辦”的程序、時(shí)限和管理要求。截至2022年5月11日，各地已接收殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)1037例，審核通過538例，有效緩解了殘疾人異地申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
通知要求，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”由業(yè)務(wù)屬地自申請(qǐng)材料齊備后，按照殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”的有關(guān)要求辦理，從而明確了“全程網(wǎng)辦”的辦理程序和要求。通知強(qiáng)調(diào)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)一步暢通線上線下相結(jié)合的補(bǔ)貼申請(qǐng)形式，繼續(xù)保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請(qǐng)窗口，加強(qiáng)地方政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的無障礙改造，明確民政助理員和殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼的職責(zé)，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南線上線下同源發(fā)布、同步更新，從而最大程度避免殘疾人因身體障礙而產(chǎn)生無法獲取線上服務(wù)等困難。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”是民政部和中國殘聯(lián)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升殘疾人特殊群體政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)方式的又一重要舉措，將更加方便殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼，減輕殘疾群眾出行負(fù)擔(dān)，減少新冠肺炎疫情期間人員接觸，促進(jìn)殘疾人基本民生保障政策更好地落實(shí)落地。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于
全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)
“全程網(wǎng)辦”的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）的有關(guān)要求，進(jìn)一步暢通殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感，擬在全國范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、將在線申請(qǐng)升級(jí)為“全程網(wǎng)辦”
2019年以來，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請(qǐng)被確定為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的首批應(yīng)用場景，對(duì)于方便殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善線上申請(qǐng)形式，民政部、中國殘聯(lián)決定將在線申請(qǐng)升級(jí)為“全程網(wǎng)辦”，自2022年5月15日起，殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端“民政通”（通過手機(jī)微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請(qǐng)、查詢、修改殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼證明材料；業(yè)務(wù)屬地應(yīng)自申請(qǐng)材料齊備后，按照殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”有關(guān)要求為“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定通過全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理。7月底前，自建系統(tǒng)省份可根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)與全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)“全程網(wǎng)辦”數(shù)據(jù)對(duì)接。
二、拓展完善線上線下申請(qǐng)渠道
各地民政部門、殘聯(lián)應(yīng)進(jìn)一步暢通線上線下相結(jié)合的補(bǔ)貼申請(qǐng)形式，將國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”鏈接接入本地區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)小程序、APP、政府網(wǎng)站等政務(wù)服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。針對(duì)殘疾人身體功能障礙可能產(chǎn)生的特殊需求，積極推進(jìn)地方各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無障礙改造，民政助理員、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼。繼續(xù)保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請(qǐng)窗口，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
三、加強(qiáng)助殘扶殘工作宣傳
各地民政部門、殘聯(lián)要利用2022年5月15日第三十二個(gè)“全國助殘日”等契機(jī)，廣泛開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”工作成效、扶殘助殘典型經(jīng)驗(yàn)做法、殘疾人增強(qiáng)獲得感幸福感安全感案例征集等正面宣傳，不斷提高政策落實(shí)的可及性、多樣性和便利性。
各地在推行“全程網(wǎng)辦”工作中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)向民政部、中國殘聯(lián)報(bào)告。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳
2022年4月26日
來源：中國民政
